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1、浙江公务员考试网（http:/www.zjgwy.org/）编辑整理2014 年浙江公务员考试一本通做最好的公考教材20142014年浙江公务员考试申论真题（年浙江公务员考试申论真题（B B卷）卷）给定资料 资料1 自2008年全球金融危机以来，我国的出口形势面临巨大的压力，20092012年， 我国的贸易顺差占当年外贸进出口总值的比例分别为8.9%、6.2%、4.3%和5.9%，远 远低于之前两位数的顺差比例。2013年，我国货物贸易的出口额达22096亿美元， 增长7.9%，未达到年初制定的8%的目标。有专家预计，2014年全国的出口状况会略 好一些，但由于受人民币继续升值、国内转型要素价
2、格成本继续上涨以及亚太新兴 市场短期内难以复苏等因素的影响，总体而言，今年我国的出口形势仍难有较大的 改观。 资料2 消费、投资、出口是核心经济增长的三驾马车， 其中消费又是最主要的马车， 是GDP增长的主要因素，从国民经济统计的角度看，最终消费包含两部分，一区分 是居民消费，另一部分是政府消费，有学者对1999-2008年我国31个省(市、自治区)的 相关数据进行了分析，实证表明，从全国范围来看，无论是城镇、农村居民消费还 是政府消费对经济增长的影响都是显著的，但三者对经济增长的拉动程度不同，城 镇、农村居民消费和政府消费每增长1个单位，分别可以促进经济增长0.59、0.49 和0.23个单
3、位。从我国居民消费占GDP的比重来看，近十年来不升反降，仅为35%， 而世界其他主要经济体中，这个数字都大于50%，欧洲是58%，日本是55%，美国高 达72%，而自1978年以来，我国政府消费在最终消费中的占比几乎每隔10年就要上 一个台阶：80年代大约稳定在21%-23%;90年代上升并稳定在24%-25%;2000-2010年 进一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%，在1978-2011年的34年中，有22年政府消 费的增速高于居民消费。资料3 2013年末，我国的城镇化率达到了53.7%，比上年提高了1.1个百分点，但按户 籍人口计算仅为35.7%左右，不仅明显低于发达国家
4、近80%的水平，也低于许多同等浙江公务员考试网（http:/www.zjgwy.org/）编辑整理2014 年浙江公务员考试一本通做最好的公考教材发展阶段国家的水平。 资料4 马斯洛的需要层次认为，人有五大类需要：生理需要、安全需要、社交需要、 尊重需要、自我实现的需要。一般来说，五种需要从低到高，逐渐递升，某一层次 的需要相对满足了，就会向高一层次发展。与人的需要相适应，可以把人们的消费 分为生存发展享受三种状态。近年来，随着我国经济的迅速发展，人们的生活 水平不断提高，消费的内容和品质也随之升级。 2014年春节期间，全国城市电影市场呈现火爆现象，各项市场指标全面攀升。 据统计，大年初一至
5、初七全国电影票房突破14.34亿元，观影人次3945万，放映场 次82万场，同比分别增长62.3%、73.3%和46.4%，创下历史新高。其中。在初一上 映的国产影片西游记之大闹天宫和爸爸去哪儿，票房收入分别达到7.98亿 元和5.92亿元，中国内地的电影票房已经成功突破200亿元。从2010年的破百亿到 2013年的过200亿，中国电影市场只用了短短三年时间。相关人士预测，中国电影 市场将持续保持高增长，或将于七年后超过美国，成为全球最大的电影市场。 随着科技的不断创新，手机更新换代的速度越来越快。当新机型推向市场，许 多消费者迅速追究赶潮流，掀起订购、抢购之风。2013年，苹果公司连续第七
6、年推 出新手机iPhone5S、5C，开始在南京全面发售，当日凌晨有大量的“果粉”在专卖 店门前排队抢购，等候的人中既有20多岁的年轻人，也有上了年纪的长者，刚退休 的张老师告诉记者：“我看我孙子玩iPad玩得可开心了，我刚退休闲着也闲着，就 赶一把时髦，买个5S，多了解一些年轻人的东西。”不少人则是冲着苹果漂亮的外 观来的，一位穿着时尚的女孩说：“性能对我影响不大，关键是新iphone的颜色很 好看，而且拍照功能又进一步增强。”。当然也有一些所谓的“技术控”男生在耐 心等待，其中一位苏先生说：“我一直都是性能控，这次5S配备了64位的处理器， 相当强大，我就是冲这个来的!” 资料5 在一家民
7、企做财务的刘先生本想在马年春节前买一辆10万左右的家用轿车，但 当时不足5000元的年终奖发下来时，他知道买车的希望又泡汤了。“工资几年都没 涨，去年公司效益不错，原以为奖金会有较大的增长，最后只是小涨几百，都不够 对冲通胀。”刘先生无奈地说，“收入不涨不敢花钱，还要留点钱防个大病小灾的， 买车只好以后再说了。” 2012年，我国城镇居民人均可支配收入达到24565元，其中，上海、北京、浙 江、广东、江苏、天津、福建、山东这8个地区的城镇居民人均可支配收入超过了 全国水平。江西、宁夏、贵州、西藏、新疆、黑龙江、青海、甘肃这8个地区收入 处于“1万元梯队”，甘肃以17156.9元排名末位。201
8、3年，我国城镇居民人均可支 配收入达到26955元，扣除价格因素实际增长7.0%，“跑输”7.7%的GDP增速;农村 居民人均村收入达到8896元，扣除价格因素实际增长9.3%;若加权农村居民收入汇 总，全国居民收入增速“跑赢”了GDP增速。然而，7%的增幅与广大百姓的期望仍 存在一定差距。浙江公务员考试网（http:/www.zjgwy.org/）编辑整理2014 年浙江公务员考试一本通做最好的公考教材资料6 在居民的各项基本消费中，住房消费尤为重要。1998年全国公房改革之后，中 国城镇住宅全面商品化，自2003年到2013年，全国城镇平均房价从2381元上涨到 5791元，十年平均上涨1
9、43%，而一些主要城市的房价涨幅更大：北京2003年一手楼 均价4456元/平方米，2012年20700元/平方米，涨幅365%;上海2003年一手楼均价 5118元/平方米，2012年22595元/平方米，涨幅341%;深圳2003年一手楼均价5680元 /平方米，2012年18900元/平方米，涨幅233%，随着房价的快速上涨，80%以上的家 庭都无能力购房了，而有些家庭为了有一套属于自己的住房，也不得不挤压其他方 面的消费来满足购房的需要，有对30年前到北京打工的老夫妻，妻子做保姆，丈夫 做环卫工作，现在他们的儿子都20岁了，之前租住在北京城乡结合部，目前越住越 远，已经住到清河(河北地
10、界)了，而他们上班的地方却在位于北京三环的中关村， 在这种情况下，他们几乎挤压了所有日常必需消费之外的消费。 卫生部某官员表示，我国将逐步减少个人承担看病费用的比例，计划到“十二 五”时期末，把个人承担看病费用的比例减至30%以下，达到国际平均水平。个人 承担看病费用的比例减至30%以下，确实为老百姓减轻了不小的负担，但并不能完 全解决看病贵的问题。据2010年“两会”医改调查：75.8%的受访者都认为看病越 来越贵。许多受访者说，现在生个感冒，只要一踏进医院的大门，就得花上几十元 甚至几百元。住院费用更是惊人，小住都得花上近万，大住十几万、几十万也是常 事。 资料7 今天的中国，网络购物已成
11、为大势所趋。看似便捷的网购路径。却处处存在障 碍。“秒杀”是指由网络卖家发布一些超低价格的商品，约定时间让买家抢购。某 些商品由于价格低廉，一上架就被抢购一空，有时甚至只用一秒钟。2010年，肯德 基一度陷入“秒杀门”。当时肯德基推出全家桶半价销售活动，声称优惠券只有 300张，结果被“秒杀”到的优惠券远远超出这一数字。肯德基一度发表声明称有 不少优惠券是假的，活动停止，引来消费者一片声讨、不少商家推出的“秒杀”活 动更多的是为了刷人气;也存在某些商家别有用心，捆绑销售坑人钱，更有甚者以 假冒伪劣充当正品。 王先生想到网上买一条裤子，店家发了一个报价166元的商品链接过来。王先 生通过网银支付
12、购买后，却看不到交易记录。王先生向店家询问时，店家让王先生 与一个客服QQ号联系。客服QQ给王先生提供了一个“退款链接”，王先生按照客服 提示，进入“授权银行账户支付协议签约”的界面，并完成授权，几分钟后，王先 生就收到银行短信，提示账户中有1万元被转走;之后，又收到一条新的银行短信， 提示又有1万元被转走。王先生立即挂失银行卡，但最终没能追回损失。 资料8 我国政府消费高与政府公务活动中的公费吃喝、公车消费和公款出国有密切关浙江公务员考试网（http:/www.zjgwy.org/）编辑整理2014 年浙江公务员考试一本通做最好的公考教材系。2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央
13、政治局会议，审议通过了中 央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中有“简化接待”、 “不安排宴请”、“精减会议”、“规范出访活动”等要求。“八项规定”实施后， “三公”消费立即得到有效遏制。公款消费表面上能提高GDP，带动经济增长，但 是长期看，过度的公款消费易导致市场行为的扭曲，挤出相当规模的居民消费，造 成资源的浪费。来自贵州的老王在杭州做小生意，每晚喜欢喝白酒，但买的都是便 宜的低端酒，老王说，很想喝53度飞天茅台酒，但价格太高，根本喝不起，茅台酒 在2011年5月卖1280元，到2012年1月卖2130元，价格疯涨最高时曾卖2300多元一瓶。 党中央的“八大规定”出台后，
14、53度飞天茅台酒曾降到800多元一瓶，老王买了几 瓶。 2011年，商务部、财政部和中国人民银行联合下发关于“十二五”时期做好 扩大消费工作的意见，意见明确了“十二五”时期扩大消费的计划每年确定 一个月为“消费促进月”，在全国范围内统一开展以“扩消费、促发展、 惠民生” 为主题的促销活动。 党的“十八大”指出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消 费需求长效机制，释放居民消费潜力”，“使经济发展更多依靠内需特别是消费需 求拉动”。 作答要求 第一题：概括“资料1-3”的主要内容并作简要分析(20分) 第二题：谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。(30分) 第三题：围
15、绕“给定材料”反映的主旨，以引擎为题，联系实际，写一篇 议论文。(50分) 要求：1.主旨明确，内容充实; 2.结构完整，论述深刻; 3.条理清晰，语言流畅; 4.字数在10001200字。20142014 年浙江公务员考试申论年浙江公务员考试申论 B B 类试题参考答案及解析类试题参考答案及解析第一题：概括第一题：概括“资料资料 1-3”1-3”的主要内容并做简要分析。的主要内容并做简要分析。(20(20 分分) )要求：准确、全面、有条理。字数不超过 350 字。【解题思路解题思路】本题作答资料范围为“1-3”，作答任务为概括主要内容并做简要分析，作答条件包括准确、全面、有条理，字数不超过
16、 350 字。因此作答时考生须注意，答案要点应只在资浙江公务员考试网（http:/www.zjgwy.org/）编辑整理2014 年浙江公务员考试一本通做最好的公考教材料 1-3 中寻找，不要囊括其他材料要点;作答需有条理性，答案要点的层次要分明;不仅要概括主要内容，还需做简要分析。出口、投资、消费为拉动经济增长的三驾马车。材料分别介绍了这三个方面存在问题，并着重体现了我国消费方面存在的潜力。考生可将从出口、投资方面的问题，消费方面的问题及潜力两方面分开作答。【参考答案参考答案】2008 年金融危机以来，我国出口和投资形势严峻，消费水平总体下降但潜力巨大。一方面，出口和投资形势严峻。一是由于人
17、民币继续升值、国内转型要素价格成本上涨、亚太新兴市场短期内难以复苏等因素影响，我国出口形势面临巨大压力。二是为扭转经济下行态势，政府出台 4 万亿财政刺激计划，向基础设施等领域投入巨资，但投资效率明显下降。另一方面，消费水平总体下降但潜力巨大。一是消费水平总体下降，政府消费高于居民消费。1978-2011 年，我国消费占 GDP 比重总体下降;近十年来，居民消费占 GDP 的比重不升反降，政府消费增速在多数年份高于居民消费。二是我国居民消费潜力巨大。我国城镇化率低于同等发展阶段的国家，随着城镇化率的提高，居民消费水平将大幅提升;我国网络购物迅速发展，改变了中国人的消费模式;国人在境外、港澳台购
18、买奢侈品数额巨大。第二题：第二题：“结合资料结合资料 7”7”，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。相应的对策。(30(30 分分) )要求：观点正确、条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过 600 字。【解题思路解题思路】本题要求谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。通过阅读题干我们需要注意三个问题：一是作答范围，本题要求结合资料 7，并联系实际作答，故此我们首先要回到材料 7去寻找答题的要点。二是作答要求，需要着重注意的是“侧重于对策的论述”这个要求，这说明答案是要有所偏重的，重点在于对策。三是作答
19、任务，本题为两个问，问题和对策缺一不可。但是要有所侧重。【参考答案参考答案】网络购物消费模式存在的主要问题是维权难、风险高。主要表现为易存在秒杀等竞拍违约的欺诈行为、商品质量和网购售后服务差、退换货困难以及支付安全性差的问题。浙江公务员考试网（http:/www.zjgwy.org/）编辑整理2014 年浙江公务员考试一本通做最好的公考教材针对上述问题，可以从以下几个方面采取措施：一要完善相关的政策规定，加强网络监管。要健全电子商务法规，政府相关部门应制定相关政策规定，规范商家的行为及网购市场，以此来增加广大消费者对网购的信任感;建立完整的管理体系，明确工商部门的监管地位。如建立网络信息监控中
20、心和举报中心，要求网站设立投诉点，完善投诉体系，对通过其网络平台经营的企业进行备案。二要建立经营商的信用档案制度，强化社会惩戒机制。凡是违法违规经营的电子商务者一经投诉、举报并经监管、执法部门确认事实后，要在其主管部门的网站上公布，以便网民上网查询或验证，令其无可遁形。三要增强自身防范意识，维护自己的合法权益。网络交易时不能只盯着商品的优惠幅度，更重要的是选择正规、信誉好的网络交易平台。消费者在网购时要擦亮眼睛，对一些不知名的网站、网页和链接不要轻易点击、下载。在网购中要注意截取宣传网页，保留聊天记录，妥善保管订货单、发货凭证、发票等购物凭证。对于平时定期对计算机进行维护，及时安装一些网络安全
21、软件，提高计算机自身安全防护能力也能给您的网络购物多增加一层安全“屏障”。第三题：围绕第三题：围绕“给定资料给定资料”反映的主旨，以反映的主旨，以引擎引擎为题，联系实际，写一篇议论文。为题，联系实际，写一篇议论文。(50(50 分分) )要求：1.主旨明确，内容充实;2.结构完整，论述深刻;3.条理清晰，语言流畅;4.字数 10001200 字。【参考例文参考例文】引擎引擎众所周知，引擎是发动机的核心部分，是整个机器运转的动力源泉。按照经济发展规律，如果经济增长比作为一架发动机，那么消费就理应是这架发动机的核心部分，成为拉动经济增长的主要力量。随着我国居民城镇化水平提高、收入平稳较快增长、基本
22、生活需求和消费结构转变升级，在出口乏力、投资趋缓的背景下，消费需求也确实担当了拉动经济增长的重要角色。当我们为消费拉动经济增长的成就欣喜时，也应该发现其背后存在着隐忧。首先，不断上涨的物价房价水平、高额的医疗教育支出影响了居民的消费信心;其次，网络购物假浙江公务员考试网（http:/www.zjgwy.org/）编辑整理2014 年浙江公务员考试一本通做最好的公考教材冒伪劣商品、不安全的消费环境打击了居民消费的热情;最后，引导消费的政策不够完善，无法保证扩大消费政策的连续性。因此，使消费成为经济增长第一引擎，需实现增收减负、优化购物环境、保持政策延续性多措并举。消费成为经济增长第一引擎，增收减
23、负是关键。提振居民消费信心，消除居民消费的后顾之忧，一要着力提高中、低收入群体的收入水平。要尽快建立合理的工资增长机制，提高城乡居民的经营性收入和财产收入比重，为扩大消费、提高消费贡献率奠定基础。二要缩小收入差距。在城市，要打破行业垄断，进一步使收入透明化;在农村，应大力发展农村经济，促进农民增产增收，增加农村居民收入和消费能力。三要继续加大社保投入，进一步扩大社会保障体系的覆盖范围，在合理确定保障水平的同时实现社会保障的可持续性，逐渐减轻或消除居民消费的后顾之忧。消费成为经济增长第一引擎，优化购物环境是保障。近年来，电子商务已经成为拉动消费增长的重要力量，如何规范电子商务运行却摆在管理者面前
24、。首先，要建立健全电子商务法规。尽快建立健全适应于目前环境下的新法规、政策条例，使网购经济在法制轨道上健康有序地发展。其次要营造安全便捷的电子支付环境。这需要相关部门一方面加大监管力度，严厉打击不法行为，提高电子支付的安全性和可靠性;另一方面要加大科研力度，研究和创新提高电子商务安全性的新技术和新措施。消费成为经济增长第一引擎，保持政策延续性是方向。不难看到，我国家电下乡等消费促进政策既使居民得到了实实在在的实惠，又产生了良好的撬动效应，有力拉动了内需和经济增长。因此，提振居民消费信心要，保持消费刺激政策的延续性，进一步扩大受惠面。另外在保持消费刺激政策延续性的同时，将受惠商品扩大到更广阔的消费品领域，比如节能环保装修装饰材料以及各种节能小家电、手机、手提电脑等，以进一步促进消费需求，拉动经济增长。消费是经济增长的原动力。马克思主义经典作家把人类的消费行为分为生存消费、享受消费和发展消费三种类型。在人类社会的漫长历史中，正是由于人类对消费水平不断提高的愿望和追求，才刺激了生产力的发展。因此，提振居民消费信心，增强消费对经济增长的拉动作用，使消费成为经济发展的第一引擎成为必然选择。