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1、2021群众路线动员部署 县农业局党组书记在党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话 县农业局党组书记在党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话同志们： 党的十八大决定，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。县委决定，从今年2月下旬开始，在全县党员干部中开展教育实践活动，到9月基本结束。2月21日，县委召开了动员大会，对全县教育实践活动作了全面安排。今天，我局在这里召开动员大会，学习传达中央、省委、市委、县委会议精神，县委第十五督导组组长周勇同志等会儿还要作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我就我局深
2、入开展群众路线教育实践活动进行动员和部署。 一、深刻认识教育实践活动的重大意义，增强开展好教育实践活动的紧迫感 “一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是我党的生命线和根本工作路线。开展群众路线教育实践活动是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型执政党建设的重大部署，是实现党的十八大确定的奋斗目标、解决群众反映强烈的突出问题、保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。教育实践活动直接关系落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平。 长久以来，我局党员、干部始终把群众路线贯穿于各项
3、工作之中，总体来说是好的，但也存在着比较突出的问题。在一些党员、干部身上存在着主动学习差、自我提升时间少；对政绩观认识不到位、把握不好；工作安排多，督促检查少；对下属单位管理不规范、管理不严，关心不够；项目资金安排不科学，使用效果差；干部政策和人事制度执行不严格，中层干部选拔和激励机制不健全，干部监督管理不严格，考核机制不健全；党风廉政建设责任制落实不力；行政执法不严，执法能力不够；慢作为、办事效率低；滥用职权，利益输送，以权谋财；说话不亲切、态度冷淡、服务不够热情；对单位职工监管不严、指导不力，考评体系不科学；不学理论，不研究政策，理想信念动摇，思想道德滑坡；有令不行，有禁不止，自由散漫；对
4、上级交办的任务找客观原因梗着不办，对安排的工作不扯回销；开会精神不集中、玩手机，上班用电脑玩游戏，上购物网站购物；不遵守上下班纪律，随意离开工作岗位等问题。这些问题，本质是违背党的性质和宗旨，根子在背离群众路线，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题。 当前，我县农业发展正处于加快工业化和城镇化的关键时期，农业生产经营活动正在经历着由一家一户的传统经营模式向专业合作、集约化经营的现代化模式转变。我县的农业现代化能否顺利推进，关键在提高全体农业基层干部服务群众的能力。我们要通过开展教育实践活动，把“为民、务实、清廉”的价值观深深根植于全体农业干部的思想和行动之中，坚决消
5、除“四风”在我局干部职工中的各种表现。要通过教育实践活动，推动我县农业现代化更快更好发展，为实现XX跨越式发展注入更加强劲的动力。 二、准确把握教育实践活动的总体要求，确保教育实践活动不走样 要把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于教育实践活动的全过程。“照镜子”主要是对照党章、党的纪律、群众期盼、先进典型查找不足。“正衣冠”主要是以“为民、务实、清廉”的要求端正行为、维护形象。“洗洗澡”就是要对自身存在的“四风问题”进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，除思想之尘、去行为之垢。“治治病”主要是对症下药、治病救人，对存在问题的党员、干部要进行教育提醒和查处，对突出问
6、题要进行专项整治。全局党员、干部要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为教育实践活动的重要准绳，把作风建设贯穿到活动的各个环节、各个方面，确保教育实践活动始终沿着正确的方向和轨道健康有序推进。 三、明确了解教育实践活动的主要任务，扎实开展好教育实践活动各个环节的活动 我局的教育实践活动从今天开始正式全面启动，到月底要基本结束。在实践教育活动中要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，要把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终。坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量、进度服从效果。着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”等三个环节的各项活动。 （一）
7、学习教育，听取意见环节 本环节从3月中旬开始到4月下旬结束，大约50天左右。 1、开展好“三学、五项专题教育、四讨论”活动 由各支部组织集中学习和开展集中讨论，学习讨论不少于40个学时，其中集中学习培训不少于5天，集体讨论交流不少于6次，各支部要认真做好学习、讨论活动的会议记录。全体党员干部要认真做好笔记和撰写心得体会，其中学习笔记科级以上不少于10000字，股所级不少于8000字，一般党员不少于6000字；心得体会科级以上不少于4000字，股所级不少于3000字，一般党员不少于2000字。 非中共党员领导干部分别到相关支部参加学习、教育、讨论活动，其中局领导班子成员蒋维福同志到一支部参加活动
8、，张大学同志到二支部参加活动，黄键同志到三支部参加活动。局机关行政股室中的非党股所级领导干部到一支部参加活动，原农业局（合并前）直属事业单位中的非党股所级领导干部到二支部参加活动，原农业机（合并前）直属事业单位中的非党股所级领导干部到三支部参加活动。 局领导班子中党员成员屈志新同志在一支部参加教育实践活动并定点联系一支部的教育实践活动，牟培修同志在二支部参加教育实践活动并定点联系二支部的教育实践活动，王思荣同志在三支部参加教育实践活动并定点联系三支部的教育实践活动。 （1）认真做好“三学” 一要学好必读教材，即论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要
9、论述摘编等主要教材。二是学好党章、党史。三是学好重要会议、领导讲话和重要文件，包括十八大和十八届三中全会精神、习近平同志的重要讲话、省委十届四次全会、市委七届七次全会、县委十二届五次全会精神、江委发20135号文件等等。 （2）大力开展“五项专题教育” 大力开展理论宣讲、先进典型引导、走基层连万家实践、反腐倡廉警示和个人素质提升等“五项专题教育”活动。邀请思想理论专家对群众路线理论进行宣讲；组织先进典型报告会，引导党员干部学习先进，对照先进典型找差距；开展密切联系群众专题讲座，引导全体党员、干部结合“双报到”、“两岗三定”等活动深入群众；讲廉政党课，观看警示教育片，增强拒腐防变能力；通过专题培
10、训、集中学习、集体讨论等方式提高个人素质。 （3）开展好“四项讨论” 围绕群众路线的时代内涵开展“群众路线怎么走”专题讨论，围绕本局“四风”表现开展“改进作风怎么办”专题讨论，围绕为民务实清廉要求开展“五好干部怎么做”专题讨论，围绕我县农业发展现况和中央农业农村发展新思路、县委“两个跨越”目标开展“实现两个跨越怎么干”专题讨论。要努力取得讨论成果，要通过“四项讨论”，让全体党员干部的头脑更加清醒，思路更加清晰，态度更加亲切、工作更加主动，方法更加科学，措施更加得力。 2、深入调查研究、广泛听取意见 （1）深入开展调查研究 全体党员干部要紧紧围绕我局的本职工作，深入农村，针对服务对象、农民群众和
11、基层干部最关心的热点难点问题进行调查研究，要形成有实际内容的调研报告，调查研究报告要在促进发展、解决问题、完善工作流程、提高服务质效、规范运行机制方面提出意见和建议。 （2）以“六听”广泛征求意见和建议 局党组要“主动纳谏听批评，深入百姓听意见，基层问症听建议”。要成立意见征求组，主动到农户、到村社、到乡镇农业服务中心、到乡镇党委政府、到服务对象和农业局普通干部职工中面对面直接听取对我局“四风问题”的批评意见，找出领导班子、领导干部作风上存在的突出问题，分析“四风”问题存在的具体表现和产生的原因，听取贯彻执行中央“八项规定”和改进“四风”的建议。 局党组要“开门评风听民声”。要以召开座谈会、发
12、放征求意见表等方式，广泛征求党代会代表、人大代表、政协委员和离退休老同志对我局“四风”问题的评议。 局党组要“换位体验听感受”。要组织领导干部党特别是窗口单位和负责行政审批（许可）的干部参加“当一次服务对象”的换位体验活动，换一个角度思考如何优化服务流程和改进服务态度，提升服务质效。 局党组要“意见反馈听效果”。局党组对征求到的意见要认真分析梳理、归纳分类，领导班子及其成员、相关部门及其领导、一般党员和干部要对照征归纳出的意见认真对照检查，找准“四风”突出问题和问题的症结，为下步活动做好准备。 （二）查摆问题、开展批评环节 本环节从5月上旬开始至6月中旬结束，大约50天左右。 1、按照“四聚焦
13、三明确”要求，找准“四风”突出问题 以领导班子及成员、党员、干部的“党性强不强、宗旨意识牢不牢、为民作风实不实、服务能力足不足”为焦点，围绕“为民、务实、清廉”的根本要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式认真查找“四风”问题的具体表现。局党组对查找出的问题要进行认真分析研究，汇总成我局的“四风”问题的具体表现。 2、严格对照检查，认真撰写剖析材料。 领导班子及成员和每名党员、干部要对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型等“五个对照”，“严格对号入座”，逐一列出“四风”问题的典型事例。对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出详细
14、说明。要从“理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律”等四个方面认真剖析“四风”方面的突出问题，从思想根源查找主观方面的原因。 按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三重要求”认真撰写对照检查材料。检查材料主要包括四个方面的内容：一是遵守政治纪律和贯彻中央八项规定以及省、市、县十项规定的情况；二是在“四风”方面存在哪些突出问题；三是存在问题的主观原因和思想根源是什么；四是整改措施和今后努力的主要方向。在撰写检查材料时，要对收集整理出的问题进行认真回答。 为确保材料质量，要对对照检查材料进行“四级把关”。党支部书记审阅本支部党员的对照检查材料；领导班子成员负责审阅分管部门单位负责人的对照检
15、查材料；屈志新同志审阅领导班子成员的对照检查材料；屈志新同志的对照检查材料报县委督导组组长周勇同志审阅。 由屈志新同志主持起草局领导班子的对照检查材料，对照检查材料初稿要在一定范围征求意见，正式的对照检查材料要报县委督导组组长周勇同志审查和报县委教育实践办公室备案。 2、开好专题民主生活会和组织生活。 （1）召开领导班子专题民主生活会。 专题民主生活会时间原则上不少于2天，局党组在专题民主生活会准备阶段要主动听取县委督导组对我局班子建设中存在的问题和意见，专题民主生活会工作方案要报县委督导组、县纪委和县委组织部审阅。会前，领导班子要广泛开展交心谈心活动，由屈志新同志与班子成员逐一谈心，班子成员
16、之间要相互谈心，会上，领导班子成员要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。 （2）各支部召开专题组织生活会 各支部要认真组织党员开展对照检查和分析评议，开展民主评议党员和处置不合格党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。 （3）搞好通报和评议 局党组要将专题民主生活会情况在一定范围内进行通报，由督导组在通报范围内组织民主评议。各支部要组织全体党员对其他党员、干部的对照检查情况、开展批评和自我批评情况进行民主评议。对民主评议满意度较低的要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。 （三）
17、整改落实、建章立制环节 本环节从6月下旬开始至8月下旬结束，时间大约70天。 1、制订整改落实方案 （1）认真制订整改方案和整改措施 针对查摆出来的问题，屈志新同志要主持制定领导班子的整改方案，对整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等都要进行明确，班子成员和党员、干部要针对群众意见、对照查摆出的问题和民主评议意见，提出个人整改措施，明确整改时限。 （2）对整改方案和整改措施要坚持逐级审阅的原则 局领导班子和屈志新同志的整改方案和整改措施报县委督导组组长周勇同志审阅，屈志新同志审阅班子成员的整改措施，班子成员审阅分管部门单位负责人的整改措施，党支部书记主持召开支委会审议审核普通其他党
18、员、干部的整改措施。 （3）对整改方案和整改措施进行公示 整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。领导班子和屈志新同志的整改方案、整改措施在本单位以会议形式征求意见和公示，其他班子成员的整改措施在班子内部和分管部门、单位以会议形式征求意见，其他党员、干部个人的整改措施在支部范围内公示和征求意见。（4）落实整改措施和整改方案 对整改方案和整改措施要一项一项抓落实，对群众反映强烈和最不满意的，要即知即改，立行立改。对一时难以解决的问题要抓紧创造条件积极解决。实行开门整改，及时公布整改情况，接受群众监督。 2.集中开展专项整改，立说立行“治治病” 紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面的突
19、出问题进行集中整治。 （1）在反对形式主义方面，集中治理文山会海，着力解决“形象工程”、“政绩工程”，着重解决工作不实的问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题；认真解决工作越位、错位、缺位问题；认真解决工作重部署轻检查、有检查无结果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题；切实解决思想和工作作风问题。 （2）在反对官僚主义方面，专项治理消极应付、推诿扯皮、各自为政、工作效率低下问题；着力解决重审批、轻监管，政策不配套、不协调以及调查研究不深入、分类指导不到位等问题。 （3）在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，对违规占用办公用房和配备使用车辆
20、情况进行认真清理，认真落实公务接待有关规定；认真落实出差、下基层调研有关规定；着重解无车不下基层，技术推广动口不动手等问题；坚决消除意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意出力吃苦的消极现象。 （4）在反对奢糜之风方面，坚决控制“三公”经费，坚决制止铺张浪费、坚决禁止奢华生活。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情，大力推动节约型机关建设。坚决杜绝公务接待、会议安排、文件材料中的浪费等现象；坚决整治公款吃喝、利用公款私人消费，借公务活动之名变相旅游等问题；加强农业项目经费监管，深入开展农业项目投入经费绩效管理，着力解决重投入、轻管理，重分配、轻效益等问题。
21、3、完善规章制度，构建长效机制 对已有制度进行认真梳理，对经实践检验行之有效的，要继续坚持下去；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。着力构建群众合法权益保障机制，党员、干部直接联系服务群众机制，干部作风状况考核评价机制，健全厉行节约、制止浪费制度，完善公车使用、公务接待管理办法，完善政府采购和招投标管理办法，建立健全公务支出和公款消费方面的审核报销制度，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。着力完善“工作手册”和“三本台帐”，着力构建“双联双帮”、“双报到”、“挂包帮”、“两岗三定”等工作长效机制，着力推进ISO9000质量管理体系和ISO1400环境管理体系认证。着力加强规范性文
22、件管理、合同管理、档案管理的制度化进程。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 四、对全体党员干部的几点要求 （一）加强组织领导，落实工作责任 局党组成立了群众路线教育实践活动领导小组，活动领导小组下设办室，统筹我局的教育实践活动。班子中的党员领导干部要加强对定点联系支部的教育实践活动的指导，要牢固树立“抓好教育实践活动是本职、抓不好是不称职、不抓是失职”的责任意识，要确保联系支部的活动组织领导有力，活动开展有声有色，活动效果不折不扣。 （二）领导要带头示范，推动活动高质量开展 党员领导干部要在教育实践活动中起好带头和表率作用，要切实做到带头开展学习调研，带
23、头征求各方意见，带头做好对照检查，带头整改落实，带头加强联系指导等“五个带头”。 （三）突出重点领域和重点对象，提高教育实践活动实效。 我局的群众路线教育实践活动要以领导班子和领导干部为重点，突出抓好服务群众的执法监管部门、窗口单位，公益技术服务单位的教育实践活动。 领导班子及成员要重点解决对政绩观认识不到位、把握不好；工作安排多，督促检查少；对下属单位管理不规范、管理不严，关心不够；项目资金安排不科学，使用效果差；干部政策和人事制度执行不严格，中层干部选拔和激励机制不健全，干部监督管理不严格，考核机制不健全；党风廉政建设责任制落实不力等问题。 执法监管部门、窗口单位、业务股站要重点解决行政执
24、法不严，执法能力不够；慢作为、办事效率低；滥用职权，利益输送，以权谋财；说话不亲切、态度冷淡、服务不够热情；对单位职工监管不严、指导不力，考评体系不科学等问题。 机关和直属事业单位党员、干部要重点解决不学理论，不研究政策，理想信念动摇，思想道德滑坡；有令不行，有禁不止，自由散漫；对上级交办的任务找客观原因梗着不办，对安排的工作不扯回销；开会精神不集中、玩手机，上班用电脑玩游戏，上购物网站购物；不遵守上下班纪律，随意离开工作岗位等问题。 （四）抓好统筹兼顾，确保“两手抓，两不误、两促进”。 全局各部门和全体党员、干部要认真安排好各自负责的业务工作，既要努力搞好教育实践活动，又要把各自的工作按照目
25、标和职责要求抓实抓好抓出成效，做到“两手抓，两不误、两促进”。 （五）各级党组织要加强对活动的宣传和总结，巩固活动成果。 在我局教育实践活动过程中，局群教办和各支部要注重通过电视、简报等形式，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果，注重典型宣传，注重群众感受，增强活动效果。同时局党组和各支部要在教育实践活动结束前，结合民主测评情况，准确掌握教育实践活动取得的效果。要认真开展“回头看”活动，对开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见建议等进行认真总结，对整改落实效果不好的要进行重新整改，确保教育实践活动取得实效，使取得的活动成果得以巩固。 2014年3月10日第 15 页 共 15 页