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1、柳州市矿产资源开发整合总体实施方案柳州市矿产资源开发整合总体实施方案柳州市人民政府柳州市人民政府 二二一一年三月年三月柳州市矿产资源开发整合总体实施方案柳州市矿产资源开发整合总体实施方案编制单位：广西壮族自治区地球物理勘察院院 长： 总 工： 审 核： 编制人员：姓名职务/职称签名唐松华地质矿产高级工程师何小强地质矿产高级工程师罗炯成地质矿产助理工程师程 峰地质矿产助理工程师马文恩地质矿产助理工程师实施责任单位：柳州市人民政府目目 录录第一部分 概述 .1一、行政区内矿产资源概况、分布特征.1二、行政区内矿产资源开发利用基本情况.2三、拟进行矿产资源整合的重点区域.2四、通过整合拟达到的预期目
2、标.3第二部分 整合工作部署.5一、整合工作的原则。.5二、整合工作的总体安排。.6三、整合实施步骤和时间要求.7四、整合的方式方法和基本要求。.10第三部分 整合矿区矿产资源开发整合方案.12一、柳州市本级矿产资源开发整合方案.12二、各县其他矿产资源整合区整合方案.16第四部分 保障措施.17一、整合工作的经费保障.17二、参与整合的优惠政策.17三、整合实施过程中各环节的推进措施.17五、柳州市矿产资源开发整合工作办公室成员名单.18第五部分 附图、附表.19一、附图.19二、附表.201第一部分第一部分 概述概述一、行政区内一、行政区内矿产资矿产资源概况、分布特征源概况、分布特征柳州市
3、位于广西中部偏东北，地理座标：东经 1083511010，北纬 23542603，位于桂北台隆、桂中凹陷、桂东北凹陷、大瑶山凸起等构造单元的交汇处，辖区面积 1.87 万平方公里。截止 2007 年底，已发现矿产 47 种，小型规模以上矿产地 146 处，共有矿区（点）475 处。全市已发现或探明矿产地（点）475 处，其中勘探 45 处，详查27 处，普查 156 处，预查 247 处。普查以上的矿区 228 处，大部分砖瓦粘土、建筑石料灰岩和河砂等仅做了地质简测或预查，勘查程度低。已查明资源储量并列入储量平衡表的矿种（元素）有：煤、铁、锰、铜、铅、锌、锡、硫铁矿、重晶石、蛇纹石、电石用灰岩
4、、水泥用灰岩、冶金用白云岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩等 29 种，其中大型矿床 10 处，中型 33 处，小型 103 处，矿点 329 处。柳州市矿产资源总体上呈“大矿少、小矿多、分布零散”的特点。非金属矿产资源优势明显，具有行业发展做大做强的有利条件，化肥用蛇纹岩主要分布于融水，水泥用灰岩主要分布于市本级、柳江、鹿寨，冶金用白云岩主要分布于柳城、鹿寨；镍、铜、锡等金属矿产有一定资源优势，有色金属矿产共伴生成份居多，综合利用价值大，主要分布于融水、融安；铁矿主要分布于融安、鹿寨，多属低品位难利用矿产。柳州市主要成矿区带。龙胜三江铅锌钒金成矿区、九万大山元宝山铜锡镍钴多金属成矿区、环江融
5、安铅锌黄铁矿成矿区、桂中锰矿成矿区、大瑶山西侧铅锌铜重晶石矿成矿区。2二、行政区内二、行政区内矿产资矿产资源开源开发发利用基本情况利用基本情况1、采矿权设置情况。2009 年底，全市共有矿山 393 座，其中大型 2 座，中型 8 座，小型 226 座，小矿 157 座；开发利用的主要矿种：铁、锰、铜、锡、铅锌、重晶石、水泥用灰岩、水泥配料用砂页岩、水泥用粘土、石英砂岩、建筑石料灰岩、制灰灰岩、砖瓦粘土、砖瓦页岩、蛇纹岩、辉绿岩、高岭土、河砂等 31 种。2、探矿权设置情况。全市共设置探矿权 177 个，勘查区面积3535 平方公里，详查以上探矿权 15 个。其中融水县 70 个，融安县35
6、个，三江县 29 个，鹿寨县 22 个，柳江县 15 个，柳城县 3 个，市本级 3 个。三、三、拟进拟进行行矿产资矿产资源开源开发发整合的重点整合的重点矿矿区区通过对全市矿业权设置情况进行全面梳理，根据全市矿产资源赋存及勘查开发现况，将如下 9 个矿区确定为开发整合重点矿区：融水大利锡铜矿区；融水九谋101 锡、铜、锌矿区；融水 108 铜矿区；融水大坡岭荣坪锌锡矿区；融水红岭铜矿区；柳江县思荣锰矿区；三江县牛浪坡铅锌矿区；鹿寨融安县屯秋铁矿区；融安县麻江锡铅锌多金属矿区。各矿区基本情况及整合实施方案在各县及本整合实施方案中具体分述。3表 1 柳州市矿产资源开发整合重点矿区一览表编号整合矿区
7、名称整合矿种涉及矿业 权数量面积 KM2整合进度 计划是否 挂牌 督办责任单位 及责任人备注ZD1融水大利锡铜矿 整合矿区 锡铜2采矿权0.80642010年完 成整合工作是融水县政府 县政府分管 副县长ZD2融水九谋101 锡、 铜、锌矿整合矿 区锡、铜、锌4采矿权1.7432010年完 成整合工作是融水县政府 县政府分管 副县长ZD3融水 108 铜矿整 合矿区铜1采矿权0.2632010年完 成整合工作是融水县政府 县政府分管 副县长ZD4融水大坡岭荣坪 锌锡矿整合矿区锌锡2采矿权2.7782010年完 成整合工作是融水县政府 县政府分管 副县长ZD5融水红岭铜矿整 合矿区铜1采矿权4.
8、82010年完 成整合工作是融水县政府 县政府分管 副县长ZD6柳江县思荣锰矿整 合矿区锰矿探矿权2个采 矿权1个共3 个252012年底 前完成是柳江县政府 县政府分管 副县长ZD7三江县牛浪坡铅锌 矿整合矿区铅锌矿探矿权1个采 矿权1个11.262010年底 前完成是三江县政府 县政府分管 副县长ZD8鹿寨融安县屯秋 铁矿整合矿区铁矿探矿权1个采 矿权1个20.22012年底 前完成是柳州市政府 市政府分管 副市长 （融安县政府 负责组织实 施）跨行政 区ZD9融安县麻江锡 铅锌多金属矿 整合矿区锡铅锌多 金属矿3个探矿权31.672010年底 前确定整合 主体签定整 合协议是融安县政府
9、县政府分管 副县长四、通四、通过过整合整合拟拟达到的达到的预预期目期目标标（一）矿产资源规划对配置矿业权的核心作用进一步提高，矿产资源勘查开发布局进一步优化。按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，严格实施矿产资源总体规划，严禁在4规划控制之外设置矿业权，促进矿产资源勘查开发布局趋于合理。力争到 2010 年底前矿业权数从 2009 年底的 570 个减少到 542 个，其中探矿权减少 1 个，采矿权减少 27 个，到 2015 年底，在 2010 年的基础上矿业权数进一步减少到 489 个左右，其中探矿权减少 2
10、0 个左右，采矿权减少 61 个左右。（二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚；逐步形成铜锡等有色金属矿勘查开发基地 2个以上，培育壮大有色金属勘查开发集团 2 个以上，形成锰矿勘查开发基地 1 个以上、铁矿开发基地 1 个；至 2015 年全市勘查投入达4000 万元/年，采选业工业总产达 5 亿以上；采用科学的采矿方法和选矿工艺，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。（三）矿山安
11、全生产状况、生态环境进一步改善；重点热点矿区勘查开发秩序得到进一步好转，全面消除整合区内群发性非法采洗选矿、以采代探、圈而不探等违法行为。强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。按照财政部、国土资源部、原环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见的要求，全面实施矿山地质环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案，废弃物得到妥善有效处置，污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控；通过进一步推进整合，对非法采矿重点热点矿区，进行堵疏结合的综合治理，逐步实现依法、规范开采，重点热点矿区勘查开5发秩序进一步好转，
12、因矿山开发布局不合理引起的安全隐患逐步减少，最终达到有效防控矿山安全事故的发生。（四）矿产资源合理开发利用长效机制初步建立，矿产资源规范管理水平进一步提高。建立以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以矿业权计划投放为调节的矿业权管理制度体系，结合实际，着力制定完善矿业权设置、出让和管理制度，勘查开采管理制度；形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。第二部分第二部分 整合工作部署整合工作部署一、整合工作的原一、整合工作的原则则。 。（一）进一步推进整合与产业结构调整相协调。结合产业规划、政策和行业准入条件，优化矿产勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，
13、推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，增强产业竞争力。（二）矿产资源勘查与开发相衔接。遵循地质工作规律和市场经济规律，统筹规划地质找矿与矿产开发，努力推进勘查与开发一体化。（三）资源效益与环境效益、社会效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益，在发挥好资源效益和经济效益的同时，实现矿山安全效益和矿区环境效益，最大程度发挥矿产资源的社会效益。（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据，以资源为基础，6政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。二、整合工作的二、整合工作的总总体安排。体安排。矿区所在地的县级人民政府是组织实施整合工作的责任主体，国土部门为牵头
14、单位，发改、工信、监察、公安、财政、环保、安全监管、水利、工商、商务、林业等部门为共同责任单位。整合区域及整合要求、措施由国土部门会同各有关部门共同提出，各县矿产资源开发整合实施方案初稿提交同级人民政府审查同意后，与市本级矿产资源开发整合实施方案汇总一并报市人民政府审核，经市人民政府审核同意后上报自治区人民政府批准实施。（一）（一）组织领导组织领导全市矿产资源整合工作在市人民政府的统一领导下，由市整顿和规范矿产资源勘查开发秩序领导小组办公室负责组织开展，为便于整合工作开展，成立柳州市矿产资源开发整合工作办公室，负责全市矿产资源整合的日常工作，监督指导各县开展矿产资源整合工作，组织审查市、县矿产
15、资源整合实施方案，协调处理全市矿产资源整合工作有关问题。办公室设在柳州市国土资源局，由市国土资源局分管领导兼任办公室主任，市国土资源局矿管科负责人兼任办公室副主任。市发改、工信、监察、公安、财政、环保、安全监管、水利、工商、商务、林业等部门各指派一名相关科室负责人组成办公室成员，参加办公室工作。各县为加强对整合工作的领导，也要相应成立整合工作领导小组。（二）任（二）任务务分工分工整合工作由柳州市矿产资源开发整合工作办公室具体组织开展，7负责整合日常工作，下设三个小组。技术组：由国土资源、发改、工信、环保、安全监管、水利、工商、商务、林业等部门工作人员及专家组成，负责对整合区域内的资源分布和矿业
16、权设置情况进行调查摸底，合理确定整合主体，科学划定整合矿区范围；负责为整合后矿业权依法办理采矿、安全、环保、工商等相关证照；负责代市政府审查各县矿产资源开发整合实施方案，并提出书面审查意见。综合协调组：由公安、财政、国土资源、环保、安全监管、水利、工商、林业等部门人员组成，负责整合区矿业权人之间及整合主体与周边群众的综合协调工作，确保整合工作的良好氛围；负责做好整合工作的经费保障，并会同有关部门对资源整合方面的一些利益关系进行处置。监察督查组：由市监察、发改、工信、公安、财政、环保、国土、安全监管、水利、工商、商务、林业等部门人员组成，结合开展工程建设领域突出问题专项治理及探矿权采矿权出让制度
17、执行情况专项清理工作，全面清理矿业权管理中存在的突出问题，坚决杜绝在资源整合中倒卖矿业权，牟取不正当利益的行为；强化对国家行政机关工作人员违法违规行为的责任追究，对徇私舞弊、滥用职权的，要依法依纪严肃查处；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理；负责对各县整合实施工作进度进行督促检查，开展市级自查验收工作。三、整合三、整合实实施步施步骤骤和和时间时间要求要求总体时间安排如下：2010 年 4 月 20 日前完成整合实施方案制订、上报工作；2010 年 12 月底前按照批准的整合实施方案，全面完成本年度资源整合工作任务，逐步建立健全矿产资源管理有关制度和矿8产资源开发利用长效机制；2011 年转入常态
18、化管理并继续推进整合实施方案第二阶段目标任务的实施；整合工作按以下六步骤实施。（一）确定整合主体（一）确定整合主体1、 、实实施步施步骤骤根据整合实施方案划定整合矿区，对列入 2010 年整合目标任务的矿山，由矿区所在地各县人民政府组织实施整合工作。综合协调组分别召集各整合矿区矿业权人开会，明确整合主体标准和整合方向，按照整合有关文件规定的程序，根据实际情况确定整合主体。具体流程如下：A、整合矿区内仅有一家企业满足整合主体标准要求的，可直接确定其为整合主体；B、整合矿区内有多家企业均达到整合主体标准的，可采取协商方式，由参与整合的企业共同推举产生整合主体；C、矿区内参与整合的企业均达不到整合主
19、体标准，或者参与整合的企业在规定期限内未达成整合协议的，具体组织实施的县级矿产资源开发整合工作领导小组可根据实际情况从下列三种方式中选择一种来确定整合主体：a、优先选择符合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体；b、以招标方式规范引入优势企业，公开、公平、公正地确定整合主体；c、将矿区内矿业权依法收回，统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向社会公开出让矿业权。2、 、时间时间要求要求9确定整合主体的时间原则上应控制在 1 个月以内。如确需以招标、拍卖、挂牌等方式才能确定主体的，经整合工作领导小组办公室同意，可适当延长时间。（二）（二）签订签订整合整合协议协议1、 、实实施步施步
20、骤骤整合主体确定之后，整合主体应尽快与被整合矿业权人就整合方式进行协商，并签订整合协议。涉及国有资产矿山和企业整合方式的应在国有资产管理部门的监管下确定，严防国有资产流失。所签订的整合协议应报相应县矿产资源开发整合工作领导小组办公室备案。2、 、时间时间要求要求整合协议的签订应在整合主体确定后 1 个月内完成。（三）（三）资产处资产处置置1、 、实实施步施步骤骤整合主体与被整合矿业权人签订整合协议后，应按照协议约定的方式和价格对矿业权或资产进行处置。涉及国有资产矿山和企业整合方式的应在国有资产管理部门的监管下进行处置，监察组负责对处置过程进行监督。资产处置结束后，整合主体应完成整合工作情况报告
21、，报县矿产资源开发整合工作领导小组办公室备案。2、 、时间时间要求要求资产处置应在协议签订后 1 个月内完成。（四）勘（四）勘查查、采、采矿矿、安全、安全、环环保、工商等手保、工商等手续办续办理理1、 、实实施步施步骤骤10国土资源部门根据整合主体呈报的整合工作报告、整合协议和划定矿区范围申请，及时划定矿区范围。整合主体委托有相应资质和技术单位编制整合后矿山的储量核实报告、矿产资源开发利用方案（开采设计）、矿山地质环境恢复与治理方案和环境影响评价报告。经国土资源部门、环保、安全监管等部门审查通过后，由国土资源部门颁发采矿许可证，安全、环保、工商等部门相应给予办理其他证照或批复。2、 、时间时间
22、要求要求采矿许可证的办理应在 2010 年 10 月底前完成。（五）（五）检查验检查验收收各县政府于 2010 年 11 月底前完成 2010 年整合工作的自查，向市政府提交自查报告。2010 年 12 月上旬，市政府组织有关部门和专家对整合工作进行检查初检。（六）整合工作常（六）整合工作常态态化管理化管理对列入 2011-2015 年整合目标的整合矿区，各县矿产资源开发整合工作领导小组应按照整合实施方案的统一要求，以每年为一个阶段，编制年度整合工作方案，按计划有序推进整合工作，实现整合工作常态化管理。整合工作的实施步骤和时间要求应按照本节第（一）至（六）点的要求进行。四、整合的方式方法和基本
23、要求。四、整合的方式方法和基本要求。（一）整合的方式方法（一）整合的方式方法整合工作应综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行优化重组。在整合过程中，统筹兼顾各方利益，妥11善处理各种矛盾，依法保护矿业权人的合法利益。具体可采取以下几种方式：1、作价参股。被整合矿业权人可将被整合矿业权作价入股整合主体矿山企业。2、矿权收购。整合主体直接按照协议价格收购被整合矿业权。3、企业兼并。整合主体可根据协议价格兼并被整合矿山企业。4、联合出资，组建新整合主体企业。整合矿区内的矿业权人可以采取多元出资的形式，以矿权、资金、技
24、术等资源联合入股，组建新的整合主体企业，建立风险共担、成果共享、互利共赢的新模式。5、整体出让。政府依法收回整合矿区内的矿业权，统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向社会公开整体出让。（二）基本要求（二）基本要求1、严格按照审批后的柳州市矿产资源开发整合总体实施方案及各县矿产资源开发整合实施方案推进整合工作。2、遵循市场原则，鼓励矿业权人自行协商达成整合协议。3、划定整合矿区时，除了地质成矿条件，还应综合考虑各县经济发展情况、工业发展方向、矿区交通状况、环境问题等因素，要确保整合工作符合实际。4、严防假整合。整合后的矿区必须按照要求进行生产开拓系统改造，一个采矿权只能有一个生产开拓系
25、统。对整合后矿山资源储量、生产规模、开采技术、安全生产和环境保护等仍达不到要求的，不予审批发证，由各县政府依法予以关闭。5、合理确定整合主体。确定整合主体时要充分征求各矿业权人的意愿，工作组要及时跟踪了解各矿业权人的协商结果，及时化解相12关矛盾。6、列入 2010 年整合的矿业权，在整合开始后各相关部门应暂停办理整合企业涉及整合矿权的转让、变更、延续和保留手续。7、简化证照办理程序。对整合后的矿山，在办理相关证照时，国土资源、环保、安全监管、工商等部门要简化程序，提高办事效率。8、依法依规，切实保护矿业权人的合法利益。整合工作以政府领导，企业参与，相互监督，依法依规，公平、公正，切实保护矿业
26、权人的合法利益不受损害。9、纳入整合范围内需关闭的矿山，应由当地政府依据法规予以关闭。10、整合区域的矿业权人必须服从整合工作安排，在规定的整合时间内不完成整合工作的被整合矿业权，由发证机关责令停产。第三部分第三部分 整合整合矿矿区区矿产资矿产资源开源开发发整合方案整合方案一、柳州市本一、柳州市本级矿产资级矿产资源开源开发发整合方案整合方案根据柳州市本级及全市矿产资源分布情况和已有探矿权、采矿权设置情况，划分为 2 个整合区，各整合区分述如下：（一）列入（一）列入 2010 年的整合区年的整合区柳柳东东石灰岩石灰岩矿矿整合区整合区1、 、矿产资矿产资源源现现状状整合区位于柳州市城中区学院路，东
27、环路一带，区域坐标为：东13经 10926171092750，北纬 241958242159，面积 9.8 平方公里。矿区基岩裸露，出露地层为石炭系上统马平组，原生矿体为沉积型碳酸盐岩，区域内 4 个采矿权矿区范围内及周边区域石灰岩资源丰富，目测资源量可达上亿立方米，未进行系统勘查。2、 、矿产资矿产资源勘源勘查查开开发现发现状及存在状及存在问题问题（1）矿产资源勘查开发现状。整合区域内未涉及探矿权，整合区内已设采矿权 4 个采矿权，矿区面积共 0.5083 平方公里，开采矿种为石灰岩，年生产规划为 2050 万吨，总规模达 120 万吨，至 2009年底，4 个采矿权的有效期已陆续到期。（2
28、）存在问题。因柳州市城市向东发展，该区域已为城市规划建设区，不再适宜开设矿山；该区域开采年代远久，矿区地质环境历史欠帐太多，植被遭到较严重的破坏。3、 、拟拟整合采整合采矿权矿权基本情况基本情况整合区内现有采矿权 4 个，基本情况如下：（1）柳州市楼梯山建材加工厂采石场，采矿权人：柳州市楼梯山建材加工厂，许可证号：C450200200901712004441，有效期：至2009.6.30，矿区面积：0.3043 平方公里，开采矿种：石灰岩，生产规模：50 万吨/年；（2）柳州市城中区柳东镇老虎山建材厂采石场，采矿权人：柳州市城中区柳东镇老虎山建材厂，许可证号：C4502002009037120
29、006386，有效期：至 2009.12.31，矿区面积：0.075平方公里，开采矿种：石灰岩，生产规模：20 万吨/年；（3）柳州市建筑工程集团公司太子山采石场，采矿权人：柳州市建筑工程集团公司，许可证号：450200520017，有效期：至 2006.11，14矿区面积：0.0016 平方公里，开采矿种：石灰岩，生产规模 20 万吨/年；（4）柳州展南预拌混凝土有限公司蜈蚣南冲肚山采石场，采矿权人：柳州展南预拌混凝土有限公司，许可证号：4502000830025，有效期：至 2008.12.28，矿区面积：0.1273 平方公里，生产规模 30 万吨/年。4、采、采矿权设矿权设置方案置方案
30、根据自治区整合总体方案要求，结合柳州市实际，按照新一轮柳州市矿产资源总体规划规定，该区域矿山按计划全部关闭，不办理采矿延续登记手续，不再保留采矿权，开展矿山地质环境恢复治理及矿区土地整理工作。为承接该区域采矿权产能转移，在柳州市太阳村镇、石碑坪镇、社湾村建立三个石炭岩矿集中开采区，每个区投放 23个采矿权。5、 、结论结论结合矿山土地整理，以土地融资方式筹措矿山地质环境恢复治理经费，开展矿山地质环境恢复治理工作，预计可恢复治理矿区面积 0.277 平方公里，整理土地面积 0.391 平方公里。集中开采区内矿山生产规模达 30 万吨/年以上，可有效提高矿产资源开发利用水平，治理矿山地质环境。（二
31、）列入（二）列入 20112015 年的整合区年的整合区鹿寨融安屯秋鹿寨融安屯秋铁矿铁矿整合区（跨行政区整合区）整合区（跨行政区整合区）1、 、矿产资矿产资源源现现状状该区域位于鹿寨县平山镇与融安县桥板乡交界处，整合区域绝大部分属融安县辖区，区域坐标为：东经 10930011093051，北15纬 244606244809，面积 20.2 平方公里，属跨行政区整合区。矿区出露地层为泥盆系下统郁江组和中统东岗岭组，地层呈单斜构造，倾向 275320 度，倾角 532 度。区内铁矿层赋存于郁江组上段底部，属沉积成因的赤铁矿矿床，矿体形态呈层状。经南宁三叠地质资源开发有限责任公司详查和广西第一地质工
32、程公司核实，该区域内两个矿业权共保有铁矿资源储量为：121b：655.092 万吨，122b：1052.868 万吨，332：178.949 万吨，333：636.987 万吨，共2523.896 万吨。2、 、矿产资矿产资源勘源勘查查开开发现发现状及存在状及存在问题问题（1）矿产资源勘查开发现状。整合区域内已设探矿 1 个，勘查区面积 4.87 平方公里，勘查矿种：铁矿；已设采矿权 1 个，矿区面积共4.6927 平方公里，开采矿种为铁矿，设计年生产规模为 60 万吨，实际生产量为 10 万吨/年。 （2）存在问题。两矿权同属一个国家出资探明区，桥板铁矿详查探矿权布局明显不合理，影响屯秋铁矿
33、统一开采，分置开采会存在严重安全隐患和资源浪费问题。3、 、拟拟整合整合矿业权矿业权基本情况基本情况整合区内现有采矿权 1 个，探矿权 1 个，基本情况如下：（1）柳州钢铁（集团）公司屯秋铁矿，采矿权人：柳州钢铁（集团）公司，许可证号：C4500002009022120004440，有效期：至 2029.2.12，矿区面积：4.6927 平方公里，开采矿种：铁矿，生产规模：60 万吨/年；（2）广西融安县桥板铁矿详查，探矿权人：融安县金地矿业有限责任公司，许可证号：T45120090702032043，有效期：至 2011.6.14，勘查区面积：4.87 平方公里，勘查矿种：铁矿。164、采、
34、采矿权设矿权设置方案置方案根据柳州市矿产资源总体规划，该区域只设置 1 个勘查开发主体即广西柳州钢铁（集团）公司，1 个铁矿采矿权，由广西柳州钢铁（集团）公司出资整合广西融安县桥板铁矿详查探矿权，并转为采矿权，与广西柳州钢铁（集团）公司屯秋铁矿合并为 1 个采矿权，不再保留探矿权。未完成整合前停止探矿权分割、转让、转采矿权等一切与整合无关的行政审批工作。5、 、结论结论通过整合，减少探矿权 1 个，扩大屯秋铁矿保有资源储量，消除矿山开采安全隐患，确保资源充分合理利用，为柳钢屯秋铁矿做大做强提供资源保障。二、各二、各县县其他其他矿产资矿产资源整合区整合方案源整合区整合方案在各县矿产资源开发整合实
35、施方案中具体阐述。第四部分第四部分 保障措施保障措施一、整合工作的一、整合工作的经费经费保障保障（一）整合工作经费由国土资源部门组织制定预算，报同级财政部门核定，同级人民政府审批后，纳入财政预算管理，可从矿业权资源补偿费、矿业权价款中列支。（二）被关停或整合的矿山在整合期间造成的经济损失，由实施整合工作的当地政府或整合主体按实际议价作出补偿。17（三）确需由政府依法收回后重新招标、拍卖、挂牌的矿业权，由收回矿业权的当地政府给予一定的补偿，补偿经费应单个整合区向同级财政单独申报预算。二、参与整合的二、参与整合的优优惠政策惠政策被整合矿业权周边的零星边角资源、不宜新设矿业权的深部资源可按计划以协议
36、方式出让给整合主体；全力支持整合主体争取中央、自治区相关经费开展资源勘查、资源保护、资源综合利用等工程。三、整合三、整合实实施施过过程中各程中各环节环节的推的推进进措施措施（一）全程参与整合工作。对每个整合区，工作组均安排专人跟踪、指导整合运作，严格按照制定的实施步骤确定整合主体、签订整合协议、资产处置、证照办理等各项工作，确保整合工作公平、公开、公正和规范。（二）整合后矿区拟开采的资源储量及范围没有扩大的，可沿用原有储量核实报告、经审定的矿产资源开发利用方案及经审查批准的环境影响评价报告。（三）挂牌督办的整合区任务具体分解落实到单位和个人，整合工作完成情况纳入单位及个人的年度考核。市政府与县
37、政府、相关单位推进整合工作责任状，各单位按照本实施方案分工要求，将工作责任层层分解，落实到人。 四、四、对对拒不参与整合、不按拒不参与整合、不按时间时间要求完成整合、整合工作弄虚作要求完成整合、整合工作弄虚作假等情况的制假等情况的制约约措施措施（一）对拒不参与、无故拖延整合、不按时间要求完成整合的探矿权和采矿权，国土资源、环保、工商、安全监管、公安、商务等部门18不得为其办理有关证照的年检、延续、变更手续。有关证照到期后，由当地县政府依法予以关闭，收回矿业权，且不予补偿。（二）对在协调确定整合主体、调整各方关系过程中采取不正当手段谋取利益、弄虚作假的企业或个人，要从严追究其责任追究，对涉嫌犯罪
38、的，要移送司法机关处理。（三）未完成整合前，矿业权人不得向整合主体之外的第三方转让、转移、分割被整合矿业权及依附于矿业权的资产，相关部门不得受理其相关的转让、变更或其它相关审批申请；工商部门不得批准被整合矿山企业变更法定代表人申请；（四）不按时完成整合工作的采矿权人、探矿权人，由相应的安全监管部门收回安全生产许可证、公安部门收回爆破物品，并不再予以审批；五、柳州市五、柳州市矿产资矿产资源开源开发发整合工作整合工作办办公室成公室成员员名名单单主 任：李冠环 柳州市国土资源局副局长副主任： 韦勇昌 柳州市国土资源局矿管科副科长刘 艳 柳州市发展和改革委员会工业和商贸科科长何玉坤 柳州市工业和信息化
39、委员会行业发展科副科长黄宁柏 柳州市监察局执法监察室副主任廖乃正 柳州市公安局治安管理支队副支队长区 莉 柳州市财政局经建科副科长谢正虎 柳州市水利局水政监察支队长谭 艳 柳州市工商行政管理局企业注册与个体私营19经济管理科科长罗华萍 柳州市环保局项目审批科科长吕 强 柳州市安全生产监督管理局监管一科副科长罗福智 柳州市商务委员会流通行业管理科副科长兰张丽 柳州市林业局林政科副科长整合工作办公室在市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组的领导下开展工作，为进一步加强对整规工作的领导，因人事变动等原因，将调整市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组成员（另行下文公布）。第五部分第五部分 附附图图、附表、附表一、附一、附图图1、柳州市主要矿产矿业权分布及市本整合矿区矿业权布置图二、附表二、附表1、柳州市(本级)整合矿区整合前探矿权、采矿权名单（表）2、柳州市(本级)拟整合矿业权一览表3、柳州市(本级)挂牌督办重点矿区一览表4、柳州市拟整合矿业权一览表（全市汇总）