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1、1江苏开放大学的研究开开题报题报告告 根据省教育科学规划领导小组办公室关于召开江苏省教育科学“十二五”规划重大课题开题会议的预备通知及关于召开江苏省教育科学“十二五”规划重大课题开题会议的通知的要求，现将江苏开放大学的研究开题报告呈上，请审批：一、对课题的理解和把握（一）课题的核心概念开放教育开放教育：开放教育是相对于传统教育而言的一种新的教育形态，是对教育对象的开放，更重要的是教育观念、教育资源和教育过程的开放。其基本特征是：以学生和学习为中心；采用各种教和学的方法和手段；取消和突破种种对学习的限制和障碍。其本质是人人享有终身接受教育的权利。开放大学：开放大学：开放大学是基于终身教育理念建立
2、起来的，以践行教育公平与民主为己任，充分利用现代信息技术实施高等教育，实行现代大学制度的新型大学。它是第二次世界大战以来国际教育革新运动的一项重大成果。英国开放大学是其成功的代表。2江江苏苏开放大学开放大学：江苏开放大学是在江苏新的发展环境下提出的，以广播电视大学开放教育为基础，利用现代信息技术手段，整合各类高等教育资源，实行宽进严出的注册入学制度，形成开放式教育体系。是适应于江苏地方经济社会发展需要，具有独立的高等教育办学实体及公共教育服务平台，面向所有学习者开放的、体制机制灵活的、层次形式丰富的终身教育服务系统，是构建终身教育体系，建设学习型社会的重要载体。（二）对课题的理解和把握办好开放
3、大学，是国家中长期教育改革发展规划纲要提出的要求，对于满足人民群众多样化学习需求、构建学习型社会具有重要意义。基于这样的研究背景和实际需要，课题组对本课题研究的理解和把握是： 1、建、建设设江江苏苏开放大学是完善开放大学是完善终终身教育体系，身教育体系，建建设设学学习习型型社会的重大社会的重大举举措措江苏开放大学是在终身教育理念指导下，利用现代信息技术共享优质教育资源，学历继续教育和非学历继续教育并重、具有远程开放教育特色的新型大学。建设江苏开放大学是构建学习型社会的必然要求，是满足社会成员终身学习需求的必然选择，是实施民生幸福工程、建设和谐江苏的具体措施。2、建、建设设江江苏苏开放大学是江开
4、放大学是江苏苏省新省新时时期教育改革和期教育改革和发发展展提出的一提出的一项战项战略性任略性任务务江苏省委、省政府在江苏省中长期教育改革和发展规3划纲要（20102020）中明确提出， “建设开放大学。以广播电视大学开放教育为基础，利用现代信息技术手段，整合各类高等教育资源建立开放大学。逐步取消成人高等教育统一入学考试，实行宽进严出的注册入学制度，形成开放式教育体系。 ”从政府层面讲，建设江苏开放大学，是江苏教育改革发展的一件大事。其建设是适应江苏教育开放战略的内在要求，是基于江苏加快构建终身教育体系,实行全民学习、终身学习需求，实现“学有所教、学有所成、学有所用”目标的战略选择；其建设既是新
5、型的大学实体建设，同时也是服务平台与体系的构建。3、建、建设设江江苏苏开放大学是高等教育开放大学是高等教育综综合改革合改革试试点点项项目之目之一一建设江苏开放大学，是在中央及省人民政府的重视和推动下形成的重要的教育改革措施，国务院批准我省承担的国家高等教育综合改革试点项目中要求“创建江苏开放大学，加快构建终身教育体系”。2011 年 8 月，教育部与我省签署协议共建国家高等教育综合改革试验区，明确把“创建江苏开放大学，加快构建终身教育体系”作为一项内容，对我省开展这项工作给予了有力支持。江苏作为承担国家教育体制改革试点任务“探索开放大学建设模式”的省份之一，正在按照教育部要求及国家教育咨询委员
6、会的意见，积极开展江苏开放大学筹建工作。开放大学的建设顺应了社会的需求和国家的需要，其实践的过程为本课题的研究提供了重要的现实依据，也是形成其重要社会价值之所在。对课题的承担与研究，4将不仅是一项教育的项目任务，更是一项光荣的政治任务。4、江、江苏苏开放大学建开放大学建设设是全民学是全民学习习的共享平台和的共享平台和终终身教身教育的重要育的重要载载体体江苏开放大学是以江苏广播电视大学办学系统为基础，整合相关教育资源，充分运用现代信息技术，实行开放的办学模式，以服务我省全民学习、终身学习为宗旨，具有本科学历教育举办权的新型大学，是全民学习的共享平台和终身教育的重要载体。江苏广播电视大学多年来充分
7、发挥远程教育和系统办学的优势，加快建设与现代远程教育相适应的教师队伍，逐步完善教育资源和教学支持服务体系，人才培养质量和教育水平不断提升，累计向社会输送了近 60 万名本（专）科毕业生，非学历教育培训超过 1000 万人次。拟设立的江苏开放大学与江苏广播电视大学实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，待条件成熟时，撤销江苏广播电视大学建制5、 、课题课题研究将与建研究将与建设设江江苏苏开放大学的开放大学的实实践并行，体践并行，体现现了了研究与研究与实实践的双向沟通践的双向沟通江苏开放大学的建设，既是对传统教育体制及模式的改革，也是对构建新型教育模式的探索和现代大学制度的创新，是改革与创新的统一，
8、在实践形态上两者统一于实践探索的过程。为保证这个过程的有序性和有效性，必须在理论与实践形态上，保持统一和协调。因此，本课题的研究既是教育改革实践的重大课题，也是社会发展的创新工程，具有针对性较强的理论与实践价值。6、 、课题课题研究成果具有推广价研究成果具有推广价值值及借及借鉴鉴作用作用5首先它是立足于 30 多年来我国远程教育实践经验的总结，是对历史进行过程性和前瞻性思考的结果，是一次“继往开来”的路径选择；其次课题研究可以为全国广播电视大学，以及其他教育形式的合作和转型提供相应的理论支持，当前国际、国内的远程教育普遍面临着新的挑战，需要通过变革、转型来实现新的发展；最后它也可以为各级政府部
9、门关于建立开放式高等教育体系的决策、规划提供理论与实践的参考，进而发挥研究成果作用。二、课题研究的目标课题研究从我省省情的实际出发，在历史借鉴、国际比较、现实聚焦分析的基础上，以建设江苏开放大学为契机，从实践与理论两个层面，以积极探索、勇于创新的科学态度，探索具有江苏特色、灵活开放的学习制度和办学模式；探索基于江苏省情为现实依据的江苏开放大学建设，包括其大学的功能定位、目标任务、教育模式、资源共享机制等重点核心问题；探索以江苏开放大学为江苏终身学习网络平台的教育资源开发、开放、共享机制；探索江苏终身教育课程开发、数字化终身学习网络构建、公共服务体系建设等重要问题；探索实现江苏各类教育的衔接机制
10、，形成学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身学习的平台和载体。通过研究，重点实现以下研究目标：1.探索开放型探索开放型办办学模式学模式通过研究，探索构建政府为主、部门配合、社会参与、自6主办学的新体制；探索开放大学新型人才培养模式和建立学校监控与社会评价相结合的质量保障体系。2.探索构建新的运行机制探索构建新的运行机制通过研究，探索构建终身教育体系，实现优质教育资源的高效聚集和优化整合，形成覆盖全省的开放教育办学网络。构建统一管理、系统运作、合作共建、协调发展的运行机制。3.探索建立学探索建立学员员学分学分积积累、累、转换转换与互与互认认制度
11、制度通过研究，探索建设“学分银行”和“居民学习卡”制度。探索建立标准明晰、学分转换与互认的学习成果认证新机制。4.探索搭建探索搭建终终身学身学习习“立交立交桥桥”通过研究，探索通过学分互认，建立区域内普通教育、职业教育、继续教育和自学考试之间的沟通机制，实行弹性学习制度。三、课题研究的具体内容1.开放大学的国开放大学的国际际比比较较研究研究以若干国际典型开放大学为样本，通过比较研究，总结其办学规律和办学特色，在国际文化视野中审视建设江苏开放大学可借鉴的经验及教训，为建设“江苏开放大学”实施方案的制定，提供决策依据。2.江江苏苏开放大学的功能定位与目开放大学的功能定位与目标标任任务务的研究的研究
12、经过充分论证，给江苏开放大学以准确定位、明晰属性、确立功能及目标任务，以及新时期省情条件下赋予的新的功7能、职能。3.江江苏苏开放大学教育开放大学教育资资源开源开发发、开放、共享机制的研究、开放、共享机制的研究探讨在江苏省域范围内，整合包括普通高等教育、成人高等教育、社区教育等各类教育资源，形成资源共建机制，整合、开发、优化学习资源，建设社会化的资源库和共享性的资源平台。4.关于关于终终身教育身教育课课程开程开发发从全民终身学习的需要出发，突出课程建设，优化专业设置、拓宽人才培养类型，构建具有本地特色、符合多样化、多层次需求的课程体系。5.江江苏苏数字化数字化终终身学身学习习网网络络构建构建应
13、用现代信息新技术，建设基于网络的江苏开放大学远程教学平台与办学系统管理平台，搭建覆盖全省的终身教育教学网络。6.江江苏苏公共服公共服务务体系建体系建设设探索对公共服务体系的政策制定、服务内容、管理体制、运作机制、行业标准以及技术支持等方面的研究，为学习者、教师及社会教育机构提供支持服务，保证办学质量。7.江江苏苏开放式的人才培养立交开放式的人才培养立交桥桥建立学分认证制度，建设“学分银行”，通过学分存储、积累、转换，为学习者在不同类型或层次的学习提供融通渠道，运用开放大学宽进严出的办学模式和弹性学习制度，为学习者提供更加便捷的学习服务，探索搭建终身学习立交桥。课题研究的重点内容: 江苏开放大学
14、的功能定位；江苏8开放大学的运行机制和管理体制；教育资源共享机制及终身教育课程开发、公共服务体系建设及开放式的人才培养立交桥。四、课题研究的方法根据本课题的特点，在课题在研究过程中将根据课题研究内容的需要，采用文献法、比较分析法、实地调查法等多层面的研究方法开展研究。从逻辑上讲，课题研究主要采用由外（国外）及里（国内），由远（追溯创建江苏开放大学的历史背景）及近（江苏开放大学的实际运行），由浅入深，逐步逼近的过程。坚持研究者、实践者共同参与的原则，在实践中检验理论，同时在理论中发展实践。五、课题研究的步骤与计划结合国务院高等教育综合改革试点项目的需要，课题的研究周期计划为两年，研究的实施过程初
15、步安排：（1）2011.082011.12 文献的收集、调研活动计划的制定和开展（2）2012.012012.03 开展各研究主题的调研，形成系列调研报告（3）2012.042012.10 结合江苏开放大学的实际挂牌与运作，提出各项内容研究的方案（文件）（4）2012.102013.04 在实际办学运行中修订各项9方案，完成系列论文（5）2013. 52013.12 总结实践经验，完成最后著作的撰写，并总结形成总研究报告，申请结题六、课题研究的组织管理与分工（一）（一）组织管理1.组织组织保障保障成立了总课题小组。接到立项通知后，课题承担的学校领导高度重视，将江苏开放大学研究列为学校的重大科研
16、工程，组织了学校的骨干研究力量成立了课题小组，课题小组的工作由课题主持人任组长直接领导，同时校科研处配备一人作为课题组秘书，负责课题组的协调工作。课题组定期召开会议，汇报进度，研究问题。2.过过程管理程管理课题的研究过程管理将按照项目管理的方式进行，从课题的立项开始到课题的结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现课题的研究目标。（二）具体分工按照课题研究的总体要求，课题主持人对研究内容进行了具体分工：课题研究的总体设计、组织安排、督查指导等唐金土、马良生研究报告、著作通稿、审定 唐金土、马良生10课题研究的协调统筹、进度检查 金丽霞政策制定、管理机制 张鲤鲤、冯大生、经贵宝江
17、苏开放大学的办学理念 叶兆祥、王永辉江苏开放大学的功能定位 叶兆祥、王永辉江苏开放大学的目标任务 叶兆祥、王永辉江苏开放大学的体制机制 叶兆祥、牛玉韬江苏开放大学的组织架构 王爱国、叶兆祥江苏开放大学的师资队伍 吴韶华江苏开放大学的教学管理 尤佳春江苏开放大学的质量标准 周蔚、王晓雯江苏开放大学的评价体系 周蔚、王晓雯江苏开放大学的课程开发 张璇江苏开放大学的教学资源 范建新江苏开放大学的网络构建 貌学良江苏开放大学的学习平台 貌学良江苏开放大学的学分银行 尤佳春江苏开放大学的学习支持 周蔚、王晓雯开放大学的国际比较研究 金丽霞七、课题预期的成果（一）成果主件（一）成果主件: 1.江苏开放大学
18、的研究 研究报告112.江苏开放大学的研究 著作3.江苏开放大学实体建设方案 方案（二）成果附件（系列（二）成果附件（系列论论文）：文）：1.开放大学的国际比较研究2.江苏开放大学的功能定位与目标任务3.江苏开放大学的体制机制研究4.江苏开放大学教育资源开发、开放、共享机制的研究5.江苏开放大学终身教育课程开发、数字化终身学习网络构建6.江苏教育公共服务体系建设的对策与建议八、课题立项以来已完成的工作1. 2012 年 1 月，接到立项通知后，调整、完善了课题组，形成了一支稳定的研究队伍。2. 2012 年 3 月，开展了江苏开放大学的教学质量监控体系建立的调研工作，形成了调研报告。3. 20
19、12 年 3 月，开展了江苏开放大学学分认证制度、 “学分银行”的调研工作，形成了调研报告。4. 2012 年 3 月，开展了江苏开放大学教育资源共建、共享机制的调研工作，形成了调研报告。5. 2012 年 3 月，开展了江苏开放大学社区教育的调研工作，形成了调研报告。6. 2012 年 3 月，开展了江苏开放大学教学管理（包括学籍注册与管理）的调研工作，形成了调研报告。12参考文献：参考文献：1、 国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知国务院办公厅国办发201048 号文2、 江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）江苏省人民政府，苏发 201011 号文3、 省政府办
20、公厅关于加强继续教育工作推进学习型社会建设的意见江苏省人民政府，苏政办发 2011183 号文4、 省政府关于加快完善终身教育体系的实施意见江苏省人民政府，苏政发 2011130 号文5、彭坤明.开放大学的建设需要思想的解放J. 现代远距离教育 2011 年第 6 期6、彭坤明.开放大学:“学有所教”的必然选择J. 江苏广播电视大学学报, 2010 年第 5 期7、彭坤明.开放大学建设的哲学思考 J.中国远程教育，2011 年第 2 期8、彭坤明.从开放的模式特征到开放的大学形态广播电视大学在发展中转型J. 江苏广播电视大学学报,2011年第 1 期9、彭坤明.开放大学建设思路基于江苏省情的实施方案设计J. 开放教育研究,2011 年第 3 期10、彭坤明.开放大学建设初论M.北京：中央广播电视出版社.2011 年 12 月第一版11、马良生.建设江苏开放大学的理论与实践 J. 现代远距离教育 2010 年第 5 期1312、马良生.创建江苏开放大学方案的比较“九五”至“十一五”期间方案制订的回顾 J. 江苏广播电视大学学报,2010 年第 6 期 江江苏苏开放大学的研究开放大学的研究 课题组课题组2012 年 4 月 20 日