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1、 1 大竹县 22 个扶贫专项 2018 年实施方案 目 录1农业产业扶贫专项 2018 年实施方案32工业产业扶贫专项 2018 年实施方案123旅游扶贫专项 2018 年实施方案194商务扶贫专项 2018 年实施方案245农村土地整治扶贫专项 2018 年实施方案296科技扶贫专项 2018 年实施方案337文化扶贫专项 2018 年实施方案398生态建设扶贫专项 2018 年实施方案499贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案5410社会保障扶贫专项2018年实施方案6011新村建设扶贫专项2018年实施方案6612易地扶贫搬迁专项2018年实施方案7513教育扶贫专项2
2、018年实施方案8014健康扶贫专项2018年实施方案9015交通建设扶贫专项2018年实施方案10316水利建设扶贫专项2018年实施方案10717电力建设扶贫专项2018年实施方案112 2 18信息通信建设扶贫专项2018年实施方案11519农村能源建设扶贫专项 2018 年实施方案11920社会扶贫专项 2018 年实施方案12421财政扶贫专项 2018 年实施方案13122金融扶贫专项 2018 年实施方案136 3 农业产业扶贫专项 2018 年实施方案根据大竹县产业扶贫专项方案（竹委办发201671 号）文件精神，聚焦 2018 年贫困县摘帽，32 个贫困村退出，19716 名
3、贫困人口脱贫的目标任务，结合农业产业扶贫工作实际，制定本实施方案。一、目标任务以党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕“建基地、创品牌、搞加工”的思路，深入推进农业供给侧结构改革，积极补齐农业发展短板，扎实推进贫困村特色产业发展。到 2018 年底，全县贫困村农业基础设施条件明显改善，特色主导产业初具规模，农民增收支柱产业不断壮大。新建或改造粮油基地 2 万亩；新建或改造现代经作基地 1.1 万亩；年出栏生猪 82 万头；年出栏牛 4.8 万头；年出栏羊 20 万头；年出栏小家禽 1600 万只。全县 8104 人依靠产业发展脱贫，确保农业产业扶贫工作效果明显。二、重点工
4、作（一）加快推进农业基地建设（牵头单位：县农林局。责任单位：县发改局、县财政局、县国土资源局、县水务局）围绕全县贫困村农业生产薄弱环节，加快推进粮油基地、现代经作基地和农机化道路、提灌站等基础设施建设，进一步改善贫困村农业生产条件。2018 年，新建和改造提灌站 20 座；新增农机 4 总动力 0.99 万千瓦；新建农机化生产道路 5 公里。（二）推进知名品牌创建和开拓市场（牵头单位：县农林局、县畜牧食品局。责任单位：县工商质监局、县商务局）积极开展优质品牌农产品和“三品一标”认定工作，支持全县农产品区域公共品牌和农业企业品牌做大做强，积极参与西博会、四川农博会等特色农产品展销、第九届全省农民
5、合作社和家庭农场优质农产品迎春大联展，积极推广我县特色优质农产品。2018年，全县认证无公害农产品 3 个、绿色农产品 1 个、推广优质农产品 50 个（件、次）。 （三）加快推进农产品加工业和休闲农业发展（牵头单位：县农林局、县畜牧食品局。责任单位：县经信局、县旅游局）积极推进主导农产品产地初加工和精深加工，新建农产品初加工设施 8 座; 积极推进农业产业基地和园区景区化步伐，新建现代农业融合示范园区 1 个、新建农业主题公园 1 个、新建休闲农业专业村 1 个，进一步促进贫困村、贫困户增收。（四）加快推进农村改革发展（牵头单位：县农林局。责任单位：县委农委）在贫困村积极开展农村集体产权制度
6、改革，盘活闲置资产、股权量化集体资产、土地流转入股，有效增加贫困户财产性收益，深入开展培育壮大新型农业经营主体助推精准脱贫行动。鼓励高等院校、科研院所、高校毕业生、返乡创业农民工、基层农技人员等单位和个人，到贫困村领办、创办新型农业经营主体。在贫困村 5 大力开展新型农业经营主体示范创建，坚持示范引领，着力培育一批产业优势突出、经营规模较大、增收效果明显、带动能力较强的新型经营主体。2018 年，大力开展农民合作社和家庭农场的申报创建，新培育农民合作社省级示范社 2 个、家庭农场省级示范 2 个。（五）加快特色种养业发展（牵头单位：县农林局、县畜牧食品局）抢抓农业供给侧结构性改革机遇，支持全县
7、贫困村结合自身资源禀赋和全县产业规划布局，加快调整优化产业结构、品种结构和品质结构。积极拓展农业多种功能，加快全县特色优势农业产业基地“景区化”步伐。以国家现代农业示范区建设、国家农业产业化示范基地县建设、全省现代农业重点县建设等为抓手，力争打造产业融合示范园区 1 个，新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）10个。（六）加快推进农业科技创新（牵头单位：县经信局、县教科局、县农林局、县畜牧食品局）1强化人员技术培训。分期、分批、分产业对全县贫困村农技员、村两委负责人、新型经营主体负责人、种养大户、贫困户进行技术培训。充分发挥贫困村农技员和专家服务团作用，依托“农民夜校”、QQ 群、微信等平台，为
8、贫困村、贫困户提供“群众点菜、技术上门”等菜单式农技服务，确保贫困村农技培训全覆盖。2加快科技示范推广。建立健全农业科研单位学校技术精准 6 帮扶机制，推动“农科教、产学研”结合，在贫困村建设农业科技示范基地 3 个，培育农业科技示范户 510 户。在贫困地区示范推广新技术、新品种，促进贫困群众学科技、用科技、依靠科技实现增产增收。3加强农业信息化服务。产业化、信息化是农村农业发展的根本出路，没有信息化就没有农业现代化，加快推进农业信息化建设，大力推进信息服务进村入户，用信息技术武装农业，利用现代科技农业转型升级，提升农业现代化水平，让农业发展搭上信息化快车，在全县贫困地区大力建设益农信息社
9、145 个。4强化农技服务。继续开展“万名农业科技人员进万村开展技术扶贫行动”，根据贫困村产业发展需求，优化贫困村农技员队伍。组织农技专家服务团，深入贫困村生产一线巡回开展技术指导服务，实现农技服务全覆盖。三、进度安排（一）第一季度1积极开展春季驻村农技人员大培训行动和农业专家服务团产业扶贫春季服务行动。进一步落实工作责任，调整和优化贫困村农技员、农业专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组，安排部署 2018 年产业扶贫工作。2在贫困地区全面开展益农信息社建设，启动建设科技示范基地，培育培训科技示范户。3启动农业产业扶贫项目的前期工作，适时开展田间指导和 7 培训；开展农机化生产道路和提灌站的前
10、期工作，新增农机动力2000 千瓦；启动畜禽标准化养殖场（小区）建设前期工作。4启动“三品一标”创建前期工作；组织参加“第九届全省农民合作社和家庭农场优质农产品迎春大联展”，通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 10 个（件、次）。5启动现代农业产业融合示范园区建设前期工作；新建农产品初加工设施 2 座，新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备。（二）第二季度1加快建设或者改造现代经作基地，开展田间技术指导和培训；加快推进农机化道路的建设；加快推进标准化养殖场（小区）的建设。2积极开展四大行动，加大新型经营主体和职业农民培育力度；加快推进贫困村农业重大项目建设，对照目标任务，确保项目建
11、设有序推进；积极开展农业品牌建设和“三品一标”认证工作。通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 15 个（件、次）。3加快推进现代农业产业融合示范园区建设，新建农产品初加工设施 4 座；启动农业主题公园、休闲专业村的建设工作。4启动省级示范社和省级示范场的建设和申报工作；积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制，让贫困户分享更多的发展红利。5新建益农信息社 50 个，加快建设科技示范基地和培育培 8 养科技示范户。（三）第三季度1完成建设或者改造现代经作基地 1.1 万亩，开展田间技术指导和培训；完成农机化道路的建设 2.5 公里；新增农机动力 5000千瓦；新建和改造提灌站 1
12、5 座；基本完成标准化养殖场（小区）的建设。2加快推进“三品一标”创建工作，组织无公害农产品监督抽查；组织参加全省市（州）长品牌推介活动，通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 15 个（件、次）。3加快推进现代农业产业融合示范园区建设，新建农产品初加工设施座；加快推进农业主题公园、休闲专业村的建设工作。4完成省级示范社和省级示范场的建设和申报工作；积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制，让贫困户分享更多的发展红利。5在贫困地区建设科技示范基地 3 个；培育培训科技示范户510 户；新建益农信息社 100 个。（四）第四季度1完成农机化道路的建设 5 公里；新增农机动力 990
13、0 千瓦；新建和改造提灌站 20 座；完成标准化养殖场（小区）的建设。2组织企业参加全国农交会，完成“三品一标”的创建任务，达到 4 个；通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 10 个（次、件）。 9 3完成 1 个现代农业产业融合示范园区建设任务；新建农产品初加工设施 8 座；完成农业主题公园 1 个、农业休闲专业村 1 个的建设任务。4在贫困地区建设科技示范基地3 个，培育科技示范户510 户。5完成所有目标任务，做好痕迹化管理。四、保障措施（一）层层压实工作责任。严格实行“一把手”负总责的工作责任制，集中力量抓产业扶贫。将产业扶贫工作作为当前及今后一个时期脱贫攻坚工作的中心工作来抓
14、。充分发挥产业扶贫工作领导小组职能，统筹协调推进产业扶贫工作落实。建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系，形成主要领导亲自抓、分领导具体抓、有关股室直接抓的工作格局。（二）强化项目资金保障。引导各类扶贫资源优化配置，因乡施策、因村施策、因户施策、因人施策，做到精准识别、精准帮扶、精准管理，实现扶贫到村到户。协助“村两委”摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金。（三）加快体制机制创新。创新风险防范机制，新型经营主体按照销售收入一定的比例提取风险基金，增强贫困户在发展产业过程中风险抵抗能力。创新科技人员参与扶贫收益的机制，鼓励支持大中院校、农业科研院所、科技人员
15、到贫困地区创新创业、转化成果。大力支持贫困的地区新型经营主体从事农业社会化服务，着力 10 提升田间管理、农资配送、农机作业、产品营销和技术培训等专业化服务能力。（四）建立问责追责机制。建立产业扶贫季度督查通报制度，定期对检查情况进行汇总并通报。各重点产业发展牵头单位要在产业规划、进度安排、督促指导、目标考核等方面切实履行职责，有关责任单位要积极配合，推动产业扶贫专项方案落实。附件：农业产业扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表 11 附件 农业产业扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表工作目标工作内容资金投入 （万元）进度安排牵头单位备注新建农产品初加工设施8 座; 积极推进农业
16、产业基地和园 区景区化步伐，新建现代农 业融合示范园区1 个、农业 主题公园1 个、休闲农业专 业村1 个2425四季度完成县农林局2018 年，全县贫困村农业基础设施条件明显改 善，特色主导产业初具规模，农民增收支柱产业 不断壮大。新建或改造粮油基地2 万亩；新建或 改造现代经作基地1.1 万亩；年出栏生猪82 万头； 年出栏牛4.8 万头；年出栏羊20 万头；年出栏小 家禽1600 万只。全县8104 人依靠产业发展脱贫， 确保农业产业扶贫工作效果明显新建或改扩建畜禽标准化养 殖场（小区）10 个600四季度完成县畜牧食品局 12 工业产业扶贫专项 2018 年实施方案根据大竹县产业扶贫专
17、项方案（竹委办发201671 号）文件精神，聚焦 2018 年贫困县摘帽，32 个贫困村退出，19716 名贫困人口脱贫的目标任务，结合全县工业产业实际，制定本实施方案。一、年度目标以党的十九大精神为统揽，将实施乡村振兴战略与推进工业产业扶贫紧密结合起来，努力促进全县工业发展条件显著改善，特色产业、优势企业、产业园区得到发展，一批扶贫项目落地实施，产品质量得到提高，品牌知名度和影响力得以提升。到 2018 年底，新开工项目 5 个、竣工项目 3 个，32 个贫困村实现网络覆盖，培育小升规企业 8 户，新增中小微工业企业 22 户，新增 210 名贫困人口就业，培育一批带动能力强脱贫效果好的企业
18、。二、重点工作（一）抓好统筹谋划（牵头单位：县经信局。责任单位：县发改局、县财政局、县住建局、县农林局、县工商质监局、县扶贫移民局、县旅游局）1政策措施。贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，深入研究地方特色产业体系，立足自身资源特色优势，细化年度重点任务；督促指导有关工业企业结合实际编制工业产业扶贫实施计划；积极配合实施乡村振兴战略，筛选一批重点龙头企业，与贫困乡村联建产业基地。 13 2进度安排。一季度完成方案的制定；二、三季度因地制宜开展工业产业扶贫工作，积极迎接市对县的工作调研；四季度迎接省市工业产业扶贫检查验收。（二）推动园区建设（牵头单位：县经开区管委会。责任单位：
19、县经信局、县发改局、县教科局、县商务局、县住建局、县国土资源局、县财政局、县环保局、县扶贫移民局）1政策措施。做好工业园区统筹指导，进一步完善园区基础设施建设，拓宽干道覆盖区 1 平方公里。开展加快实施工业产业扶贫示范园区（集中区）行动，促进各类生产要素向园区聚集，提升园区综合服务能力、承载能力和吸纳贫困人口就业能力，把园区建成脱贫致富、开放合作的重要载体。继续发挥“园保贷”示范带动作用，引导产业园区创新金融帮扶模式，扎实推动企业发展，增强贫困地区发展能力。2进度安排。一季度向上争取园区建设项目；全年加快实施工业产业扶贫示范园区（集中区）行动。（三）开展农产品加工产业扶贫（牵头单位：县经信局。
20、责任单位：县委农委、县农林局、县教科局、县财政局、县扶贫移民局） 1政策措施。落实省经信委农产品加工产业助推脱贫攻坚行动方案，加快推进大竹县农产品加工产业项目建设，引导农产品加工业集中、集约发展。重点支持以糯稻、白茶、苎麻、香椿等为原料的特色农产品加工产业发展。积极搭建校企加工技术对接渠道，以特色创品牌，不断做大做强特色农产品加工龙头企业。鼓励 14 农产品加工企业“一企帮一村”，促进一二三产业融合发展，延长扶贫产业链。积极推广抓点示范经验，鼓励特色农产品加工企业就地初加工、扶贫车间进农村，引领带动种养业发展，促进贫困人口增收。2进度安排。一季度、二季度、三季度开展向上争取农产品加工扶贫项目支
21、持工作；全年组织实施农产品加工产业扶贫。（四）推进信息化建设（牵头单位：县经信局。责任单位：县发改局、县财政局、县国土资源局、县人社局、县环保局、县住建局、县扶贫移民局）1政策措施。深入实施国家电信普遍服务试点（第三批）、贫困村信息通信建设脱贫攻坚工程，全面完成 29 个农村行政村宽带升级覆盖，32 个计划退出贫困村信息通信建设脱贫攻坚任务。2进度安排。一、二、三季度深入实施国家电信普遍服务试点、贫困村信息通信建设脱贫攻坚工程，开展检查和督导；四季度开展验收工作，确保全面完成年度目标任务。（五）壮大龙头企业培育中小微企业发展（牵头单位：县经信局。责任单位：县委农委、县财政局、县人社局、县统计局
22、、县工商质监局、县投资促进局、县扶贫移民局）1政策措施。推动小微企业升规，加大对“行业小巨人”、高成长型中小企业培育工作力度，带动全县中小微企业发展壮大，扶优壮大一批本地企业。实施返乡创业计划，引导大竹县农村能人、外出务工返乡人员和在外成功企业家及知名人士回乡创办企业。支 15 持小微企业孵化器和创新创业基地建设。鼓励引导有条件、有意愿的大中型企业与我县小微企业开展结对帮扶。2进度安排。一、二季度确定“小升规”企业培育名单；三、四季度开展“小升规”企业指导培训，建立现代企业制度指导；全年组织实施壮大龙头企业、培育中小微企业计划、 “大手拉小手”工程、 “返乡创业计划”。（六）提升企业转型升级（
23、牵头单位：县经信局。责任单位：县教科局、县财政局、县农林局、县工商质监局、县统计局、县扶贫移民局）1政策措施。推进企业创新成果产业化，促进传统优势特色产业转型升级，为我县工业产业发展创造便利条件。推进创新体制机制改革，实现产业转型升级。实施科技助力脱贫工程和跟踪推进一批工业产业项目，加快实施一批皮鞋、食品、中药材种植和加工、农产品加工等对农业增效、农民增收带动作用较强的项目。2进度安排。一、二季度确定支持转型升级企业名单；二、三、四季度实施科技助力脱贫和跟踪推进一批工业产业项目。（七）加强市场开拓（牵头单位：县商务局。责任单位：县经信局、县委农委、县教科局、县财政局、县人社局、县农林局、县工商
24、质监局、县扶贫移民局）1政策措施。通过打造品牌、创新设计、搭建平台、发展电商、完善物流、人才培养等方式，促进产销衔接，提高大竹县产品市场占有率，推动经济增长。引导企业开拓市场，组织特色农产品加工 16 企业参加各类展会。支持电商服务通达乡镇，大竹县优势产品进市场、进商超、进酒店，企业年销售额增长幅度明显，带动特色产业做强做大，显著增强贫困地区经济发展内生动力。2进度安排。一季度确定支持产品市场开拓项目；二、三、四季度开展产品市场开拓行动；全年组织企业参加各类展会。（八）开展智力帮扶活动（牵头单位：县人社局、县教科局。责任单位：县经信局、县财政局、县农林局、县扶贫移民局）1政策措施。贯彻落实十九
25、大精神，注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入推进智力扶贫。整合职业（大专）院校、专业培训机构、专业技术人员、知名企业等社会力量，在技能技术培训、业务知识提升、中高职衔接、学历定向培养等方面持续提供帮助。抓好企业经营管理人才培训，邀请专家学者和优秀企业家到大竹县开展企业管理和实用技术辅导，协助组织当地企业管理人才参加各类人才培训。2进度安排。全年开展技能培训、企业人才培训等。三、资金筹措积极争取省上扶贫项目专项资金、市工业发展资金，统筹安排县工业发展资金，重点支持智能制造和高端装备创新研制及军民融合、信息化与大数据应用、医药产业发展、农产品加工、轻工纺织类、技术改造、生产性服务业、工业节能节水及绿色
26、发展、产业技术研究与开发、产业园区发展类、中小微企业发展、新兴产业及高端成长型产业对工业扶贫成效明显的项目。 17 四、保障措施（一）组织协调。把工业精准扶贫工作，列入重要议事日程，摆在突出位置，切实加强对扶贫工作的科学谋划和组织实施，协调解决面临的突出问题和困难，督促推进政策落实和项目落地，确保年度各项目标任务圆满完成。（二）资金保障。加大向上争取资金支持力度，统筹用好县级工业发展资金支持工业发展、科技研发，支持企业在贫困地区开展兼并重组、创新创业、投资兴业、吸纳就业，实施“一企一策”帮扶，激发各类企业帮扶贫困地区热情。（三）强化监督。加强对工业产业扶贫目标任务、工作措施、项目实施等落实情况
27、的定期检查，建立“工业产业扶贫统计台账”，及时向县经信局报送进展情况和存在问题，精准反映工业产业扶贫成效，同时强化宣传扶贫成熟模式和成功经验的推广。附件：工业产业扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表 18 附件工业产业扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表工作目标工作内容资金投入 （万元）进度安排牵头 单位备注（一）以党的十九大精神为统揽，将实 施乡村振兴战略与推进工业产业扶 贫紧密结合起来，努力促进全县工业 发展条件显著改善，特色产业、优势 企业、产业园区得到发展，一批扶贫 项目落地实施，产品质量得到提高， 品牌知名度和影响力得以提升 （二）到 2018 年底，新开工项目 5
28、个、 竣工项目 3 个，32 个贫困村实现网 络覆盖，培育小升规企业 8 户，新增 中小微工业企业 22 户，新增 210 名 贫困人口就业，培育一批带动能力强 脱贫效果好的企业（一）抓好统筹谋划 （二）推动园区建设 （三）开展农产品加工产业 扶贫 （四）推进信息化建设 （五）壮大龙头企业培育中 小微企业发展 （六）提升企业转型升级 （七）加强市场开拓 （八）开展智力帮扶活动积极争取省 上扶贫项目 专项资金、 市工业发展 资金，统筹 安排县工业 发展资金（一）一季度完成工业产业扶贫专项实施方案的制定；向 上争取园区建设项目；确定支持产品市场开拓项目；通 信基础设施建设扶贫启动，分解下达年度目标
29、任务。二 季度确定“小升规”企业培育名单；三季度通信扶贫专项 开展“回头看”“回头帮”，对贫困村通信网络进行复查和 巩固。四季度开展工业产业扶贫专项和通信扶贫专项检 查验收 （二）一、二季度确定支持转型升级企业名单。二、三季 度因地制宜开展工业产业扶贫工作，积极迎接市对县的 工作调研。一、二、三季度开展向上争取农产品加工扶 贫项目支持工作。三、四季度开展“小升规”企业指导培 训，建立现代企业制度指导。二、三、四季度实施科技助 力脱贫和跟踪推进一批工业产业项目；开展产品市场开 拓行动。全年组织开展加快培育工业产业扶贫示范园区 （集中区）行动；组织实施农产品加工产业扶贫；组织实 施壮大龙头企业、培
30、育中小微企业计划、返乡创业计划； 组织企业参加各类展会；开展技能培训、企业人才培训 等县经 信局 19 旅游扶贫专项 2018 年实施方案根据大竹县产业扶贫专项方案（竹委办发201671 号）文件精神，聚焦 2018 年贫困县摘帽，32 个贫困村退出，19716 名贫困人口脱贫的目标任务，结合旅游行业实际，制定本实施方案。一、目标任务全年创建 1 个以上省级旅游扶贫示范村，建设 3 个以上乡村民宿达标户。实施市级乡村旅游提升发展示范项目，积极开展助农增收、带动就业、扶智增志等工作，助推旅游扶贫。二、重点工作（一）实施乡村旅游富民工程（牵头部门：县旅游局。责任单位：各相关乡镇）1具体任务:一是支
31、持创建省级旅游扶贫示范村。通过示范村创建，推动旅游扶贫重点村因地制宜发展乡村旅游，培育乡村旅游合作社，星级农家乐/乡村酒店 5 家，带动贫困人口参与旅游业发展。二是按照示范村达标要求，每个拟创省级旅游扶贫示范村必须建设 2 户乡村民宿达标户。支持乡村民宿达标户加入乡村旅游合作社，实现统一经营管理。2进度安排:一季度，开展前期工作，确定创建实施村；二季度，开展旅游扶贫示范村创建辅导，指导乡村民宿达标户建设；三季度，组织开展旅游扶贫示范村自评工作；四季度，做好迎接市、省检验收工作。（二）实施旅游产业带动工程（牵头部门：县旅游局。责任单位： 20 各相关乡镇）1具体任务：开展乡村旅游提升示范发展行动
32、，积极推动小金花、玉带河两个项目纳入 2018 年市级乡村旅游提升发展示范项目，完成两个项目的标识系统、景观提档升级、服务质量提升，力争 5月 1 日开园营业。2进度安排：一月玉带河完成景区竹大门（北门）建设和大门区域地面铺砖、围墙护栏、完成接待中心厕所基础建设、完成玉带桥开工建设的前期准备工作；小金花上半旬工地收尾工程，下半旬打造园区门禁系统。二月玉带河完成游船码头建设、建成拉拉渡、玉带桥开工，完成东门建设、竹楼客房开工、餐厅用房选址、平场及基础；小金花上半旬绘制园区全景图、景观设计，安装完成各种无动力娱乐设施，下半旬安装园区门禁系统。三月玉带河完成玉带桥基础建设、接待中心厕所全部完工、完成
33、停车场平整和铺垫碎石、完成客房主体工程、完成餐厅用房主体、玉带桥主体工程、标识系统；小金花上半旬安装完成各种无动力娱乐设施，下半旬完成景区内连接道路、标识标牌、骑行道、印象标志、住宿等。四月统一宣传营销。（三）实施旅游公共服务建设工程（牵头部门：县旅游局。责任单位：各相关乡镇）1具体任务：重点围绕省级旅游扶贫示范村开展乡村旅游管理机构+旅游咨询中心（游客中心）、旅游厕所、停车场、旅游标识标牌“1+4”工程，大力提升乡村旅游基础设施和公共服务水平。完善旅游扶贫重点村道路、步游道、停车场、厕所、供水供电、标识标 21 牌、休憩设施、应急救援、游客信息服务等旅游基础设施和公共服务配套设施，切实改善贫
34、困地区旅游业发展基础条件，增强贫困地区发展后劲。2进度安排：一季度，开展前期工作，下达目标任务；二季度，指导加快旅游扶贫重点村基础配套设施建设；三季度，指导加快旅游扶贫重点村基础配套设施建设；四季度，开展省级旅游扶贫示范村检查验收工作。（四）实施旅游人才培养工程（牵头部门：县旅游局。责任单位：各相关乡镇）1具体任务：重点举办“农旅文融合发展助推旅游扶贫”培训班，采取专家授课和现场参观相结合的方式，面向旅游扶贫重点村的所属乡镇主要负责人、第一书记、致富带头人等人员，提升旅游扶贫攻坚能力。2进度安排：一季度，开展前期工作；二季度，举办乡村旅游扶贫培训班；三四季度，总结培训成效。（五）实施旅游宣传推
35、介工程（牵头部门：县旅游局。责任单位：县文体广新局、各相关乡镇）1具体任务：指导实施乡村旅游节庆活动项目 4 个，分别是：团坝喊山开茶节、寨峰桃花节，石门梨花节，清河李花节，通过节庆活动宣传，直接带动贫困群众就业增收，促进三产融合。利用报纸、电视台等传统媒体和网站、微信等新媒体，全方位、多角度加大乡村旅游扶贫项目宣传力度，提高大竹乡村旅游知名度和美誉度，展示旅游扶贫成效。 22 2进度安排：一季度，开展前期工作，指导乡村旅游节庆祝活动，全媒体宣传。 三、资金筹措为确保旅游扶贫专项 2018 年度确定的各项重点工作任务的圆满完成，省级旅游产业发展资金安排 50 万元。按照我县相关政策，统筹安排旅
36、游扶贫培训、乡村旅游品牌创建和旅游宣传等方面的资金。广泛吸纳社会资金投入，鼓励业主加大投入。四、政策措施（一）用地保障政策。将旅游项目列为我县重点发展项目，在新增建设用地计划中优先予以保障。积极盘活存量土地，用以支持旅游项目开发建设。在承包农户自愿和不改变土地用途的前提下，可以依法有偿流转使用农用地，按规定办理相关证照。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。（二）金融信贷政策。鼓励贫困户通过银行贷款从事乡村旅游。（三）奖励支持政策。依据促进民营经济加快发展的实施意见（竹委发201728 号）、 大竹县大力发展乡村旅游合作社的实施方案（竹府办函201698 号）、大竹县旅游扶
37、贫工作方案（竹府办201679 号）落实相关奖励、补助政策。附件：旅游扶贫专项2018年实施方案基本情况统计表 23 附件旅游扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表工作目标工作内容资金投入 （万元）进度安排牵头 单位备注全年创建1个以上省 级旅游扶贫示范村， 指导建设3个以上乡 村民宿达标户。同时 实施小金花、玉带河 两个市级乡村旅游提 升发展示范项目，助 农增收、带动就业（一）一是支持创建省级旅游扶贫示范村。通过示范村创建，推动旅游扶贫重点 村因地制宜发展乡村旅游，培育乡村旅游合作社，星级农家乐/乡村酒店 5 家， 带动贫困人口参与旅游业发展。二是按照示范村达标要求，每个拟创省级旅游
38、扶贫示范村必须建设 2 户乡村民宿达标户。支持乡村民宿达标户加入乡村旅游 合作社，实现统一经营管理 （二）实施旅游产业带动工程。开展乡村旅游提升示范发展行动，抓好小金花、 玉带河两个纳入 2018 年市级乡村旅游提升发展示范项目，完成两个项目的标 识系统、景观提档升级、服务质量提升，确保 5 月 1 日开园营业 （三）实施旅游公共服务建设工程。重点围绕省级旅游扶贫示范村开展乡村旅游 管理机构+旅游咨询中心（游客中心）、旅游厕所、停车场、旅游标识标牌“1+4” 工程，大力提升乡村旅游基础设施和公共服务水平 （四）实施旅游人才培养工程。重点举办“农旅文融合发展助推旅游扶贫”培训班， 采取专家授课和
39、现场参观相结合的方式，面向旅游扶贫重点村的所属乡镇主要 负责人、第一书记、致富带头人等人员，提升旅游扶贫攻坚能力 （五）实施旅游宣传推介工程。指导实施乡村旅游节庆活动项目 4 个，分别是：团 坝喊山开茶节、寨峰桃花节，石门梨花节，清河李花节，通过节庆活动宣传，直 接带动贫困群众就业增收，促进三产融合省级安排旅 游产业发展 资金 50 万元， 县级培训资 金计划 7 万 元，广泛吸 纳社会资金 投入，鼓励 业主加大投 入，加快乡 村旅游扶贫 项目建设一季度，开展 前期工作，分 解下达目标任 务；二季度，开 展各项工作；三 季度，开展各 项工作并自评； 四季度，迎接 检查验收县旅游局 24 商务扶
40、贫专项2018 年实施方案根据大竹县产业扶贫专项方案（竹委办发201671 号）文件精神，聚焦 2018 年贫困县摘帽，32 个贫困村退出，19716 名贫困人口脱贫的目标任务，结合我县商务扶贫工作实际，制定本实施方案。一、年度目标推进国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，乡镇村电商服务站点达 100 个，电商培训 1500 人次，新（改）建城乡农贸市场 2 个，新培育农村新型市场主体 30 个，组织企业参加市场拓展“三大活动”4 次（20 企业次以上）。二、重点工作（一）实施国家电子商务进农村综合示范项目，推进电商扶贫（牵头单位：县商务局。责任单位：县财政局、县扶贫移民局，各有关乡镇）1主
41、要任务：编制大竹县电子商务进农村综合示范项目实施方案上报市财政、商务、扶贫移民等部门审核并转报省财政、商务、扶贫移民局备案审查后严格按程序组织实施。聚焦农村产品上行，完善县、乡、村三级电商服务体系，乡镇村电商服务站点达 100 个，电商培训 1500 人次。2进度安排：一季度完成实施方案报备，启动项目招投标工作；二、三、四季度推进项目建设，确保按时间节点推进各项工作； 25 四季度前完成项目绩效评价的前期工作。（二）推进城乡市场体系建设，提高农产品流通效率和质量。（牵头单位：县商务局。责任单位：县财政局、各有关乡镇）1主要任务：完善城乡农贸市场体系，新建（改造）城乡农贸市场 2 个；开展专业合
42、作社、农产品生产企业与批发市场、零售商店专场、大型超市等多方专项对接活动，推动农产品进超市、进商场；新培育农村新型市场主体 30 个。加快农产品冷链物流体系建设，提高农产品流通效率和质量。2进度安排：一、二、三季度加快推进，四季度全面完成。（三）实施市场拓展“三大活动”，推进产品市场拓展。（牵头单位：县商务局。配合单位：县委农委、县经信局、县财政局、县扶贫移民局）1主要任务：创新提升“川货全国行”“惠民购物全川行” “万企出国门”市场拓展三大活动，积极组织企业参加西博会、渝洽会，全年组织 4 次（20 企业次以上）参加活动和展会，搭建招商引资和贸易促进平台。2进度安排：根据省商务厅、市商务局统
43、一安排，积极组织企业参展，确保完成目标任务。（四）加快发展现代服务业，推进服务业提档升级。（牵头单位：县商务局。配合单位：县服务业领导小组成员单位）1主要目标：大力实施服务业提档升级，推动服务业高质量发展。因地制宜发展乡村休闲旅游、餐饮娱乐、观光农业、养老健康等 26 特色产业，重点发展特色农村服务业。2进度安排：对服务业企业发展情况进行调研指导，积极培育规模（限额）以上服务业（商贸）流通企业。（五）扩大对外开放，积极发展对外贸易。（牵头单位：县商务局。配合单位：县经信局、县财政局）1主要目标：推进大竹县外向型产业示范园区建设，积极扩大对外贸易，全年实现进出口总额 1050 万美元。2进度安排
44、：积极参与招商引资活动，积极支持出口企业扩大出口，确保完成目标任务。三、资金筹措充分利用好国家电子商务进农村综合示范项目中央财政专项资金；积极争取省、市商务部门资金；用好支持民营经济加快发展实施意见有关服务业的政策措施，支持商务扶贫工作。四、保障措施（一）加强统筹协调。建立商务扶贫协调机制，加强全县商务扶贫的统筹，健全工作机构和责任体系，形成县乡联动，共同推进合力，确保年度各项目标任务圆满完成。（二）强化资金保障。积极争取国家、省级项目资金，发挥好服务业促进资金的导向作用，严格按照专项资金管理办法加强资金监督管理，切实加大商务扶贫的支持力度。（三）狠抓项目落实。把电子商务进农村、城乡市场建设、
45、支持企业升规入统和参与市场拓展“三大活动”和冷链物流体系建设等 27 作为重点扶持的方向。（四）严格目标督查。落实商务扶贫牵头领导，及时细化目标任务，由牵头领导督查，涉及业务分管领导负责，相关股室具体落实，加强日常调度，确保如期完成目标任务。附件：商务扶贫专项2018年实施方案基本情况统计表 28 附件商务扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表工作目标工作内容进度安排牵头 单位备注到 2018 年末， 全力推进国家级 电子商务进农村 综合示范县项目 建设，新增乡镇 村电商服务站 点 100 个，电商 培训 1500 人次， 新（改）建城乡农 贸市场 2 个，新 培育农村新型市 场主体 3
46、0 个， 组织企业参加市 场拓展“三大活 动”4 次 20 企业 次（一）实施国家电子商务进农村综合示范项目，推进电商扶贫。编制大竹县电 子商务进农村综合示范项目实施方案上报备案审查后严格按程序组织实施， 聚焦农村产品上行，完善县、乡、村三级电商服务体系，新增乡镇村电商服务 站点 100 个，电商培训 1500 人次 （二）推进城乡市场体系建设，提高农产品流通效率和质量。新建（改造）城乡农 贸市场 2 个；开展专业合作社、农产品生产企业与批发市场、零售商店专场、 大型超市等多方专项对接活动，推动农产品进超市、进商场；新培育农村新型 市场主体 30 个。加快农产品冷链物流体系建设，提高农产品流通
47、效率和质量 （三）实施市场拓展“三大活动”，推进产品市场拓展。创新提升“川货全国行”、 “惠民购物全川行”、 “万企出国门”市场拓展三大活动，积极组织企业参加西博 会、渝洽会，全年组织 4 次 20 企业次以上参加活动和展会，搭建招商引资和 贸易促进平台 （四）加快发展现代服务业，推进服务业提档升级。大力实施服务业提档升级， 推动服务业高质量发展。因地制宜发展乡村休闲旅游、餐饮娱乐、观光农业、 养老健康等特色产业，重点发展特色农村服务业 （五）扩大对外开放，积极发展对外贸易。推进大竹县外向型产业示范园区建设， 积极扩大对外贸易，全年实现进出口总额 1050 万美元1一季度完成实施方案 报备和启
48、动项目招投标工 作；二、三、四季度推进项 目建设，确保按时间节点 推进各项工作 2一、二、三季度加快推 进，四季度全面完成 3根据省商务厅、市商务 局统一安排，积极组织企 业参展，确保完成目标任 务 4对服务业企业发展情况 进行调研指导，积极培育 规模（限额）以上服务业 （商贸）流通企业 5积极参与招商引资活动， 积极支持出口企业扩大出 口，确保完成目标任务县商 务局 29 农村土地整治扶贫专项2018 年实施方案根据大竹县产业扶贫专项方案（竹委办发201671 号）文件精神，聚焦 2018 年贫困县摘帽，32 个贫困退出，19716 名贫困人口脱贫的脱贫攻坚目标任务，结合我县农村土地整治实际，制定本实施方案。一、年度目标以脱贫攻坚为统揽，以农村土地整治为抓手，在项目安排、资金分配上向贫困村地区倾斜，加大贫困地区基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，全力助推乡村振兴战略。2018 年度在高明镇、天城镇和庙坝镇实施 3 个农村土地整治专项扶贫项目，涉及 8 个村，其中天城镇李子村为 2018 年计划退出