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1、在2022局党风廉政建设工作会议上讲话三篇在2022局党风廉政建设工作会议上讲话一篇同志们：按照县委、县政府的统一部署，今天我们在这里召开全县社区建设工作会议。会议的主要任务是，总结成绩、交流经验、分析形势，部署工作，推进我县社区建设再上新台阶。刚才，我们表彰了社区建设先进集体和个人；品南副县长代表县委、县政府作了很好的工作报告，回顾总结了过去一年社区建设各方面工作，对新一年社区建设提出了意见和要求，希望大家认真贯彻落实；李家坞社区、杨旗社区和县工贸资产经营有限公司3单位的代表作了很好的经验介绍，给大家以启迪，希望大家认真学习，把淳安社区建设搞得更好。下面，我根据县社区建设领导小组讨论的意见，
2、再强调三个方面的问题。一、总结经验，肯定成绩，夯实构建和谐社会的基础2002年以来，县委、县政府加强社区建设工作，全县各部门和有关乡镇，以建设新型社区为目标，以服务群众为重点，以强化功能为核心，以规范化建设为基础，围绕社区建设的主要任务，扎扎实实地开展工作，特别是2008年全县社区建设工作会议以来，大家以创建规范、星级、花园社区为主抓手，创新方法、创新举措，全县社区建设工作发展快、势头好，工作有特色、有成效，走出了新路子，作出了新贡献。可以说是领导高度重视、组织网络健全、工作富有成效。主要表现在：1、领导高度重视。按照杭州市委、市政府的统一部署，我县于2002年下半年启动了社区改革。县委县政府
3、始终把加强社区建设作为实践三个代表重要思想的具体行动和努力为群众办实事办好事的有效载体，高度重视，精心扶持，推进社区建设和社会服务上台阶，先后制定出台了关于加强社区建设的实施意见、关于深化社区共建的实施意见，确定社区建设规划，明确社区改革和建设总体思路、目标，积极引导社区建设和社区服务向更高更好的目标迈进。2002年，我们把千岛湖镇作为试点，把原来的12个居民区调整组建成现在的8个社区，2008年成立了汾口镇杨旗社区和威坪镇虹桥社区，实现了社区建设向两个副中心镇延伸的目标。2、建立健全组织网络。千岛湖8个社区和汾口镇杨旗社区、威坪镇虹桥社区调整重组后，各社区普遍建立了党组织、社区成员代表大会，
4、社区居民委员会和社区议事委员会。2008年各社区都深化了党建工作，千岛湖镇8个社区对所属党支部进行了调整，组织设置更加合理。虹桥、杨旗社区开展了社区居委会的依法选举工作。社区党组织、居委会的配齐配强，为社区全面开展工作打下了良好的组织基础。同时，我们也坚持以民为本、服务居民的原则，着力构建社区五大服务网络。一是建立面向老年人、残疾人、优抚对象的社会救助网络。开展结对帮困、帮扶工作，对困难家庭实施助困、助医、助学活动。二是建立面向全体社区居民的便民利民服务网络。建立一批社区生活服务网点、社区医疗卫生服务站、文化活动站、健身房，方便群众生活。三是建立面向辖区单位的社会化服务网络，为居民提供日常生活
5、方面的各项服务。四是建立面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务网络。发展来料加工业，拓展社区再就业服务，举办技能培训班增强居民就业技能。五是建立面向辖区单位社会化服务网络。按照五共原则，进一步整合社区资源，积极发动共建单位在资金、设施、人员等方面支持社区建设，社区也为共建单位提供周到的服务，形成双向互动、合作共赢的良性格局。3、工作富有成效。前几年，社区进行了改革和建设，为今后的发展打下了良好的基础。去年，我们以创建规范、星级、花园社区为主抓手，推进社区各项工作的开展。应该说，近几年来，全县社区工作成效明显，居民有目共睹，各级领导也基本满意。三级社区创建氛围日渐浓厚。2008年初，县
6、委县政府下发了关于创建规范、星级、花园社区的工作意见，全县社区建设工作会议后，结合省示范文明县城的创建，各社区迅速行动，你追我赶，抓制度促规范，抓设施强硬件，抓服务升品位，抓共建谋发展，积极开展三级社区创建活动，创建热情高，成效也比较明显。2008年1月18日，我们举办了首届创建规范、星级、花园社区陈述答辩评审会，经过激烈角逐，排出了各个类别的先后排名，然后向社会公示，征求群众意见和建议，现在评审结果已出来，10个社区都达到规范社区，其中西园、南苑、火炉尖、江滨、望湖5个社区达到三星级社区，李家坞、新北、施家塘3家社区获四星级社区，社区建设上了一个新台阶。同时，社区配套设施日臻完善，各社区逐步
7、建立五室二站一校一场所（即党建室、居委会办公室、警务室、青少年活动室、老年活动室、社区保障服务站、社区医疗站、市民学校和群众文化体育活动场所）。目前千岛湖镇各社区办公活动用房，已从改革初期的每个居委会不足200平方米发展到现在的平均350平方米，汾口镇将原镇二建公司办公楼拨付给社区使用，虹桥社区进驻镇文化科技中心办公。各社区都建立了党建活动室、老年人活动中心和健身房。各社区的联系领导都关心、支持社区建设，帮助社区落实共建资金和项目，推进共驻共建。与此同时，注重抓典型树精品，努力提高我县社区建设的档次和水平。千岛湖镇8个社区全部进入县文明社区行例，新北、李家坞、南苑等社区被评为市级文明社区，江滨
8、社区被评为市级示范文明社区，南苑社区被评为省级绿色社区，施家塘、新北、江滨三个社区被评为市级绿色社区，施家塘社区被命名为省级示范社区居委会、市级优秀特色社区和市星光老年之家十佳社区等等。这些成绩的取得离不开在座各位同志的艰苦努力和辛勤工作，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向社区领导小组全体成员、社区共建单位、广大社区工作者和所有关心、支持、参与淳安社区建设的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在社区建设发展中仍存在一些问题。有些部门对社区建设工作重要性认识还不到位，认为社区建设是一些家长里短的锁事、可有可无的小事；社区设施建设总体上仍然滞后，办公和活动场所紧
9、张问题仍然比较突出；社区工作者待遇偏低，工作经费不足问题依然存在。对于这些问题，我们要高度重视，并认真加以研究解决。二、认清形势，明确重点，推进我县社区建设再上新台阶社区是城市的细胞，是广大市民的娘家，是我们党委政府在城镇的工作基础和执政基础。社区工作者是小巷总理、新时期最可爱的人。我们要把加强社区建设，提高到落实科学发展观、打造和谐社会的高度来认识，提高到立党为公、执政为民、群众利益无小事的高度来认识。当前，我县正处于发展黄金期、提升转型期、困难攻坚期、稳定关键期，融入大都市、建设新淳安，打造和谐社会的任务很重。社区的地位和作用日益突出，搞好社区建设，对于保障社区居民的根本利益，巩固基层政权
10、，推动三个文明建设，以及扩大就业、完善社会保障体系，促进社会公正和社会和谐，提高居民的生活水平和生活质量具有重要的现实意义。虽然我县社区建设取得了一定的成绩，但与先进地区比，差距很大。对此，我们应有清醒的认识，按照争当示范的要求，结合我县社区建设的实际，进一步加快我县社区建设的步伐，推进我县社区建设再上新台阶。1、以提升社区品位为目标，深化三级社区创建工作。随着形势发展的需要，城镇现代化程度的提高，人民生活的改善，要求建立新型社区、和谐社区的呼声很高。社区建设与文明创建一样，贵在坚持，重在创新，去年我们开展了三级社区创建工作，从成效来看，是符合淳安实际的，是切实可行的，我们一定要持之以恒地抓下
11、去，切实抓出成效。乡镇和部门领导务必要提高对创建三级社区活动重要性的认识，把它作为创建省示范文明县城的一项群众性、基础性工作来抓，进一步把创建工作摆上重要的位置，切实加强领导、指导和协调，推进三级创建向纵深发展。各社区要根据自身的实际情况，确定今年的创建目标，找准创建载体，落实创建举措，动员辖区单位和广大市民参与创建工作，一项一项狠抓落实，确保创建目标的实现。2、以居民自治为基础，努力扩大基层民主。实现居民自治是社区建设的发展目标之一，是社区建设发展的生命力所在。我们要减轻社区行政事务负担，按照责、权、利相统一的原则，使社区居委会真正做到落实自治权、履行协管权、行使监督权，保证民主选举、民主决
12、策、民主管理和民主监督制度的落实。当前要着力抓好社区自治组织建设，抓好社区各项自治权利的落实，抓好居民自治意识的培育。今年是千岛湖镇8个社区的换届之年，千岛湖镇党委政府要加强调查研究，早计划、早摸底、早安排，依法按章做好社区换届工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。3、以服务群众为主题，积极拓展社区服务功能。要适应形势发展的新要求，进一步加强社区管理协调、服务保障、治安综合治理、医疗保健、环境卫生、文体教育等方面的基本功能，切实做到费随事转、人随事转、权随事转。坚持网络化、产业化、社会化的方向，充分利用和依托社区资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络。把社区服务作为大力发展现代服
13、务业的重要内容来抓，加大对家政服务业发展的.扶持力度，加快培育社区服务网络体系；把发展社区服务业作为社区就业的一项重要工作；创新服务形式，提高社区服务质量。要坚持社区申报准入制度，从制度上减轻社区工作负担，努力解决当前社区存在的小马拉大车现象。各有关部门要按照责权利相统一、人财物相配套的原则，不能以转换管理功能为借口，人为地增加社区和社区工作者的负担。4、以文明创建为重点，努力提高创建水平。近年来，我们拿到了国家卫生城市、国家生态示范区、省文明县城、国际花园城市等牌子，进一步提升了千岛湖的知名度和美誉度，其中凝聚了社区干部和广大社区工作者的心血和汗水。这些成绩来之不易，要爱护荣誉、珍惜荣誉，巩
14、固和提升创建成果，向更高的创建目标迈进。今年我们要迎接省示范文明县城的考核验收。2月22日我们已向市文明委申报，再通过市文明委向省文明委推荐。省、市文明办马上就要组织人员来测评考核，方式是明查暗访，也可说是专门来挑刺的、找问题的。我们要高度重视，积极行动，营造浓厚的创建氛围，掀起新一轮创建高潮。要围绕洁化、绿化、亮化、序化目标，抓好社区环境综合整治，创造整洁、优美、舒适的社区环境。同时要抓教育，认真实施公民道德建设实施纲要，提高市民思想道德素质。深入开展文明社区创建，抓好文明礼仪教育,提高市民的文明素质。5、以完善社区设施配套为抓手，加强社区基础设施建设。要加大对社区公共服务基础设施规划建设力
15、度，将社区基础设施建设的规划和配置纳入城镇建设总体规划，建设费用纳入财政预算。要统筹调配，按照每百户不少于20平方米的标准科学安排好社区用房，并发挥其应有的作用。针对部分社区接收离退休人员社会化管理服务人数较多，卫生服务、敬老助残、文娱活动等场所矛盾突出的问题，我们将采取资源整合的办法，调动各方面力量，多途径解决社区基础设施建设问题。有关部门要采取五个一批的办法加以缓解，即通过城市新区建设和旧城改造，在居住区、小区的配套设施中安排社区办公用房和社区服务用房，规划布点落实一批；企事业单位部分非营利性的生活娱乐场所设施向社区开放，有条件的要采取划拨、使用权移交、优惠租用等方式，由企业所在地社区管理
16、、使用和维护，资源共享解决一批；对社区现有服务场所，在规划允许的前提下，进行加层扩建解决一批；对其他合适的房屋通过房屋置换解决一批；吸纳社会资金共建一批。对设施的使用，要广泛征求社区居民意见，符合社区居民实际需求，采取多功能多用途的办法，完善办理公共事务、组织居民活动，最大限度地发挥设施的综合效益。6、以党建为龙头，切实增强社区党组织活动。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各种工作的领导核心。社区党组织要从发挥保障、监督、战斗堡垒作用，转到首先发挥领导核心作用上。我们的目标就是要形成以党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系和服务网络。要理顺社区党组织与居民代表
17、大会、居民委员会、议事协商委员会等组织的关系，正确处理社区党组织与业主委员会、物业管理公司和其他中介组织的关系，动员和组织驻区机关、企事业单位、群团组织参与社区建设，形成社区共建的良好态势。继续抓好社区党务工作者培训和社区党员的教育管理工作，提高社区党员干部素质。推行共建单位所属党支部与社区楼道党支部结对共建方法，促进社区楼道党支部建设。进一步规范在职党员奉献积分卡制度，促使在职党员认真履行一岗双职、奉献社会的职能。三、加强领导，形成合力，确保社区建设工作落到实处社区建设是一项民心工程，它涉及面广、操作性强、推进难度大，必须进一步加强领导，加大力度，形成合力，不断提高社区建设工作水平。1、形成
18、社区建设的整体合力。社区建设是一项综合性的工作，涉及方方面面，需要各级各部门通力合作。要切实加强领导，统一思想，加强统筹协调，激发各方积极性，把社区建设摆到更加重要的位置，努力强化基础性工作。要进一步完善县、乡镇、社区三级社区建设组织领导体系。我们县社区建设领导小组要定期研究、部署社区建设的重大工作，落实好各项政策，乡镇党委政府要根据领导小组的部署，负责社区管理工作，只有一级抓一级，层层抓落实，社区建设工作才能出成效。各有关部门要各负其责，提供支持，密切配合，狠抓落实，认真履行和发挥职能作用。民政部门要充分发挥牵头部门作用，当好参谋助手；组织人事部门要关心社区工作队伍的培养；建设部门要加快社区
19、基础设施的建设；财政部门要想方设法保证社区建设各项经费的到位。辖区单位和居民要积极响应，广泛参与，形成推进社区建设的整体合力。2、加强社区工作者管理。随着社区建设的不断深入，社区工作者作为全面落实党的路线、方针、政策的基层组织者、推动者和实践者，在加强城市管理、维护社会和谐等方面发挥了积极作用。要以建设一支高素质的社区工作者队伍为目标，加强对社区专职工作者政治理论、专业知识及业务技能的培训，解决本领恐慌问题。同时，我们也要大力倡导社会力量参与社区志愿服务，在志愿者权利、义务、形象、服务等方面规范社区志愿者活动，健全在职党员参加社区服务活动、在职在校团员到社区报到、时间银行储蓄服务等制度，进一步
20、打响志愿者服务的品牌。要激励、吸引更多的社会人士关注、参与志愿服务活动，同时，进一步保障志愿者的基本权益。3、建立长效为民服务机制。重点是防止机关化倾向，社区组织和社区工作者要进一步加强与居民群众的沟通，增进与群众的了解和感情，切实增强工作责任心。在这方面，老居民干部为我们树立了很好的榜样。我们要巩固和深化先进性教育成果，建立长效为民服务机制，更好地服务居民群众。各社区要在实践的基础上，建立健全党员志愿者、党员奉献日、党员联系困难户等制度，开展面向居民的便民服务和面向驻区单位的社会化服务，加强社区文化，强化社区治安，美化社区环境，使党员长期受教育、永葆先进性。同志们，社区建设是一个循序渐进的过
21、程，需要我们积极探索，不断创新，持之以恒地抓下下去。希望大家抓住机遇，振奋精神，狠抓落实，为融入大都市、建设新淳安，构建文明和谐的新型社区作出新的贡献！在2022局党风廉政建设工作会议上讲话二篇这次全市建设工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和市十五届人大三次会议精神，回顾总结过去一年城建工作取得的成绩，安排部署今年城市开发建设特别是中心城区重点建设任务，动员各级各部门进一步认清形势，抢抓机遇，干字当头，加压奋进，迅速兴起新一轮城市开发建设热潮。孙书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、全力全速，苦干实干，2009年城市开发建设取得重大突破过去的一年，是全市上下知难而
22、进、共克时艰、有效应对国际金融危机冲击、圆满完成三保三促、一个高于目标任务的一年，也是城市开发建设大投入、大推进、大见效的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下牢牢把握科学发展跨越发展总基调，坚持把加速城镇化进程作为保增长促发展的重要着力点，持续扩大投资规模，集中开展会战攻坚，重点工程建设进度加快，基础设施日趋完善，承载能力和综合服务功能稳步提高，城乡面貌发生新的变化。（一）中心城区布局框架全面拉开。全力实施东拓西跨南联北延战略，年初确定的84项城建重点工程整体进展态势良好，累计完成投资88.6亿元，其中有32项基本竣工。果断作出建设北湖生态新城重大决策，集中实施饱和性投入，北湖环
23、湖路提前贯通，湖底清淤和U型路路基工程基本完成，运河路高架桥、北湖中路、荷花路改造等路桥工程顺利推进，市文体中心、山东理工职业学院新校区二期等文体设施加快建设，4个重点片区开发改造陆续启动，全年完成实物工作量31.6亿元。老城区改造提升再添新亮点，高标准、高效率完成洸河路、共青团路升级改造任务，全民健身广场、运河城财富广场、百花公园、市妇女儿童活动中心等一批公共设施建成开放，王母阁片区、南池公园开发加速推进，济徐高速机场连接线和森达美跃进沟港区等一批重大基础设施项目竣工，太白楼路东西跨河大桥和八里庙运河大桥新建翻建有序推进。电子大厦拆迁、东大寺及竹竿巷路面整修和南岸街沿街建筑立面整治相继完成，
24、运河核心景区开发建设大见成效，先后实施了城区10个主干道交叉路口渠化改造。济北新区建设初具规模，仁兴路西延和古槐路、共青团路、济安桥路北延等路网工程基本完成，湿地公园、森林公园、行政中心和城中村改造等项目正全力推进。东部科技新城提速建设，开工创新大厦、社会福利中心、佳世客商业中心等一批标志性工程，高起点实施丰泰小区、绿色家园等片区开发，蓼沟河治理初见成效，东部绿洲、杨家河生态林等园林绿化工程展现新形象。（二）城乡统筹发展步伐加快。坚持用城镇化理念推进新农村建设，以150个新型社区为重点全面展开农村住房建设与危房改造工程，兴建农村住房11.8万户，改造危房2万户。把县城作为城市推进建设发展，突出
25、功能完善、设施配套抓旧城改造，立足高点起步、一步到位抓新区开发，县域城市建设规模扩大、特色凸显。积极推行镇园合一管理体制，14个新型乡镇进入集聚集约发展新阶段。兖邹曲嘉按功能分区定位统筹主导产业培育、新区开发建设和旧城改造提升，相继实施了基础设施、产业项目、园区开发等一批重点工程，对接融合、相向发展迈出新步伐。保障性住房建设力度加大，争取到中央、省专项扶持资金1.2亿元，开工经济适用房40.2万平方米、竣工24.9万平方米，新建廉租房17万平方米、竣工3万平方米，为4820户家庭提供了廉租住房补贴。持续强化城市公共设施建设，城区新增供热面积300万平方米、燃气用户8400余户、供水管网46.4
26、公里。启动实施济宁市污水处理厂、高新区污水处理厂升级改造工程，13个城市污水处理厂配套管网进一步完善。3家垃圾综合处理厂投入运营。建成区绿化率达41.2%，人均公共绿地增加到9.8平方米。（三）城乡环境综合整治成效显著。大力开展迎全运城乡环境整治集中行动，对红星路、建设路、古槐路等14条主干道实施五化改造，全面完成城区104条背街小巷综合整治任务，对市区指路标牌、路灯进行全面维修，在10个渠化路口、5条主干道推行节能照明，整修改造了新世纪广场、洸河公园、仙营绿地和文化广场的配套设施。对9条国省道进行道路拓宽和绿化改造，集中清理了铁路沿线垃圾和违法建筑，整治了94处重点路段的占道经营，开展了门店
27、招牌整治更新活动，出台济宁市城区城市建筑垃圾管理办法，充实加强建筑渣土运输公司人员装备，有效解决了城区建筑渣土运输市场混乱和随意倾倒问题。（四）开发建设瓶颈制约有效破解。新一轮城市总体规划和土地利用规划修编完成并获省政府批准。出台加强济宁市城区房屋拆迁管理具体意见，完善相关配套政策，明确分类补偿标准，保障促进了依法拆迁、和谐拆迁，全市合计完成拆迁面积214万平方米。切实强化市县融资平台资本实力和融资功能，全市市场化融资规模达到182亿元，其中市级五大投融资公司87亿元。运河路高架桥、北湖中路等工程成功实行BT运作。城市公用设施利用外资又有新进展，市供水集团与市外大公司合资组建的济宁中山公用水务
28、有限公司运转良好。成功拍卖城区46座公交候车亭广告经营权。用活城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地，促进集约节约利用，全市申报城乡建设用地增减挂钩项目区48个，面积461.3公顷。结合区划调整和机构改革进一步理顺城市管理体制，职责明确、层级分明、协调高效的管理格局初步形成。在宏观环境复杂多变，困难挑战极其严峻的大背景下，我市过去一年城建工作取得这样的好成绩实属不易。市委的坚强领导、科学决策，为我们大力度推进城市开发建设提供了根本保证、指明了前进方向；各级各部门分兵把口、协同作战，形成了中心城区、县域城市和镇村建设全面推进、重点突破、亮点纷呈的生动局面；方方面面、社会各界共同参与、鼎力支持，汇
29、聚成了改善人居环境、建设美好家园的强大合力；围绕突破重点工程、关键环节强化领导包保、创新工作机制，指挥部领衔、专门班子靠上展开会战攻坚行动，特别是牵头领导和广大建设者始终奋战在最前沿，夜以继日拼搏奉献，千方百计攻坚克难，为城市开发建设付出了大量心血汗水，做出了极其重要的贡献。在此，我代表市委、市政府，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！同时也要清醒地看到，我市城市开发建设还存在不少差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是城镇化进程依然不快。目前我市城镇化率只有42.5%，比全省平均低5.1个百分点，在17市中列第12位；中心城区建成面积88平方公里，列全省第11位，比潍坊和临沂分别少44、55平方公
30、里，比徐州少了近一半。二是一些重点工程进度不够理想。去年确定的84个重点城建项目仍有8个项目尚未启动，原计划当年竣工的2个项目没有如期完成，部分已开工项目没有达到时间进度要求。三是城建资金供求矛盾还比较突出。主要是融资渠道狭窄、机制不活，市县投融资平台单纯依靠银行借贷的状况没有大的改观，盘活土地资产、实现溢价增值的路子不活、办法不多，大企业和民间资本投入城市开发建设的资金寥寥无几，由此导致我市城建资金存在较大缺口，无论投资强度还是建设规模都落后于周边一些地区。潍坊、临沂连续三年开发建设投资都突破500亿元，潍坊的滨海新城、临沂的北城新区累计投入都在300亿元以上。徐州去年实施城建重点工程115
31、项，总投资792亿元、年度投资244亿元，几乎相当于我市的3倍之多；今年又安排重点工程149项，年度计划投资262亿元，也高出我市60多亿元。四是房地产业发展相对滞后。去年我市房地产投资占固定资产投资的比重仅有8.5%，税收占地方财政收入的比重只有5.6%，与发达地区的差距在3倍以上。症结就在于我市房地产市场开放度不高，参与开发建设的市外大公司大集团和战略投资者很少，房地产业发展的活力和潜能远未得到释放，一定程度上制约了城市开发建设的质量和速度。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施尽快加以解决。二、突出重点，乘势快上，奋力开创今年城市开发建设新局面今年是全面完成十一五规划的最后一年，也是
32、战胜危机挑战、加速转型发展的关键一年。全力实施城镇化追赶战略，在更高起点上推进城市开发建设，是抢抓后危机时代先机、打好转方式调结构攻坚战的重要着力点，也是打造区域发展新高地、增强综合竞争实力的现实选择。必须看到，新一年推进城市开发建设面临诸多机遇和有利条件。中央确定把加快城镇化进程作为统筹城乡、激活消费、带动相关产业发展的重要抓手，相继出台包括完善基础设施、土地挂钩置换、降低农民进城门槛等在内的一系列倾斜扶持政策，城市开发建设的宏观环境持续向好；省内新的区域发展布局陆续展开，大的城市集群和城镇带开发建设及时跟进，将对我市加速城镇化产生有力的助推和带动；经过近几年的不懈努力，一度制约我市城市建设
33、发展的瓶颈因素已经破解，中心城区加速扩张的布局框架大跨度拉开，各级在依法拆迁、工程推进、要素保障等方面创出了一些成功经验和模式，城乡群众参与支持城市建设的热情日益高涨。我们一定要遵循规律、把握大势，切实把思想统一到市委、市政府加快新型城镇化进程的总体部署要求上来，进一步明确目标任务、坚定信心决心、调动各方力量，以更大的气魄、更强的力度、更快的节奏、更高的水平，齐心协力抓城市开发建设，务求取得新的更大突破。去年底召开的全市城镇化工作会议，提出了今后一个时期我市加速新型城镇化的总体思路和推进措施。全市经济工作会议和市人代会通过的政府工作报告，又确定了今年城市开发建设的年度目标任务，总的要坚持保续建
34、、保民生、保重点、保产业四项原则，把握拉大框架、扩容提质、注重统筹、创新发展四个重点，全力实施好城镇化追赶战略，力争城镇化水平比上年提高2个百分点以上。具体安排上，确定了中心城区的84个重点项目，其中城建重点项目77个，总投资207亿元，年内完成投资146.8亿元；城际交通重点项目7个，总投资105.5亿元，年内完成投资52.6亿元。围绕落实上述任务目标，今年要突出抓好以下十个方面的工作。（一）强力突破北湖生态新城。按照现有发展定位，继续实施饱和性投入，大幅增加项目密度，集中实施14项重点工程，年内完成投资26.2亿元。重点是完善七纵七横主干路网，在抓好车站南路升级改造、北湖中路、火炬路南延等
35、工程续建的基础上，新建求贤路、礼贤路、圣贤路等东西向道路。加快北湖景区治理和生态功能区建设步伐，全面完成湖底清淤，高标准搞好湖岸绿化和河湖湿地建设。加速推进公共服务设施建设，突出抓好市文体中心、济宁医学院和济宁一中新校区、市特殊教育学校一期等项目，尽快开工市市民服务中心、群众文化艺术中心和城市规划馆。加紧实施27个村居的集中联片改造，着力打造城区南部宜居新城。（二）加速推进济北新区开发。着眼建设集行政、商务、住宅和旅游、文化、商贸于一体的生态化、园林型新区，全面展开16项重点工程，计划完成投资25亿元。实施新老327国道升级改造工程，同步抓好济邹路升级改造、机电一路西延、红星路西延等工程，进一
36、步完善新区路网。加快济北商务中心、疾控中心、融鑫大厦续建工程进度，切实完善行政商务区综合服务功能。深入推进湿地公园、森林公园建设，全面提升新区生态环境质量。加快汇翠园小区开发建设，高标准搞好曹庙、黎寨、南岱庄等城中村改造，打造设施完备、功能优越、整体和谐的现代居住区。（三）着力彰显东部科技新城品位形象。以济宁高新区现有发展框架为依托，围绕上水平、出精品、生财富，搞好城市开发建设与高端服务业发展的有机衔接，实施11项重点工程，计划完成投资17.1亿元。及早完成创新大厦、佳世客商业中心、金融科技中心等续建工程，尽快启动科技新城职教中心和产学研基地建设，同步跟进创新平台、成果转化和中介服务等项目。抓
37、紧实施济宁高新区与任城经济开发区、兖州经济开发区的路网贯通工程，实现东部重点园区基础设施对接和要素资源共享，打造高端产业聚集区。续建济宁高新区东部绿洲景观工程，整体推进蓼沟河综合整治及景观带建设，尽快建成第二污水处理厂及配套管网，充分展示科技新城绿色、生态的东部门户形象。（四）下大气力改造提升老城区。以完善配套功能、改善公共服务、强化城市管理、优化人居环境为着力点，做好老城区三增、三降、两提高的文章，实施26项重点工程建设，计划完成投资54.7亿元。重中之重是抓好太白楼路升级改造，有关部门要尽快拿出实施方案，配套制定相应政策措施，超前谋划沿线商业设施的有机整合与合理布局，强化周边区域规划控制，
38、有序启动拆迁工作，年内完成路面拓宽和绿化景观等工程项目。按时间节点完成太白楼东西跨河大桥建设任务，加快运河路高架桥施工进度，再对城区10处主要干道路口进行渠化改造。高标准实施运河核心景区改造建设，抓紧确定太白楼重修规划设计方案，动工兴建玉堂酱园博物馆，修复清平巷、竹竿巷等历史街区，抓好梁济运河、洸府河和古运河南段综合整治，协调推进沿岸人文景观开发，集中打造体现运河商埠风貌的核心景区。改造和续建城区供水、供热及天然气管网，进一步增加城区绿化面积。加紧实施老城区旧有道路雨污分流，彻底解决老城区东南部积水问题。确保如期完成7处农贸市场升级改造和100条小街巷整治等民生项目。（五）启动实施运河生态经济
39、区规划建设。按照港城联动的思路，加紧修编完善运河生态经济区总体规划。以绿色生态为取向，以发展新兴服务业为重点，先期展开起步区建设，年内实施10项重点工程，计划完成投资23.8亿元。加快森达美港区建设和设施配套，积极推进豪德鲁南物流商贸城前期项目，实施供水供气供热管线西延工程。抓好环城西路南延和运河路、任城路、王母阁路升级改造及八里庙运河大桥翻建。全面推进王母阁片区和运河佳园城中村改造等工程建设。（六）促进组群结构城市融合发展。支持引导兖邹曲嘉以重大基础设施为牵动，以园区建设、产业大项目为依托，加快与中心城区的对接融合，实施7项重点工程项目，计划完成投资52.6亿元。着眼打造城际干线路网，续建太
40、白楼路东西延伸工程，新建济徐高速济宁段、327国道高新区至兖州段升级改造、临菏路和北二环路等工程，尽早实现高速路网井字型贯通。实施兖州火车站扩建工程。兖州、邹城、曲阜、嘉祥要依据组群结构城市总体规划，紧扣五大板块路网框架的相向对接，及时跟进相关基础设施配套完善，科学规划布局不同区域、地段的重点园区开发和主导产业发展，尤其要抓住太白楼路城际干线建设的时机，运作落实一批产业大项目，引导相关企业进入沿线园区集聚发展，还要尽快启动曲阜高铁片区和嘉祥空港片区整体开发，打造支撑组群结构城市发展的特色产业聚集区。其他县城要有序搞好旧城改造和新区开发，加快规模扩张和功能提升，带动县域经济社会又好又快发展。（七
41、）统筹抓好镇村开发建设。小城镇建设要明确定位、突出特色，重点抓14个新型乡镇和一批省级中心镇，按照工矿型、商贸型、农产品加工型、交通枢纽型、旅游观光型等不同模式，建设人口集聚、产业集群和商品集散的经济强镇，增强其对农村经济社会发展的辐射带动能力。市里确定，市级财政每年拿出部分专项资金用于扶持20个小城镇发展及村庄改造，每个乡镇驻地新建农房1000户以上，力争用3年时间使60个小城镇达到省内先进小城镇水平。要加快推行城镇户籍制度改革，完善住房、教育、社保等综合配套政策，彻底打开农民进城的通道。要用足用活各项扶持政策，继续采取整村迁建、合村并点、村企合一等多种形式，加快推进农村住房建设和危房改造，
42、突出抓150个中心社区建设，培植一批新型城镇化居民点示范样板，促进项目向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中，全年力争新建农村住房10万户，完成危房改造1.5万户。（八）搞活土地经营与融资运作。大胆创新土地收储和运营机制，科学编制土地收储计划，突出抓好沿河、沿路重点区域、部位的土地收储与控制，通过完善设施、改善景观促其溢价增值。对能够马上变现的土地要具体细化操作方案，确保即期变现，对中长期地块要抓好土地预期收益的贷款试点，力争提前变现预期收益。还要做好城乡土地增减挂钩这篇大文章，努力增加建设用地。进一步创新完善投融资机制，强化敢于举债搞建设的意识，深入落实与各大金融机构签署的战略合作协议
43、，充分发挥政府投资的吸附引导作用，依托市县融资平台，推行项目公司制运作模式，靠合资合作、信托融资、BT、BOT、TOT、发放市政债券等市场化手段吸引各类投资主体参与我市城镇开发建设。要重视市县融资平台的增值积累能力建设和风险监管防控，善于借鉴外地成熟经验创新运行机制、完善内部规章，切实做到运作规范、滚动发展、风险可控、自求平衡。（九）扶持房地产业健康快速发展。密切关注、用心研究上级出台的调控房地产业发展的相关政策，坚持从我市实际出发，适时制定完善新的扶持房地产业健康发展的政策举措。进一步放开房地产开发市场，象抓工业项目那样，每年排出一批房地产项目集中推介招商，重点引进实力雄厚、资质水平高、经营
44、理念先进的国内外房地产巨头和战略投资者。科学调控房地产市场，着力调整房地产开发投资结构，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。从严控制单位集资建房，继续支持居民自住和改善型住房消费。切实整顿规范房地产开发秩序，严厉查处囤地不建、捂盘待涨行为，加强商品房预售销售价格和二手房交易资金监管，抑制投机性购房。规划、建设、土地、综合执法及相关部门要联手优化房地产业发展环境，在准入、许可、收费、招投标等环节上进一步简化程序、提高效率、优化服务，最大限度地便利房地产开发企业。要加大保障性住房建设力度，积极扩大经济适用房、廉租住房开发规模，争取三年内基本解决城市中低收入家庭住房问题，让广大市民群众居者有其屋
45、。（十）切实提高城市管理效能。这次市县政府机构改革，进一步理顺了城市管理体制，组建了新的城市管理综合执法局，充实加强了中心城区内各区的管理职责，为建立长效机制、提高管理效能提供了可靠保障。各级各有关部门要以此为契机，细化分解管理责任，完善相应的制度办法，突出强化监督考核，保证各项管理措施落实到位。尤其要抓好执法队伍建设，开展经常性的专项整治行动，加紧构建数字化城市管理平台，努力改善环卫保洁、市政养护、绿化管护的装备条件，强化街道、社区、村居的基础地位，调动居民群众参与支持城市管理的积极性和主动性，促进城市容貌与文明程度的同步提升。三、凝聚合力，狠抓落实，确保圆满完成年度建设任务加快推进城市开发
46、建设，既是关系经济社会发展全局的重大课题，也是对我们驾驭能力、领导水平和工作作风的现实检验。面对繁重的开发建设任务，各级各部门一定要增强责任感、紧迫感，勇于担当，敢于负责，科学务实，埋头苦干，务求新一年城市建设取得更大成效、打造更多亮点。一要强化组织领导。这次会上下发了今年城市建设的重点工程项目单子及责任分工，各级特别是中心城区的四个区要对照目标任务，逐一制定实施方案，明确牵头领导、推进责任和质量时限要求，主要领导要亲自抓、负总责，确保把足够的时间精力用在研究指导和组织推动城建工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促；分管领导要靠上工作、具体负责，及时协调解决推进中的矛
47、盾问题。项目责任部门要保证领导到位、力量到位、保障到位；配合部门和单位也要服从服务工程建设需要，全力支持配合，做出应有贡献。二要完善推进机制。一方面，对确定的重大建设工程项目，继续坚持指挥部体制和领导包保、会战攻坚等行之有效的成功模式，包保领导靠在前沿担纲主抓，专门班子全力以赴运作推进，确保如期完成承担的任务。另一方面，深入研究、认真总结实践中形成的硬招数、好办法，围绕土地运营、资金融通、施工作业、质量监管、督考奖惩等方面，进一步改进方式方法、创新运行机制，保证工程项目高质量高效率推进。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要特事特办、急事急办，提速办理相关报件，强化对上协调争取，务求新开工项目
48、手续完备、条件具备、及早启动。对因推诿扯皮导致工期延误的，严肃追究有关责任单位和具体负责人的责任。三要搞好协调配合。城市建设没有局外人。各级各部门要进一步增强大局意识、协作意识和速度意识、效率意识，既恪尽职守分兵把口，又强化协调形成合力，共同打好城市开发建设攻坚战。规划、建设、财政、国土等部门要进一步细化工作计划，落实得力措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与重点工程建设，积极提供优质高效服务。项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，坚决保证工程进度和质量。四要严格督查考核。坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。各工程建设指挥部要会同市督查考核委办公室，严格实行周抽查、旬调度、月通报制度，及时掌握重点工程项目前期工作及完成投资、形象进度和竣工投运等方面的情况，采取现场办公、集中调度会商等形式，研究解决推进中遇到的困难问题。市督查考核委办公室要进一步强化日常考核和专项考核，严格标准尺度，严肃兑现奖惩，树立鲜明导向，对工作主动、措施得力、成绩突出的，大张旗鼓表彰奖励；对推进不力、变化不大的通报批评，切实把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推