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1、第十三课第十三课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与总览知识体系总览知识体系我我国国公公民民的的政政治治参参与与 民主选举：投民主选举：投出理性一票出理性一票 民主决策：作民主决策：作出最佳选择出最佳选择 选举方式选举方式的选择的选择 珍惜自己的选举权利珍惜自己的选举权利选举方式选举方式 和间接选举和间接选举等额选举和等额选举和制约选举方式选择的主要因素制约选举方式选择的主要因素参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式 社情民意反映制度社情民意反映制度 制度制度社会听证制度社会听证制度同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果 公民参与决策过程，是推进决策公民参与决策过程，是推进决
2、策 、 的重要环节的重要环节公民参与民主决策的重大意义公民参与民主决策的重大意义直接选举直接选举差额选举差额选举专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示重大事项社会公示科学化科学化民主化民主化我我国国公公民民的的政政治治参参与与 民主管理：共民主管理：共创幸福生活创幸福生活 最广泛的民主实践：农村最广泛的民主实践：农村 和城市和城市中学生需要参与民主管理的活动中学生需要参与民主管理的活动民主监督：守民主监督：守望公共家园望公共家园 选择民主监选择民主监督的方式督的方式 人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度其他形式（监督听证会、民主评其他形式（监督听证会、民主评议会、
3、网上评议政府等活动）议会、网上评议政府等活动）负责地行使负责地行使监督权利监督权利 意义意义要求要求 勇于使用宪法和法律规定的监督权勇于使用宪法和法律规定的监督权采取合法方式，坚持采取合法方式，坚持 的的原则，不能干扰公务活动原则，不能干扰公务活动综合探究：有序与综合探究：有序与无序的政治参与无序的政治参与 实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求有序与无序的政治参与的区别有序与无序的政治参与的区别 政治生活的基本要求政治生活的基本要求村民自治村民自治居民自治居民自治信访举报制度信访举报制度实事求是实事求是公民有序参与公民有序参与研析高考考点研析高考考点考点一考
4、点一 我国的选举制度和选举方式我国的选举制度和选举方式知识清单知识清单1.1.我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度 采取怎样的选举方式，在不同时期、不同地采取怎样的选举方式，在不同时期、不同地 区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民 的文化水平等具体条件来确定。的文化水平等具体条件来确定。 选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济 发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专 政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利政的
5、社会主义国家，要采用符合广大人民根本利 益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段 的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不 平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用 直接选举与间接选举相结合的选举方式。直接选举与间接选举相结合的选举方式。2.2.选举的几种方式选举的几种方式 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，直接选举、间接选举、等额选举、差额选举， 各有优缺点。各有优缺点。方式方式 含义含义 优点优点 局限性局限性 从从选选民民角角度度看看 直接直接选举选举
6、由选民直接投由选民直接投票选举被选举票选举被选举人的方式人的方式 每个选民都每个选民都有表达自己有表达自己意愿的机会意愿的机会 在选民较多、在选民较多、分布较广的分布较广的情况下不适情况下不适用用 间接间接选举选举 由选民选出的由选民选出的代表选举产生代表选举产生上一级代表机上一级代表机关的代表或政关的代表或政府领导成员的府领导成员的选举方式选举方式 成本较低，成本较低，便于组织便于组织 每个选民不每个选民不能直接投票能直接投票选举自己心选举自己心目中最值得目中最值得信赖的当家信赖的当家人人 从从候候选选人人角角度度看看 等额等额选举选举 正式候正式候选人名选人名额与应额与应选名额选名额相等的
7、相等的选举方选举方式式 可以比较充可以比较充分地考虑当分地考虑当选者结构的选者结构的合理性合理性 限制选民的自限制选民的自由选择，选民由选择，选民易受误导，积易受误导，积极性受影响极性受影响 差额差额选举选举 正式候正式候选人名选人名额多于额多于应选名应选名额额 为选民行使为选民行使选举权提供选举权提供了余地，在了余地，在被选举人之被选举人之间形成了相间形成了相应的竞争应的竞争 可能影响当选可能影响当选者结构的合理者结构的合理性；被选举人性；被选举人之间的竞争易之间的竞争易发生虚假宣传、发生虚假宣传、贿赂选民等情贿赂选民等情况况思维拓展思维拓展 公民要珍惜自己的选举权利公民要珍惜自己的选举权利
8、 （1 1）为什么。）为什么。 公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管 理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任 感的重要尺度。感的重要尺度。 公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和 政治素养高低的体现。政治素养高低的体现。 （2 2）怎么办。）怎么办。 公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行 使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济使好选举权
9、，更好地管理国家和社会事务、经济 文化事业。文化事业。公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。人翁意识，增强公民的参与感和责任感。不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。在周全考虑、理性判断的基础上，郑重治素养。在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。地投出自己的一票。特别提醒特别提醒 （1 1）选举权与选举权利：选举权是指）选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的
10、权利，还包括其他选更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。举的权利，如选举村委会干部。（2 2）不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地）不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。判断、理解我国选举方式的采用。命题探究命题探究命题角度命题角度1 1 各种选举方式的特点。各种选举方式的特点。预测题型：选择题预测题型：选择题【例例1 1】（20092009海南）海南）某省某省
11、20072007年的村民委员会年的村民委员会 选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有 的实行的实行“海选海选”（不确定候选人的选举）。与（不确定候选人的选举）。与 “ “海选海选”相比，确定候选人的差额选举的优势相比，确定候选人的差额选举的优势 主要体现在主要体现在 （ ） 节约选举成本节约选举成本 减少选举人之间的竞争减少选举人之间的竞争 有利于选民意愿的集中有利于选民意愿的集中 有利于增强选举结有利于增强选举结 果的合理性果的合理性 A.A. B. B. C. C. D. D.解析解析 本题考查学生再认、再现知识的能力。确本题考查学生再认、再现知识
12、的能力。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故的说法正确；当选者结构的合理性，故的说法正确；的说法不符合题意。本题选的说法不符合题意。本题选D D项。项。答案答案 D命题角度命题角度2 2 我国的选举制度。我国的选举制度。预测题型：选择题预测题型：选择题【例例2 2】我国现阶段实行直接选举与间接选举相结我国现阶段实行直接选举与间接选举相结 合的选举制度。将下列与直接选举和间接选举合的选举制度。将下列与直接选举和间接选举 相关的词语分别用直线连
13、接。相关的词语分别用直线连接。 直接选举直接选举 代表选代表代表选代表 产生县级和乡镇人大代表产生县级和乡镇人大代表 间接选举间接选举 选民选代表选民选代表 产生省级和全国人大代表产生省级和全国人大代表解析解析 全国省、自治区、直辖市和设区的市、自治州全国省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出，的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出，即间接选举即间接选举( (代表选代表代表选代表) )；县、自治县、不设区的；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生，即直接选举接选举产生
14、，即直接选举( (选民选代表选民选代表) )。掌握这些。掌握这些知识便不难作答。知识便不难作答。答案答案【误点警示误点警示】对我国的选举制度认识错误对我国的选举制度认识错误 我国实行直接选举和间接选举相结合的选举方我国实行直接选举和间接选举相结合的选举方 式，县级以上各级人大代表由下一级人民代表式，县级以上各级人大代表由下一级人民代表 大会选出，乡以上各级政府组成人员由同级人大会选出，乡以上各级政府组成人员由同级人 民代表大会选举产生，都属于间接选举。民代表大会选举产生，都属于间接选举。 矫正训练矫正训练 直接选举是我国公民当前行使政治直接选举是我国公民当前行使政治 权利的一种重要选举方式，下
15、列属于公民直接权利的一种重要选举方式，下列属于公民直接 参与选举的有参与选举的有 （ ） 县及县以下的人大代表的选举县及县以下的人大代表的选举 县级以上各县级以上各 级人大代表的选举级人大代表的选举 城市居民委员会的选举城市居民委员会的选举 农村村民委员会的选举农村村民委员会的选举 乡以上各级政府组乡以上各级政府组 成人员的选举成人员的选举 A.A. B. B. C. C. D. D. 解析解析 该题易错选。对我国选举方式认识该题易错选。对我国选举方式认识 错误。错误。C考点二考点二 公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式知识清单知识清单1.1.多种方式多种方式内容内容 方式方式
16、 依据依据 意义意义 社情民社情民意反映意反映制度制度 公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议 电话、信电话、信函、传真、函、传真、电子邮件、电子邮件、新闻媒体新闻媒体 拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提 使决策反使决策反映社情民映社情民意意 专家咨专家咨询制度询制度 专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息等，识、相关信息等，对专业性、技术对专业性、技术性较强的重大事性较强的重大事项进行分析论证项进行分析论证 论证会、论证会、座谈会座谈会 专家学者的专家学者的专业知识、专业
17、知识、相关信息相关信息 提高决策提高决策的科学性、的科学性、可行性可行性 社会公社会公示制度示制度决策机关将涉决策机关将涉及公共利益的及公共利益的各项决策进行各项决策进行公示，让公民公示，让公民了解后发表意了解后发表意见、提出建议见、提出建议公示公示公民享有对公民享有对涉及公共利涉及公共利益的决策的益的决策的知情权，这知情权，这是公民参与是公民参与民主决策的民主决策的前提和基础前提和基础有利于增有利于增强决策的强决策的透明度和透明度和公民参与公民参与度度社会听社会听证制度证制度对同公众利益对同公众利益密切相关的重密切相关的重大事项大事项,公民充公民充分发表意见、分发表意见、提出建议提出建议 听
18、证听证会会 决策机关拟决策机关拟订的方案可订的方案可能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民2.2.公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义 首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的 民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增 强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决 策的理解，策的理解， 推动决策的实施；最后，有利于提推动决策的实施；最后，有利于提 高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民 的社会
19、责任感。的社会责任感。思维拓展思维拓展1.1.多角度思考社会听证制度的作用多角度思考社会听证制度的作用 社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的 一种重要方式，有利于推进决策科学化、民主一种重要方式，有利于推进决策科学化、民主 化，具有十分重大的现实意义。化，具有十分重大的现实意义。 （1 1）对于政府来说，听证制度有利于政府作出）对于政府来说，听证制度有利于政府作出 充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策 利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来 自各个方面的意见和呼声，
20、体察民情、尊重民自各个方面的意见和呼声，体察民情、尊重民 意，及时将反映公众利益的意见全面、准确地意，及时将反映公众利益的意见全面、准确地 吸收到决策中来。吸收到决策中来。（2 2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度，听证于民，就是让公众知情参政。通过与程度，听证于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。所以说，听证制度搭建了一座公众发表意见的平所以说，听证制度搭建了一座公众发表意见的平
21、台，开辟了公民直接或间接参与政府决策的崭新台，开辟了公民直接或间接参与政府决策的崭新渠道。渠道。特别提醒特别提醒 社情民意反映制度、专家咨询制度、社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度只是公民重大事项社会公示制度、社会听证制度只是公民直接参与民主决策的方式，而不是全部方式。尤直接参与民主决策的方式，而不是全部方式。尤其注意与民主监督的方式区别开来。其注意与民主监督的方式区别开来。2.2.正确理解公民参与民主决策的意义正确理解公民参与民主决策的意义 公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和 对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一
22、定对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定 要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由 内到外，由个别到一般运用发展思维来分析。内到外，由个别到一般运用发展思维来分析。命题探究命题探究命题角度命题角度1 1 公民参与民主决策的方式。公民参与民主决策的方式。预测题型：选择题预测题型：选择题【例例1 1】（20092009天津文综）天津文综）人民公园是天津市仅人民公园是天津市仅 存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆 除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建 言献策，网友踊跃发帖
23、讨论。有关部门认真听言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听 取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园 林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重 塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完 善体现了善体现了 （ ）A.A.民主监督，有序参与民主监督，有序参与 B.B.民主实践，亲力亲为民主实践，亲力亲为C.C.民主管理，建言献策民主管理，建言献策 D.D.民主决策，科学规划民主决策，科学规划解析解析 公民通过各种渠道，采用不同方式参与民公民通过各种渠道，采用不同方式参与民主决策
24、的过程，是推进决策科学化、民主化的重主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。材料中要环节，具有重大意义。材料中“市民纷纷建言市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论献策，网友踊跃发帖讨论”，是公民通过社情民，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的具体表现，所以选意反映制度参与民主决策的具体表现，所以选D D。A A项民主监督、项民主监督、C C项民主管理都与题意无关。项民主管理都与题意无关。B B项民项民主实践的表述过于笼统，不符合题意。主实践的表述过于笼统，不符合题意。答案答案 D命题角度命题角度2 2 民主决策的重要性。民主决策的重要性。预测题型：选择题、主观题预测题型
25、：选择题、主观题【例例2 2】（20082008广东）广东）近年来，国内网站纷纷开近年来，国内网站纷纷开 设设“两会直通车两会直通车”、“网上大会堂网上大会堂”等论坛，等论坛， 网民热论国是。这表明网民热论国是。这表明 （ ） 网络有利于政府了解社情民意，促进决策科网络有利于政府了解社情民意，促进决策科 学化和民主化学化和民主化 政府应认真对待和采纳网民提政府应认真对待和采纳网民提 出的意见和建议出的意见和建议 网络拓宽了民意反映渠道，网络拓宽了民意反映渠道， 是公民参与政治生活的重要平台是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表依法行使表 达权是公民参与国家管理的基础和标志达权是公民参与国家管
26、理的基础和标志A.A. B. B. C. C. D. D.解析解析 网民借助网站热论国是，表明网络对政治网民借助网站热论国是，表明网络对政治生活的重要性，当选；不符合材料指向；生活的重要性，当选；不符合材料指向；公民参与国家管理的基础和标志是选举权和被选公民参与国家管理的基础和标志是选举权和被选举权，错误。举权，错误。答案答案 B错题诊断错题诊断【误点警示误点警示1 1】混淆公民参与民主决策的途径混淆公民参与民主决策的途径 区分以下几个易混点：区分以下几个易混点： （1 1）把信访举报制度与社情民意反映制度混同。）把信访举报制度与社情民意反映制度混同。 信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工
27、信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工 作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监 督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常 生活中存在的问题寻求解决办法。生活中存在的问题寻求解决办法。 （2 2）把人大代表联系群众制度当作民主决策的）把人大代表联系群众制度当作民主决策的 途径。人大代表联系群众制度属于民主监督的途径。人大代表联系群众制度属于民主监督的 途径。途径。（3 3）把社情民意反映制度和重大事项社会公示制）把社情民意反映制度和重大事项社会公示制度混同。社情民意反映制度，说的是要注重反映度混同。社情民意反映制
28、度，说的是要注重反映人民群众日常生活中存在的问题，反映广大人民人民群众日常生活中存在的问题，反映广大人民群众的群众的“急、难、愁急、难、愁”。重大事项社会公示制度，。重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动将决策信息进行公示并征集意见策机关依法主动将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民的知和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。情权得以实现的体现。矫正训练矫正训练 佛山市拟在五个城区主要路段禁行电佛山市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话
29、、网动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当调整络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过我国公民通过 参与民主决策参与民主决策 （ ）A.A.信信访访举报制度举报制度 B.B.专家咨询制度专家咨询制度C.C.重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 D.D.社会听证制度社会听证制度解析解析 本题易误选本题易误选A A，原因在于对公民参与民主决，原因在于对公民参与民主决策的途径和行使民主监督的途径认识模糊。题干策的途径和行使民主监督的途径认识模糊。题干主要是说
30、佛山将涉及公众利益的决策进行公示，主要是说佛山将涉及公众利益的决策进行公示，让公民发表意见、提出建议，选让公民发表意见、提出建议，选C C。信。信访访举报制度举报制度属于公民参与民主监督的途径，属于公民参与民主监督的途径，A A不选。不选。答案答案 C考点三考点三 我国的村民自治和城市居民自治及我国的村民自治和城市居民自治及 其意义其意义知识清单知识清单1.1.村民委员会的性质村民委员会的性质 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群 众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。2.2.村民民主管理村务的形式村民民主管
31、理村务的形式 （1 1）直接选举村民委员会干部；（）直接选举村民委员会干部；（2 2）参加村民）参加村民 会议；（会议；（3 3）制定和遵守村民自治章程和村规民）制定和遵守村民自治章程和村规民 约；（约；（4 4）村务公开、民主评议村干部、村委会）村务公开、民主评议村干部、村委会 定期报告工作。定期报告工作。3.3.居委会性质居委会性质 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织。层群众性自治组织。4.4.居民自治途径居民自治途径 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事 务居民管，各项工作居民监督
32、。务居民管，各项工作居民监督。5.5.实行农村村民自治和城市居民自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治的意义 以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己 的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民 主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义 民主政治的基础性工程。民主政治的基础性工程。思维拓展思维拓展 农村村民自治和城市居民自治农村村民自治和城市居民自治农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 自治自治区域区域 农村农村 城市城市 自治自治机构机构 村民委员会村民委员会
33、 居民委员会居民委员会 自治自治权限权限 农村村民自我管理、自我教育、农村村民自我管理、自我教育、自我服务自我服务 城市居民自我管理、城市居民自我管理、自我教育、自我服务自我教育、自我服务 自治自治形式形式 村务公开、民主评议村干部、村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作村委会定期报告工作 办事公开制，定期汇办事公开制，定期汇报制报制 含义含义 村民委员会是村民自我管理、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群自我教育、自我服务的基层群众性自治组织众性自治组织 居民委员会是城市居居民委员会是城市居民自我管理、自我教民自我管理、自我教育、自我服务的基层育、自我服务的基层群众性自
34、治组织群众性自治组织 内内容容 选举：广大村民直接投票选举村委选举：广大村民直接投票选举村委会成员会成员决策：村民通过村民会议等形式参决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与本村公共事务和公益事业的决策与管理与管理管理：制定村民自治章程或村规民管理：制定村民自治章程或村规民约来规范行为约来规范行为监督：通过村务公开、民主评议村监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委会员的工作来监督村干部和村民委会员的工作 选举：居委会成员由居选举：居委会成员由居民民主选举产生民民主选举产生决策：凡涉及居民切身决策：凡涉
35、及居民切身利益的重要事务要提请利益的重要事务要提请居民会议讨论决定居民会议讨论决定管理与监督：居委会实管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询接受居民监督和质询 作作用用 带领村民实行村民自治，管理本村带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序生产秩序和生活秩序 城市居民委员会在维护城市居民委员会在维护居民合法权益、办理本居民合法
36、权益、办理本居住地区居民的公共事居住地区居民的公共事务和公益事业、调解居务和公益事业、调解居民纠纷、协助维护社会民纠纷、协助维护社会治安、反映居民意见、治安、反映居民意见、 要求和建议等方面发挥要求和建议等方面发挥作用作用 特别提醒特别提醒基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民
37、代表大会和乡镇人民权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。政府。二者是相互区别的。命题探究命题探究 命题角度命题角度1 1 我国基层自治组织。我国基层自治组织。预测题型：选择题预测题型：选择题【例例1 1】（20092009江苏）江苏）发展基层民主，保障人民发展基层民主，保障人民 享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会 主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众 性自治组织的是性自治组织的是 （ ） A.A.业主委员会业主委员会 B.B.消费者协会消费者协会 C.C.居民委员会居民委员会
38、D.D.乡人民政府乡人民政府解析解析 农村村委会、城市居委会是村民（居民）农村村委会、城市居委会是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，织，C C项当选。业主委员会是在物业管理区域内代项当选。业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织；消费者表全体业主对物业实施自治管理的组织；消费者协会是社会团体；乡人民政府是基层政权组织，协会是社会团体；乡人民政府是基层政权组织，故故A A、B B、D D项不选。项不选。答案答案 C命题角度命题角度2 2 我国基层民主的重要性。我国基层民主的重要性。预测题型：选择题、主观题预
39、测题型：选择题、主观题【例例2 2】（20082008山东文综）山东文综）推进社会主义民主法推进社会主义民主法 制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一 （3 3）班学生以）班学生以“山东省基层群众自治状况山东省基层群众自治状况”为为 课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到 以下资料：从以下资料：从20072007年年9 9月至月至20082008年年2 2月，山东省月，山东省 81 05581 055个建制村中，已有个建制村中，已有80 49080 490个村通过投票个村通过投票 选举完成村民委员会换届，选民参
40、选率高达选举完成村民委员会换届，选民参选率高达 94.6%94.6%。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。自己的观点。解析解析 村民自治体现了人民当家作主的地位，对村民自治体现了人民当家作主的地位，对社会主义民主的发展具有重要意义。社会主义民主的发展具有重要意义。答案答案 （1 1）我国国家性质决定了一切权力属于人）我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活
41、的重要形式。是公民有序参与政治生活的重要形式。（2 2）村民选举村委会干部是村民自治的基础，是）村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。明村民的民主意识和政治素养逐步提高。（3 3）坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义）坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。民主的基础性工作。错题诊断错题诊断【误点警示误点警示】对村委会和居委会性质认识错误对村委会和居委会性质认识错误 我国最基
42、层的政权组织是乡镇政府，而村委会我国最基层的政权组织是乡镇政府，而村委会 和居委会都是基层群众自治组织，不是国家机关。和居委会都是基层群众自治组织，不是国家机关。 矫正训练矫正训练 实行农村村民自治和城市居民自治，实行农村村民自治和城市居民自治， 以扩大基层民主，保证人民依法管理自己的事以扩大基层民主，保证人民依法管理自己的事 情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最 为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的 基础性工作。下列有关这一知识的认识正确的基础性工作。下列有关这一知识的认识正确的 有有 （ ）实行农村村民
43、自治和城市居民自治需要一定的实行农村村民自治和城市居民自治需要一定的机构机构 实行农村村民自治和城市居民自治是公民实行农村村民自治和城市居民自治是公民参与政治生活的重要形式参与政治生活的重要形式 实行农村村民自治和实行农村村民自治和城市居民自治直接关系到国家机关的建设城市居民自治直接关系到国家机关的建设 参与参与基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和实基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和实际本领际本领A.A. B. B. C. C. D. D.解析解析 农村的村民委员会和城市的居民委员会是农村的村民委员会和城市的居民委员会是我国基层民主管理的机构，说法正确；说的我国基层民主管理的机构，说
44、法正确；说的是农村村民自治和城市居民自治的地位，说的是农村村民自治和城市居民自治的地位，说的是农村村民自治和城市居民自治的作用，均正确。是农村村民自治和城市居民自治的作用，均正确。把农村村民自治和城市居民自治看成是国家机把农村村民自治和城市居民自治看成是国家机关，是错误的。本题选关，是错误的。本题选D D。答案答案 D考点四考点四 民主监督民主监督知识清单知识清单1.1.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法 渠道渠道 （1 1）公民的民主监督权包括：批评；建议；申）公民的民主监督权包括：批评；建议；申 诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。诉或诉讼；指控
45、、告发或揭发、举报。 （2 2）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和 方式有：信访举报制度；方式有：信访举报制度；大代表联系群众大代表联系群众 制度；制度； 舆论监督制度舆论监督制度 ；此外，监督听证会、；此外，监督听证会、 民主评议会、网上评议政民主评议会、网上评议政 府等活动，都是近年府等活动，都是近年 来民主监督的新形式、新来民主监督的新形式、新 方法。方法。2 2.公民要负责地行使民主监督权公民要负责地行使民主监督权 为了使民主监督得到切实保障，取得预期效为了使民主监督得到切实保障，取得预期效 果，公民在行使监督权时，一方面为了国家和果，公民在行使
46、监督权时，一方面为了国家和 人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢 于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方 面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原 则，不能干扰公务活动。则，不能干扰公务活动。3.3.有序的政治参与有序的政治参与公民参与政治生活的基本公民参与政治生活的基本 要求要求 有序与无序的政治参与区别：有序与无序的政治参与区别： （1 1）是否遵循法律、规则、程序（也是判断有）是否遵循法律、规则、程序（也是判断有 序与无序的准绳）。序与无序的准绳）。 （2 2）是否依
47、法行使政治权利、履行政治性义务。）是否依法行使政治权利、履行政治性义务。 （3 3）是否正确处理权利与义务的关系。）是否正确处理权利与义务的关系。思维拓展思维拓展1.1.公民实行民主监督的合法渠道公民实行民主监督的合法渠道民主监民主监督的方督的方式式 信访举信访举报制度报制度 人大代人大代表联系表联系群众制度群众制度 舆论监舆论监督制度督制度 新形式新形式新方式新方式 区区别别 含含义义 公民通过给公民通过给国家机关写国家机关写信、打电话信、打电话或当面向有或当面向有关人员反映关人员反映自己的意见，自己的意见，提出批评、提出批评、建议建议 公民将自己公民将自己的意见、建的意见、建议和要求反议和
48、要求反映给人大代映给人大代表，形成人表，形成人大代表议案，大代表议案，上传到国家上传到国家权力机关权力机关 公民依法公民依法在新闻媒在新闻媒体上公开体上公开发表意见发表意见 监督听证监督听证会、民主会、民主评议会、评议会、网上评议网上评议政府等活政府等活动动 区区别别特特点点是公民提出是公民提出批批评、建议、评、建议、申申诉、控告和诉、控告和检检举权利的重举权利的重要要途径之一途径之一 好比一条纽好比一条纽 带，一头连带，一头连 着国家权力着国家权力 机关，一头机关，一头 连着广大人连着广大人 民群众民群众 透明度高、透明度高、 威力大、威力大、 时效快、时效快、 影响广影响广 监督听监督听证
49、会、证会、民主评民主评议会、议会、网上评网上评议政府议政府等活动等活动 作作用用 为公民行使为公民行使监督权提供监督权提供了有力的保了有力的保障障 能够使公民行能够使公民行使监督权、参使监督权、参与民主监督得与民主监督得以落实和保障以落实和保障 在监督中在监督中发挥着独发挥着独特的作用特的作用 相同点相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用重要作用不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事办事特别提醒：特别提醒： 负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一负责地进行民主监督，体现了权利与义务
50、相统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。规，依规则和程序办事。2.2.图示把握我国公民政治参与的方式图示把握我国公民政治参与的方式 命题角度命题角度1 1 民主监督的含义。民主监督的含义。预测题型：选择题预测题型：选择题【例例1 1】（20092009广东单科）广东单科）某地考核领导干部有某地考核领导干部有 新规定，群众投票不满意率达到新规定，群众投票不满意率达到50%50%就不称职，就不称职， 不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映 了我国公民通过了我国公