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1、强基健体工程教育活动方案根据市局工商行政管理工作会议精神和（2013年度重点立项项目及考核办法的通知）详细要求，县局党组决定，在全县工商系统开展围绕建立“五策鼓励机制,开展三大教育活动，实现队伍能力的三大提升，简称“533工程。现结合实际，制定如下施行方案。一、指导思想以十八大精神为指导，坚持抓业务优先抓队伍，坚持抓队伍着重抓作风，坚持抓作风首先抓勤廉，注重从鼓励干部发展进步的层面来认识、运作干部管理工作，积极探索、引入和建立“五策鼓励机制，力争在系统内构成务实创新、发奋进取、充满活力的工作气氛，为推动阜宁县域经济实现跨越式发展提供强有力的组织保障。二、工作目的以锻造忠实、敬业、勤廉、争先的工
2、商队伍为主旨，施行强基健体“533工程，即建立“表率、情感、民主、典型、荣誉五大鼓励之策，开展“理想、法治、勤廉三大教育活动，实现队伍“凝聚力、软实力、执行力的三大提升，推进服务市场发展、执法监管规范、消费维权保障履职到位。三、主要内容及措施一建立五大鼓励机制，激发队伍活力。1、表率鼓励。首先发挥领导引领队伍作用。县局党组成员要带头撰写1-2篇调研文章，上12节党课或业务课，由县局人教科、对应业务科室负责配合落实；县局分管执法办案的副局长、各基层分局长要作为案件主办人每年至少介入2起行政处罚案件的办理，由法规科负责配合落实。建立领导挂点联络制度，根据县局党组分工明确的挂钩分局开展下基层工作。县
3、局主要领导下基层天数每年应不少于15天，驻挂钩分局不少于2天；其他党组成员下基层天数每年不少于20天，驻挂钩分局不少于3天。由分局提出挂钩计划，人教、办公室负责安排组织。县局党组每年至少召开2次以上局领导联络分局工作情况专题会议。其次是改良机关工作作风方面。将科室条线指导责任和基层业务工作成绩相挂钩。基层基本业务工作完成不力的，对口指导的科室承当相应责任，在年度考核中扣相应的分数基层评价分。减少文山会海和多头负责、重复检查等现象,进一步扩大分局以县工商局名义作出行政处罚的详细权限，赋予分局对市场经营主体进行综合监管的权利以及登记管理委托权限等，如农民专业合作社登记、食品流通许可证发放等。2、情
4、感谢励。首先加强沟通。县局领导班子要组织挂钩科室、分局每年至少召开一次干部家属座谈会，两次干部职工座谈会；每年至少组织两次文化娱乐活动；县局班子成员每个月至少找2个以上干部走访家访和沟通谈心，及时了解把握干部思想动态、家庭情况等。其次真情关爱。利用干部职工生日、入党纪念日、重大节日等机会，采取订蛋糕、发短信、寄贺卡等方式，向干部职工送去祝福和慰问；实行定期健康体检，体现领导的关心和组织的暖和。第三充分信任。各级领导对下属交待任务，应同时授予他相应的权利，并为他正确行使职权、承当责任提供必要的帮助，放手让其在职权范围内独立地处理问题，创造性地开展工作。第四正确评价。赞扬下属的优点要恰如其分，实事
5、求是，不夸大、不溢美。批评下属的过错要把握分寸，注意分析主客观原因，帮助总结经历教训。第五排忧解难。领导者要尽最大可能为干部职工办实事办妥事，解除干部后顾之忧。3、民主鼓励。一是营造介入气氛。领导干部要认真倾听干部职工的真知灼见和有价值的建议，使决策更科学、更完善、更可行。保障干部职工的介入权和知情权。尽量采纳干部职工提出的有益的好的建议，鼓励干部职工民主介入管理热情。二是深化政务公开。对人、财、物等重大事项，要及时、真实地在OA网或公开栏向广大干部职工公开公示，保障他们的知情权和监督权。三是完善民主决策。严格执行党组议事规则、民主生活会、民主评议党员等制度。干部任免调配，年度工作计划，重要工
6、作部署，财务预算，重要项目开支，以及带有普遍性、倾向性重大问题，要召开党组会、局长办公会、局务会以及干部职工大会进行研究讨论。4、典型鼓励。一是培育树立典型。要在教育活动开展经过中，充分利用庆“五.四青年节、“七.一建党节、“八.一建军节前后，开展培育、树立一批“十佳青年、“优秀党员标兵、“优秀复转军人等方面成效突出的先进个人，构成一批可学、可赶的身边先进典型。二是学习弘扬典型。充分发挥先进典型的导向、示范、引领作用，使大家学有典范，干有方向，赶有目的。三是表彰鼓励典型。对先进典型要给予优先提携使用等鼓励，通过对他们进行大张旗鼓的表扬和鼓励，构成正确的思想认同、行为导向和阜宁工商的主流价值观，
7、构成比学赶帮超的浓厚气氛。5、荣誉鼓励。一是完善绩效考核工作。以开展年度工作目的绩效考核为契机和平台，落实工作任务，提升工作效能，改良工作方法，提高服务质量，促进各项工作逐年上台阶。对绩效考评获第一名的分局长直接评为优秀，对连续三年绩效考评工作名列第一名的科室与分局，给予推荐上报表彰。二是加强基层班子考核。结合年度分局班子考核、述廉述职活动及日常考核，加强对分局班子的考核。被评为不称职的分局班子，要进行诫勉谈话、效能告诫，直至调整和撤换。每年组织分局同志对所在分局班子成员进行无记名信任测评1次，被50票评为不信任的班子成员，县局党组要进行诫勉谈话，连续2次被评为不信任的班子成员，县局党组要了解
8、原因，采取措施并向市局党组提交书面报告。三是设立“即时即事评先评选项目。首先开展“半年一评。对在半年中业绩有明显提升、或是相关工作走在前列等受表彰的干部，给予精神为主、物质为辅的奖励，并发文表彰设立荣耀榜。其次施行“一事一评。全系统每完成详细一项重大工作，如专项整治、专项执法等，对完成情况好、社会影响佳，工作有突出奉献以及获得荣誉、遭到通报表扬、竞赛考试获得好名次、经历做法被推广等单位和个人进行单独奖励。再次开展年度评选。包括开展“优秀工商分局长、“优秀指导员、“优秀片段长、“优秀注册登记员、“优秀市场监管员等评选活动，强化基层比学赶超意识。二开展“三大教育，促进“三力提升。1、开展理想教育活
9、动，提升凝聚力。整个教育活动贯穿全年，采取集中学习和个人自学相结合，县局每周六上午为集中学习时间，各基层分局每周都必须安排半天学习时间，详细自定。主要学习（共产党员理想信念教育简明读本）、（做最好的共产党员）、（党报党刊）和各级党委政府及上级局要求的新补充学习内容。4月上旬，县局将组织机关全体党员开展一次公开承诺活动，领导带头公开承诺，其余党员干部分别进行承诺。主要解决：转变机关工作作风，营造良好政务环境，提高依法行政和服务发展能力。4月下旬，在系统内开展拓展培训一次。主要解决：干部队伍的吃苦耐劳精神、战胜困难的毅力和勇气、铸造团结协作的团队精神，进而到达提高工作的高效能力。6月下旬，开展以支
10、部为单位，组织党员干部围绕“入党为什么，在党干什么，为党留什么、“机遇面前我要怎么办，困难面前我能怎么办，诱惑面前我要怎么办两大课题大讨论。同时组织机关党员干部到陈集停翅港，参观新四军军部原址，在军部原址前开展“重温誓词表决心、锤炼党性再争先活动。主要解决：党员干部理想信念、党性观念不强，不注重形象、不注重影响的问题；宗旨意识、服务意识不强，不思进取和作风漂浮、懒散的问题；组织纪律、法纪观念不强，陷入非法利益格局等问题。2、开展法治教育活动，提升软实力。今年，县局将坚持集中学法和自学相结合，主要学习（中华人民共和国行政处罚法）、（中华人民共和国行政许可法）、（中华人民共和国行政强迫法）和（合同
11、违法行为监督处理办法）等相关法律法规。并在全局范围内有针对性开展条线集中培训：一是组织开展个体工商户、个人独资企业登记规范，名称核准规范，外商投资企业监管规范培训；二是食品安全监管业务学习培训；三是组织年检验照、警示管理、无照经营，经济户口管理知识及业务软件培训；四是针对新进公务员进行办案程序和办案文书的应用培训；五是开展消费维权业务培训；六是开展商标广告的专管员法律法规培训和对部分基层执法人员进行案件的调查取证培训等。主要解决：全系统干部队伍的法律素养，加强法治理念，提高依法决策、依法执法、监管、服务和维权的工作水平。3、开展勤廉教育活动，提升执行力。4月下旬，县局将举办“三勤三敬工商文化建
12、设主题演讲赛，主要教育：干部职工树立正确的价值观，加强全系统的执行力和向心力，激发履职创业的热情。5月上旬，组织开展家属助廉活动，主要发挥和利用家庭主阵地，规范和监督配偶的从政行为，给配偶当好“贤内助和“廉内助。6月，组织开展全系统基层分局兼职纪检监察员培训，主要解决：基层分局兼职纪检监察员的政策理论水安然平静业务工作技能，促进分局党风廉政建设责任制的落实，更好地发挥纪检监察工作的内部监督职能。组织全体党员干部学习在第十八届中央纪委第二次全会上的主要谈话，学习（廉政准则）、（新党章）、（党内监督条例试行）、（公务员法律知识）和（清风润红盾）等党纪法规，主要引导：党员干部切实加强廉洁从政的自觉性
13、，树立正确的权利观、政绩观、利益观。四、工作要求一提高思想认识。要进一步加强组织学习、宣传，深入理解，充分认识到当前加强干部队伍建设的重要性、必要性和紧迫性，构成浓厚气氛，提高广大干部介入的积极性和工作的实效性。二加强组织领导。为加强对教育活动的领导，县工商局成立由局长任组长，其他班子成员任副组长，各基层分局长、机关科室负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人教科，负责强基健体“533工程详细工作。三扎实有效推进。要紧紧围绕强基健体“533工程建设的内涵本质，综合运用法治、经济、精神等各种鼓励和督查措施，构成多管齐下，有机结合，使活动贯穿于队伍建设和工商工作的全经过，确保实现预期目的。四及时总结提升。全系统要在开展干部队伍建设工作中，不断总结经历，积极推动理论与实践的结合，努力探索总结出一条适应新形势、新要求的干部队伍建设的新路子。各基层分局要对本单位贯彻落实情况进行总结，并提出可操作的合理性建议，县局要适时对“533工程教育活动推进执行情况进行总结，不断完善总结提高。