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1、法律服务双争工程落实方案为贯彻落实省司法厅、市司法局(关于施行法律服务“四万工程)的工作部署,结合县委县政府企业转型升级工程施行方案和“十大下乡工程的工作要求,根据我县实际,决定在全县司法行政系统和各法律服务机构开展服务经济转型升级、开展“与雷锋车同行,争当促进转型升级服务先锋、争做促进民生幸福和谐使者为主题的法律服务“双争工程,组织发动全县司法行政系统工作人员和法律服务人员弘扬雷锋车精神,主动投身转型升级的主战场、积极谋划促进乡村和谐的新举措,进村入企开展法律服务专项活动。为确保活动获得实效,现提出如下施行方案:一、总体要求认真落实县委十一届二次全会精神,以促进转型升级、服务民生幸福为主题,
2、以加快构建覆盖城镇的公共法律服务体系为目的,以弘扬雷锋车“宁愿本人千般苦,不让旅客一时难精神为动力,大力施行“与雷锋车同行,争当促进转型升级服务先锋、争做促进民生幸福和谐使者为主题的法律服务“双争工程,不断深化法律服务专项活动,认真践行雷锋精神,创新服务方式,强化服务能力,提升服务质效,为加快沿海开发,建设幸福县城提供优质高效法律服务和法律保障。二、主要内容一扎实开展法律服务助千企升级活动根据市司法局(法律服务“双争工程施行方案)的通知和市委、市政府(转型升级工程施行方案)的要求,组织法律服务人员开展“助百企升级活动,切实为企业转型升级提供优质高效的法律服务。1、在调整产业构造,构建当代产业体
3、系上提供优质服务拓展新兴产业的法律服务。指导律师积极介入政府重大产业政策制定、重大项目投资的可行性论证和法律风险评估,保证决策的合法性。加强对石化、钢铁、新能源、新材料制造等重大产业的法业务研究,及时制定法律业务指引。指导律师事务所就新兴产业的重大科技成果转化、重大应用项目推进和新产品开发等提供服务,促进新兴产业壮大规模,提升水平。拓展特色产业的法律服务。积极做好冶金、盐化、硅材料、石油化工等特色产业链的法律事务,支持沿海开发重点产业发展,不断拓展与海域使用权相关的法律事务研究和实践,促进临海产业发,提高产业集中发展。充分发挥律师服务在资源要素集约利用和高效配置中的促进、保障作用,推动上下游产
4、业之间合作共赢,促进产业链发展。2、在服务重点企业,培育新型产业基地上提供优质服务稳固和完善“法企对接形式。建立健全律师事务所与企业结对服务机制。组织4家律所为我县重点企业提供法律参谋服务,建立法律专业团队;组织4家律所与我县科技创新型企业开展结对服务;建立律师党组织与企业党组织沟通沟通机制,组织党员律师认真办理企业设立、投资、重组、改制等方面的法律事务;组织律师党组织走进企业答疑、“会诊,为企业创新发展提供智力支持。搭建法律服务重点企业工作平台。突出做好支撑产业基地发展的大企业、大集团的法律服务工作,对龙头型、基地型企业的法律诉求优先服务。密切与金融、商贸、科技、工商、税务等部门的联络和协作
5、,促进并积极介入服务沿海企业发展和产业基地培育的公共服务平台和各类专业服务平台建设,把律师、公证业务有机嵌入服务企业创新发展的“一站式服务体系,使企业得到及时、便利的服务。要积极探索建立具有综合功能的企业法律服务中心,为企业发展壮大保驾护航。3、在服务园区建设,集聚各类发展要素上提供优质服务加强沿海开发法律服务。围绕沿海开发重点建设项目的详细规划和施行进度,推行项目法律服务的流程管理,加强律师、公证、司法鉴定、法律援助中心等不同门类法律服务的协作配合,组建律师服务团等综合性的法律服务团组。为县重点工程、重大项目的推进提供及时有效的法律保障。加强科技创新领域法律服务。围绕发展创新型经济,积极开拓
6、科技创新领域法律服务,组织律师主动介入区域创新体系的构建和完善,努力把优质法律服务植入高端产学研合作创新平台,促进学、创新链和产业链的对接。积极介入知识产权维权保护机制,认真办理知识产权、技术等作为资本参股的相关法律事务,为科技创新工程“六大计划的施行提供有力支撑。组织专业法律服务人员积极介入合作示范区和国家创新型城市试点工作。加强园区建设法律服务。采取所处联合、组团服务的方式,主动深化社区经济开发区等领域,根据社区和经济开发区建设的总体规划和产业特征,确定法律服务重点方向,创新服务产品。加大对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权核心技术企业的法律保护。积极做好招投标公证,确保基础设施工程
7、建设的各类合同顺利履行。二加快推进法律服务促百村社区和谐活动根据市委“十大下乡工程部署以及市局的要求,积极推进法律服务下基层、矛盾化解在基层、维护稳定到基层,组织开展法律服务促百村社区和谐活动,努力促进民生幸福、推动社会管理创新。1、开展送法下镇活动,加快推进法律服务全覆盖行动。深化施行法律下镇“八进村工程。加快推进司法行政系统工作进镇村、进社区工程,把“八进村工作落到实处。要围绕村居实际,积极开展“八个一创立活动,即每村建一个法制学校、一个法制宣传栏、一支普法队伍、一个法律图书角、一批法律书籍、一块司法行政便民服务牌、一名法律参谋、一名联络员。进一步健全农村法律服务网络,完善“一村社区一参谋
8、工作机制,稳步推进城市社区“律师工作站建设,为全县行政村全部配备法律参谋,帮助村委会完善村规民约,规范村民自治和两委议事规则,引导农民依法合理表达利益诉求,为农村基层民主法治建设提供优质法律服务。做好法律援助、公证、司法鉴定等工作村级网点建设,努力构建覆盖城镇的公共法律服务体系。集中开展送法下乡活动。在重点镇派驻法律指导员,组织县司法行政机关工作人员、律师、公证员、司法所、基层法律服务工作者、法律援助工作者等在全县各镇开展100场送法下乡活动。结合“法治文化建设提升年活动,及一步提升“农民普法讲唱团,开展“法制文艺乡村行系列活动,组织基层法制文艺团体和文艺骨干,编排法制节目进农村演出100场。
9、深化农村“法律明白人工程,加强选拔培训,扩大人员覆盖面,力争实现农村每户家庭有一名“法律明白人的目的。2、完善便民利民服务举措,大力施行法律服务惠民行动开展法律服务与“与雷锋车同行活动。要认真贯彻落实(全国司法行政系统深化开展学雷锋活动施行意见)和省委(关于开展向市“雷锋车组学习活动的决定),引导法律服务人员做现代雷锋精神的传播者、弘扬者和践行者,努力在法律服务工作者中构成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。要认真组织法律服务人员定期开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民的社会愿者服务。面向留守老人、留守儿童、农民工、残疾人等特殊群体,开展志愿帮扶活动。要在老弱病残困等弱势群体中发放“法
10、律服务一卡通,实行减免费服务,以便他们能够得到及时、优质的法律帮助。加强法律服务机构与劳动保障、妇联、残联、消协等部门的工作协作,共建一批针对特定人群的法援工作站,以更好地维护其合法权益。完善法律服务便民服务措施。组建“农民工讨薪法律服务团,为弱势群体维权。力争拓展司法鉴定业务领域,更好的为当事人提供便利。开展“法律援助为民服务创先争优年活动,加强法律援助接待窗口建设,力争将我县法律援助中心建成示范窗口。抓好法律援助机制创新工作,推行“点援制,建立心理干涉机制,不断提升法律援助服务品质。做好“12348法律援助专线服务工作,着力推进法律援助设施便利化,打造“半小时法律援助服务圈,建立起与群众零
11、距离、面对面、心贴心的法律援助平台。提高法律服务便民服务质量。为适应困难群众的新要求、新等待,在提供服务中愈加注重质量优化,效率提高,品质提升。要深化推进争创“群众满意的窗口服务单位活动,推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制,建立咨询、代书、调解、仲裁、诉讼等多种援助形式并用的纠纷解决介入机制,推行诉前、庭前调解服务形式,不断把法律服务向诉前和诉后延伸,努力实现群众利益最大化,并在化解矛盾纠纷的同时,注重人文关心和心理疏导,实现最佳纠纷解决效果。认真办理涉及村居民亲身利益、关乎百姓生计的法律事务,把法律服务资源向就业、就学、医疗、住房、社会保障等民生领域倾斜,整合服务资源,健全服务网络,努力
12、知足群众对法律服务的新要求、新等待,发挥法律服务促进民生幸福作用。3、加强矛盾纠纷研判,积极介入社会管理法律服务创新行动加强涉企矛盾纠纷的研判和化解。加强经济转型升级伴生社会矛盾纠纷的分析、防控工作。积极帮助企业规范内部管理制度、规范劳动用工管理,消除劳资纠纷隐患。帮助企业建立健全预防和处置突发事件的工作预案,实行联防、联动、联控。加强社会转型期各类矛盾纠纷特点研究,强化对可能引起群体性事件、突发事件的重大矛盾纠纷的预警预告能力,把握消除和化解的有利机会,提高预防和化解的主动性。在征地拆迁领域、外来人口集聚区、城郊结合部以及大中型企业建立调解组织。提升矛盾纠纷化解能力。开展“走百个村居,听千户
13、心声活动,各村居纠纷信息员以服务区为基本单位,每年至少普遍走访一次本服务区内所有村居民家庭,通过普遍走访、经常联络,填写(民情手册),在村居民调委会构成一户一(民情档案),为有针对性地回应群众诉求奠定直接、真实、可靠的情况信息基础。建立矛盾纠纷处置-县、镇街道、村居、网格片区“四级平台,进步推广总结我县“个人调解工作室经历,发挥农村“五老人员、“大学生村官和调解信息员的作用。开展法律服务指导员“百人下基层、逐村大排查活动,推行网格化排查新形式,落实“村级周排查、镇旬排查、县月排查的农村矛盾纠纷排查分析研判制度,通过县镇两级司法信息平台,把各类矛盾纠纷及时汇总研判,及早处理。三、推进措施一精心组
14、织,注重实效。要大力弘扬“雷锋车助人为乐、服务人民的奉献精神,把雷锋车精神内化于心、实化于行,大力倡导做好事、当好人的社会风气。号召广大法律服务人员把本职岗位作为服务人民群众、实现人生价值的舞台,干一行爱一行、专一行、精一行,把智慧和气力凝聚到推进司法行政事业发展上来,凝聚到服务沿海开发进程中去。要始终保持艰辛创业、开拓创新、勇于创优的精神状态,把帮助别人当成最大快乐,把奉献社会作为自觉追求,争做普及法律、促进和谐的践行者和良好社会风气的弘扬者。二加强领导,明确职责。开展法律服务与雷锋车同行的“双争工程是转变经济发展方式、维护基层和谐稳定、创新社会管理的重要手段。县公证处、各律师事务所、司法所
15、、法律服务所以及司法鉴定所,要把“双争工程摆上重要议程,健全工作领导机构,加强组织协调,制定切实可行的施行方案,把长效机制建设贯穿始终,全面推进该项活动深化开展。各司法所、法律服务所要绕本地党委、政府工作中心,并结合我县经济社会发展的重点、特点,根据“双争工程的总体要求,选准切入点,主攻突破,以点带面,整体推进。要立足本单位法律服务工作的发展实际,统筹安排,精心组织,整合资源,创新工作载体,创新服务形式,创新服务品牌,不断打造工作亮点和特色。三强化宣传,营造气氛。要加强法律服务工作的宣传,加强与服务对象沟通联络,让企业和全社会充分感受司法行政机关和法律服务机构的服务热情和服务效果。要围绕“双争工程推进,开展广泛深化宣传,确保“双争工程法律服务专项活动扎扎实实开展。四加强督查,狠抓落实。根据“谁主管、谁负责的原则,加强督查指导,把握工程施行动态。及时总结经历,及时分析薄弱环节,及时解决存在问题,做到工作指导有力度、检查催促有力度、推进落实有力度。各单位在开展(法律服务“双争工程)活动中,有好的做法和典型事例要及时上报,对信息报送等工作情况,列入年度工作考核。