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1、区委城镇发展方案加快施行海西发展规划，在更高起点上推动小镇科学发展、跨越发展，根据全市小镇改革发展战役的部署和现场会精神，结合镇施行市级小镇试点工作的详细情况，特制定2012年度施行方案如下:一、工作目的2012年是小镇建设全面推进的关键年。镇小镇改革发展要紧紧围绕布局合理、特色明显、生态优美的目的要求，致力建设“木兰溪畔面向仙两地的宜居镇，三紫山下人文底蕴深厚山水相得益彰的旅游镇，面向东南亚的闽中著名侨乡，抓紧相关规划、前期准备和资金筹措工作，加快推进开发区和小镇建设步伐，乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化初步实现。实现主要经济指标增幅和项目建设进度均居全市试点镇的前列：一全年财政
2、收入超过2亿元，增幅21%以上；重点施行固定资产投资项目40个，年度完成投资10.6亿元，努力完成投资19亿元，增幅达18%；规模以上工业企业总产值达103.5亿元，增幅24%。二力争木兰溪防洪四期工程、木兰大道等省、市重点项目前期工作获得本质性进展，为木兰溪两岸市开发建设创造条件。三全面推进基础设施、市政公用事业、环境景观等市设计与建设，加快靠跨溪发展，拉开新框架，打造新地标，呈现新相貌。四继续施行建设用地增减挂钩和“三旧改造政策，推行和谐征迁的工作方法，加速强镇扩权等制度改革。二、重点任务重点依托华林经济开发区，做大做强产业，打造高新技术产业的承载地；用足小镇试点及乡一体化的政策，加快旧村
3、改造步伐，建设市综合体。建设木兰大道樟林、兴沙、坪坂、后枫、西许征地700亩，拆迁房屋约4万平方米，木兰溪四期防洪工程将征地1400多亩、新上工业项目征地1200多亩、镇区路网900多亩和社会事业等项目100多亩，合计征地超过4000亩和山牌、樟塘等10多个村庄的房屋拆迁。一施行4个重大基础设施续建：省市重点的“一高速(13公里永高速)、一大道(13公里木兰大道)、一引水(15公里金钟引水)、一溪防(木兰溪两岸14公里防洪工程)、4大基础设施工程，本年度投资超过6个亿。二施行8个住宅小区继续建设：互通周边改造项目，西沙片区安置房，总建筑面积2.5万平方米，主体封顶，继续完善配套设施建设；西沙廉
4、租房，建筑总面积1.6万平方米，主体建设；、前柳、埔柳等5片约l00亩的安置区主体建设；结合永高速公路山牌村拆迁，首期启动43.5亩旧村庄改造。三施行道路工程开工建设：镇区濑榜路拓宽、溪滨路、三紫路、万圳路、前柳路、园头万坂公路，山牌村的华宝路、华林路东廷、支一路，樟林片区的腾飞路、樟林路，西沙片区的支二路、竹林路。同时进行镇府路、华前路道路景观、排水排污、缆线下地等配套工程建设。四施行5个高新产业提升项目：皇冠制罐、清华园电器、三利谱偏光片、水溶性聚胺脂、光电产业园等项目，发展壮大高新技术产业。服务海西工学院分院和院士工作站建设，贺喜科技有限公司厂房及配套设施建设。五施行学校的校舍安全工程：
5、重点推进第三批包括华林九年一贯制学校、2所高中(职专)和12所小学在内的4万多千方米校舍安全工程续建工作。六施行3片农村土地整治和乡建设用地增减挂钩项目：首批整治云峰村用地面积65亩、后角村用地面积41亩，涧口村用地面积135亩，进行乡建设用地增减挂钩试点。七施行4宗商住地块开发：推进木兰溪畔、厦路旁、新镇址边已批征商住区及三迪山庄开发建设(山牌员工社区一期77亩、西沙员工社区一期20亩、三迪山庄160亩、PS拍2010-10号17亩)。三、阶段计划根据季度安排工作计划，以月跟进落实情况，每月15日之前汇总上报重大项目开完工、前期突破和重要节点的完成等形象进度，次月1日前报送上月全面进展情况月
6、报。第一季度：重点推进项目前期准备、启动征地拆迁工作一抓紧项目规划设计：镇域、镇区总体规划(-2030)已获得市政府审批；镇区道路、给排水、环卫、污水等专项规划已通过论证；完成启动区控制性规划：组织对镇区规划中的新旧镇区组团、濑溪组团2平方公里控制性具体性规划进行论证；溪滨路(濑榜路埔柳下铁灶至濑华路云峰穿插口)宽24m长约3.3Km、濑榜路(濑溪桥至埔柳下铁灶)约4.2Km(原路12m，两边各拓宽14m)、三紫路(永高速公路互通324国道西许交又口)宽44m长约2Km、万圳路(万坂桥-濑榜路圳头穿插口)宽18m长约700m下面简称“镇区两纵两横道路)，施工及服务等工作已完成。山牌片区、濑溪片
7、区、后山片区500多亩土地和云峰、后角100多亩建设用地增减挂钩项目的地形测绘已完成。加快十二中、科技学校、华林学校等第三批4万多平方米的校舍安全工程续建工作。二落实项目征迁：1、永高速互通与324国道西许穿插口周边的征地；2、对濑榜路拓宽等镇区两纵两横道路范围内的征地。三推进项目征迁工作：1、木兰大道樟塘、兴沙、后枫、坪坂、西许村的征地拆迁，制定安置方案，发动进行签约；2、永高速互通324国道西许穿插口的征地拆迁。四抓好工程施工建设：三个中小型水库除险加固、西沙安置房、西沙廉租房建设等一批政府性投资在建项目保质保量施工，获得新的明显进展。第二季度：重点推进征地拆迁、片区建设、综合体设计一一批
8、项目征地拆迁：1、镇区“两纵两横道路：完成道路范围内的土地约330亩(己征用100亩)完成征用；涉及濑溪、云峰、圳头、前黄、湖头、和后山等7个村社区约3.5万平方米房屋完成丈量评估；道路施工完成设计、图纸、预算，进行工程、监理、施工招投标。2、制定樟林水乡、木兰溪防洪四期工程及木兰大道涉及5个村的征地拆迁安置，完善安置区规划设计、建筑设计等拆迁前期准备工作。二一批片区动工建设：永高速公路前柳、埔柳共4片安置区全部动工建设安置房，其中前柳、埔柳下铁灶2个安置区争取实现部分封顶；新村工程建设；镇址旁17亩商住区完成公开出让；三迪山庄4万平方米主体建设。三一批工程完工或开工：长里溪水库除险加固、园头
9、土地整理开发项目等实现完工或交付使用；金钟引水枢纽工程全线开工建设；永高速公路安置区配套工程开工建设；加速校安工程建设。四市综合体深化规划：樟林水乡市综合体具体规划、专业规划、市设计；结合防洪、道路等重大基础设施建设，启动新镇区、西许3个组团的市综合体具体规划、景观一条街和规划展厅。第三季度：重点推进重大设施、重点片区、重要水利涉及的征地拆迁及建设一继续服务永高速、金钟引水枢纽配套管网工程施工建设；二镇区“两纵两横道路开工建设；三永高速公路互通延伸至324国道西许段、跨木兰溪大桥动工建设；四木兰溪防洪工程抓紧征地拆迁；五旧镇区周边片区40亩地块完成征用。第四季度：上大项目、见大成效，确保全面完
10、成年度任务计划1.开工建设、木兰溪防洪工程、两纵两横道路建成通车；2.光电产业园、三利谱光电科技园、贺喜科技有限公司厂房等重大投资项目前期获得本质性进展；3.完成镇区1条景观街原镇府路、1条架空线路下地濑榜路缆化工程；4.三迪山庄4万平方米的三迪大酒店完工、和埔柳、前柳的5个住宅小区完工，呈现出小镇的“新地标、新相貌；5.后塘11万伏变电站完工，投入使用；6.根据大干快上的理念，组织编制新一年的计划，尤其是土地出让开发、向上申报项目等工作。四、主要措施2012年面临新的挑战和难得的发展机遇，我镇将以攻坚克难、全力以赴的决心，创先争优、决战决胜的气势，充分利用大机遇、施行大建设、推动大发展。一要
11、强化主体意识，保障工作落实。进一步加强“干部是推动和服务发展的主体的理念，不断扩大发展成果，将发展成果惠广大民众，加强保障和落实发展的合力。一是党政先行保障。镇党委政府调整充实小镇建设领导小组成员，坚持党委政府攻重点、破难点，带头承诺、先行践诺，党政两委成员作表率、讲奉献、作奉献，坚持驻村入户、驻扎一线。财政性投资的项目、为民办实事项目、基础设施工程建设等都要走前头、当先行、快推进、起示范。二是干部一线保障。继续采取一线工作法，在开发区设立指挥部、镇区成立工作小组、重大项目专门工作班子，加强项目队伍建设，激发干事创业的激情；按月细化工作目的，每周讲评工作进度，力促一线服务、一线办公、一线推进、
12、一线督查、一线见效，比学赶超，兑现赏罚。三是落实要素保障。强化“向上的意识，积极主动、全身心投入，不断争取上级项目、资金和支持，尤其是土地出让金、市建设配套费返还和乡建设用地增减挂钩等方面的支持；要加快项目前期，以前期的快节拍，求得战役的早推进、要素制约的大突破，实现用地、资金、手续等保障到位；要开展好初次全国水利普查工作，落实好一批“民生水利项目，全面完成镇区污水管网，申报污水中央国债补助和一批财政“一事一议奖补项目。二要抓好征地拆迁，保障项目建设。征地拆迁是项目落地的首要保障，征地拆迁点多面广，任务繁重，关系重大，我镇将把征地拆迁作为战役攻坚的首要工作来安排、来落实。盯紧开发区个已供地工业
13、项目的续建、新建，抓紧新签约工业项目的用地批证，不断培植工业经济和财政收入新的增长点。进一步强化工作措施，细化方案解答，坚持过细工作，依法强势推进，确保征迁工作按节点要求全面完成。抓紧推进西沙安置房、西沙廉租房、山牌安置房和、前柳、埔柳等8个住宅小区建设。三要用足试点政策，保障运作成效。捉住区往南向木兰溪两岸挺进拓展的契机，以施行“樟林水乡市综合体、光电产业园、樟林片区路网建设为重点，加快推进樟林片区的改造建设。根据省政府“三旧改造意见、市政府小镇试点的意见和相关配套政策，以土地储备中心、国有独资的“市市投资开发有限公司为平台，重点抓好“高速公路西出口周边的山牌片区改造的项目运作。捉住各级支持
14、小镇房地产业发展的有利机会，加快推进“樟林水乡和镇区商住小区项目。要做好重点侨乡的这篇文章，争取在侨乡建设方面得到新支持、创始新局面。四要坚持建管并重，保障规划施行。在加快经济社会建设发展的同时，要愈加注重加强经济、社会、生态等全方位的管理，努力实现建设上新档次、管理上新水平。要创新管理方式，强化镇政府与华林经济开发区管委会的协作联动，加强工作对接，资源分享；主动将纳入市主区组成部分来定位、来建设、来管理，使区的管理形式、管理气力向开发区、镇区延伸，稳固提高计生、卫生等管理服务水平，全面建设文明乡镇。要深化生态乡镇创立，重点开展禁建区范围内畜禽综合整治、石材加工场环保治理，继续开展好家园清洁行动，进一步扩大生态村的创立面。要加强信访、应急和综治平安工作，进一步加大联防、技防和流动人口管理的力度，全面落实安全生产主体责任，稳固和提高平安乡镇、平安企业和平安单位创立的水平。