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1、农技推广体系革新方案为切实施行好我市基层农技推广体系改革与建设示范县项目，根据农业部、财政部和省农委、省财政厅文件要求和会议精神，特制定此方案。一、项目施行年度目的1、体系改革目的。结合推进乡镇综合改革，进一步理顺镇农技推广机构管理体制，完成定编定员定岗工作，人员及工作经费全部纳入财政预算，建立完善的农技推广责任制度，全面推进新“五有镇农技推广中心建设，积极探索“一村一名农技指导员机制，充分发挥农业企业、行业协会、农民经纪难人介入农技服务的积极性，初步建立多元化农技推广服务机制，创新推广服务方式方法，努力提高基层农技推广服务效果。2、示范建设目的。在全市围绕瓜菜、棉花和家禽3个产业，优选100
2、名农业技术指导员，培育1000个农业科技示范户，带动20000个种养农户，推广15个主导品种和14项主推技术，建立10个试验示范基地。通过培训、指导、示范、推广等手段，确保主导品种和主推技术的入户率、到位率到达95%以上，示范户的农业综合生产成本比面上降低15%以上或收入比非示范户提高10%以上。3、工作创新目的。根据“资源整合、机制创新、服务高效的原则，推行以技术指导员“包村联户为主要内容的责任农技服务制度，要求每名技术指导员围绕主导产业挂钩一个村，负责挂钩村的农业技术推广工作，重点培育10个农业科技示范户。通过开展“科技进农户、农户进组织、产品进品牌、品牌进市场的“四进活动，切实推进市镇两
3、级农技服务人员挂钩基层、服务产业、服务农民的“五个一服务活动，努力实现“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的零距离服务，构建政府组织推动，市场机制牵动，推广机构带动，农业企业和社会服务组织介入，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型农业科技传播网络，为基层培养一批技术精、服务好、留得住的农技推广人员。二、项目施行主要内容1、完善体系改革。在基层农技推广体系改革已推进到位的基础上，进一步加强基层农技推广体系建设，规范内部管理，健全规章制度，强化公益性职能，分离经营性职能，人员全部实行聘用制，强化技术人员培训，提高技术人员水平，全面推行农技推广责任制度，明确市镇农技人员的服务区域
4、、服务对象和服务内容，量化工作指标和目的要求，建立主管部门、镇人民政府和服务对象三方考核机制，考核结果与农技人员职称聘用、工资兑现、业务培训等挂钩，在全市实行农技推广多元化，鼓励和支持科研、教学单位、涉农企业、农民专业合作组织介入农技推广服务。2、确定主导产业。全市重点突出瓜菜、棉花和家禽3个产业，做好技术推广工作。3、挑选主导品种。西瓜主要推广早春红玉、小兰、京阑、8424、京欣2号，青椒示范应用中农3号、大果168、墨秀等一批丰产性好、抗病性强、品质优良的新品种；棉花推广科棉3号、科棉6号；家禽主要以海兰、新罗曼等良种蛋禽为主。4、优选主推技术。全市围绕瓜菜、棉花和家禽3大产业，重点推广1
5、4项先进实用技术。瓜菜上重点推广工厂化育苗供苗、穴盘轻基质育苗、嫁接换根、无公害病虫综合防治、大棚多层覆盖、膜下软管滴灌技术、高效立体种植、连作障碍克制等技术；棉花上重点推广优质节本高效集成技术、棉花高产群体塑造、棉田高效立体种植等技术；家禽上重点推广生态健康养殖、疾病综合防治、养殖设施自动化等技术。5、建设示范基地。全市建立10个试验示范基地。分别为:1三仓镇岭松瓜菜高效种植技术示范展示园。建设主体市岭松蔬菜瓜果专业合作社。建设地点：三仓镇兰址村。建设规模：400亩。土地性质为租赁。示范目的：每年示范瓜菜高效种植技术12个；2市优质甜叶菊种苗繁育推广园。建设主体：市优之甜叶菊种苗专业合作社。
6、建设规模：100亩。土地性质为租赁。示范目的：每年引进种植瓜菜新品种10以上；3市永乐瓜菜新品种示范推广园。建设主体：市永乐果蔬产销有限公司。建设地点：南沈灶镇。建设规模：500亩。土地性质为租赁。示范目的：每年示范推广瓜菜新品种5个。4五烈镇富春园高档蔬菜展示园。建设主体：市富春园瓜菜生产专业合作社。建设规模：500亩。土地性质为租赁。示范目的：每年进口蔬菜新品种10多个，进行高效大棚种植，蔬菜全部进入超市销售；5市绿满园瓜菜高效种植示范推广园。建设主体：市绿满园瓜菜专业合作社。建设地点：五烈镇。建设规模：350亩。土地性质为租赁。示范目的：每年示范推广瓜菜新品种5个，新技术1-2个。6市瓜
7、菜新品种新技术展示基地，面积300亩，引进示范各类瓜菜新品种，年示范新品种40个以上，示范应用设施栽培、基地育苗、标准化生产等新技术，年推广面积10000亩；7市工厂化育苗示范推广基地，面积200亩，示范应用先进的工厂化育苗技术，开展工厂化育苗技术研发、示范和推广，年育苗供苗1000万株以上；8建立头灶镇美标禽业、许河镇民富禽业和市登奥禽业3个家禽新品种试验示范养殖基地，每个基地年养殖蛋禽5万只以上，效益150万元以上。6、广泛开展培训。根据产业布局，结合示范镇分布，每个季度对市、镇农技推广机构农业技术人员进行技术培训，对100名农业技术指导员开展技术培训，重点培训主导品种的特征特性、主要种养
8、技术，根据生产实际中碰到的技术难题，现场培训解决。对1000个农业科技示范户，要求每名农业技术指导员每月至少集中组织一次技术培训，及时解决示范户在生产中碰到的技术难题，每周至少到户指导3-4次，手把手，面对面地培训指导示范户，提高示范户学用农业科技的水安然平静能力，提高示范户的示范辐射和带动能力，确保项目施行到位。对新型农民开展学习和创业能力培训，帮助农民提供种植、养殖水安然平静创业能力。7、技术指导员、科技示范户分布。根据去年农业科技入户的考核情况，结合今年上半年的工作完成情况，全市优选100名优秀农业技术指导员，优选1000个农业科技示范户。8、进度安排。项目分五阶段施行。第一阶段，宣传发
9、动。2013年5月12月，确定施行范围、组建专家组、遴选示范户、招聘技术指导单位和技术指导员，制订施行方案，主导品种和主推技术信息，运用专题会议、广播电视、报纸专刊进行宣传，营造气氛。第二阶段，技术培训。2013年7月11月，集中对农业技术指导员和科技示范户进行农业技术培训，发放科技资料，组织现场参观学习，集中到户解决技术难题，全体技术指导员深化施行镇村，对示范户开展技术指导和服务工作，全面提高农业技术指导员和科技示范户农业科技水平。第三阶段，入户指导。2013年5月2014年3月，全体技术指导员深化施行镇村，对示范户开展技术指导和服务工作，开展新品种、新技术培训，发放（科技示范户手册），兑现
10、“物化技术补贴，进行项目跟踪检查指导，把各项技术措施落到实处。第四阶段，效果督查。2013年5月2014年3月，市项目工程领导小组办公室组织人员进行工作抽查，通过电话核查、发放调查问卷、现场考察等措施，对技术指导员的指导效果和科技示范户的示范效果不定期开展抽查。同时，每半年开展一次全面督查，督查情况为下一年施行项目提供根据。第五阶段，总结验收。2014年3月，汇总资料，进行总结，做好申请验收的各项准备。根据抽查验收的有关要求，构成书面报告，迎接上级验收。并通过总结典型经历、广泛征求意见、深化调查研究、寻找工作缺乏，认真汲取经历教训，为今后更好地开展工作提供根据。三、项目施行保障措施1、加强组织
11、领导,健全规章制度。加强对基层农技推广体系改革和建设工作的组织领导，健全组织领导机构和专家组。市成立基层农技推广体系改革和建设工作领导小组，由市政府市长担任组长，市政府分管市长为副组长，市政府办公室分管主任、市财政局局长、市人事局局长为副组长，市农业委员会主要负责人及各施行镇镇长为成员。市建立工作联席会议及专家组制度，负责对工作的综合协调、政策研究、资金落实和督导检查。选好技术指导单位和专家组成员，遴选技术指导员。细化科技入户工作方案，做到人员落实、职责明确。推行合同制管理，明确各方责权利。充分发挥专家组在技术指导中的作用，加强对技术指导员和示范户的培训，确保按项目规定落到实处。2、强化责任服
12、务，提升服务效能。全面推行责任农技服务制度，专家组成员挂钩到镇，技术指导员“包村联户，明确工作责任和量化考核指标，重点做到“八个一工作责任目的：一是包干一个村，对包干村的所有农业技术工作负责，对非本专业技术问题负责联络有关专业人员解决，每年下村到户时间150天以上。二是挂钩联络和重点培育10个科技示范户；三是按农时季节对所包村的农民进行实用技术培训；四是在所包村建立一个高产高效示范方或高效养殖基地；五是责任区内有一套完好的农事生产指导与服务档案记录；六是指导、服务好一个农民合作经济组织；七是参加一项农业科技项目施行或者结合生产实际完成一项科学试验；八是结合新品种、新技术试验示范工作撰写或发表一
13、篇专业技术文章。3、强化宣传沟通，扩大社会影响。通过中国农业信息网、农业网、沿海农业网、中华西瓜网等网站及时上传我市工作动态；通过（工作简报）、（农业）、（蔬菜）等资料，及时宣传报道我市农业科技入户中涌现的典型人物、典型事件、典型经历；充分利用“两台一报广泛宣传我市科技入户的工作动态、施行情况、典型做法和经历成效；通过制作专题片、宣传栏等跟踪报道我市的工作措施、先进经历和施行效果，努力做到在媒体上有声音、有版面、有画面，在领导中有印象、有反响、有影响，大力营造社会气氛，全面推进工作到位。4、加强催促考核，确保施行成效。建立完善领导小组、专家组、技术指导员等各项考核制度，实行技术合同管理，市农业
14、局与技术指导单位，技术指导单位与技术指导员之间分别签订技术服务合同，明确双方的责任、权利和义务；建立科技示范户上门服务效果评价体系，建立技术指导员上门服务手册，具体记录技术指导员服务情况和科技示范户意见及建议；与科技示范户签订上门服务协议，印制技术指导员联络卡，保持与农户严密联络，电话24小时开通，随时接受科技示范户技术咨询；通过走访科技示范户、电话采访农户等方法，检查技术指导员能否到户、入户次数及发放明白纸，对科技示范户的科技培训等服务情况。技术指导员按要求填写（入户指导日记），并在年终上交存档。对绩效显著的示范户给予表彰，对示范作用差、周边农户不满意的示范户，经调查核实后取消资格；对表现突出的专家组成员、技术指导员，给予奖励，对绩效不明显的进行调整。