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1、资源型经济转型的成本与效益分析摘要：电信业和旅游业、林果业等新兴产业近年来成为临汾市经济转型发展的亮点，这些产业的收益增长率远远高于焦煤、冶金等传统资源型产业。尽管第二产业还是该市的支柱产业，但是缓慢下降的趋势已经很明显。在工业产品中，初级产品和技术含量低的产品占大多数，所以发展收益高的产业，提高工业品的技术含量，促进第三产业的发展将是提振临汾市经济的重点。关键词：经济转型；成本；收益；对策资源型城市经济转型是一个漫长而困难的经过。临汾市是以煤炭和冶金为支柱产业的资源型城市，随着资源的逐步减少和城市环境污染日益严重，临汾市踏上了沉重的转型之路。经太多年的转型，如今的临汾市正在以崭新的姿态绽放于
2、汾河之滨，分析临汾市转型的成本与收益，研究目前经济转型存在的问题，可促进其向当代化产业城市的蜕变。一、临汾市经济转型成本经济转型是需要付出代价的，这些成本中有的可见，有的不可见，既有对过去的补偿，还有对将来发展的投入等。临汾市经济转型的成本主要包括环境的治理和恢复、产业更新换代的成本、工人再就业的成本、新兴产业发展的成本和社会福利和抚慰成本，还有基础设施建设成本。以上成本大致可分为三类：一新型项目建设的成本新型项目建设的成本即向适宜的新项目投资。这类投资又能够分为机器、建筑等固定的设备投资，知识产权、科技等无形的资产投资，再者就是资金的投资如流动资金和银行利息等。当然根据转型阶段的不同，各种成
3、本所占比例也在相应改变，若积极吸纳外来的资金，那么其在转型经过中涉及的银行利息就会相应减少。二旧项目的更新换代和整合成本此类成本在临汾市转型初期占较大的比重，转型后期旧项目的改造成本所占比重固然减少但仍然占一定比例。同时，临汾市本身具备一些金融融资时机，很多国内外企业也看中这一点。要捉住这一契机，需要临汾市加大城市宣传力度，增加城市魅力，以便加快转型速度，这又会增加一部分转型成本。三生态环境的修复、维护和治理成本客观地讲，临汾市经济发展在转型前期仍然主要依靠第二产业，即煤炭产业，初期对环境的治理也并没有获得理想的结果。在后转型阶段，生态环境仍然是重中之重，由于这不仅关系到经济的可持续发展，也关
4、系到临汾市人民的寓居环境。对于生态环境的治理，要将其放在经济转型的战略性地位上，才能使转型更有序、更健康地进行。统计数据表明：固定资产投资是临汾市经济转型成本的主要构成部分，2011年到2015年，临汾市的固定资产投资的增长速度超过10%。2015年全市固定资产投资到达1401.2亿元，增长14%1。一、二、三产业固定资产投资比例是1:2.85:4.23。项目投资是临汾市固定资产投资的主要形式之一。全市全年在建的投资项目超过两千个，亿元以上项目约占10%，有1/4的固定资产投资已经完成。表1数据讲明交通运输、信息技术等新兴产业的投资在增长，而煤炭、冶金等传统资源型产业的投资在大幅度地下降。资源
5、型产业的比重逐步缩减，替代产业的比重增加，其中电子信息业、物流业、商业、科技教育的投资增长非常显著。二、临汾市经济转型收益一农业收益分析2015年全市农作物种植面积为559.37千公顷，比上一年减少6.16千公顷，下降1.1%。其中，粮食、油料、棉花种植面积都有所减少。全年粮食产量236.2万吨，比上一年下降14.4%。从表2能够看出，水果和食用坚果的产量高速增长，一方面讲明这些产品的收益远远高于普通粮食作物，另一方面也讲明经济林的面积在增加。2015年全年造林32.19千公顷，其中，经济林面积8.32千公顷，全年木材产量增长7.2%。全市农业的机械化水平也在提高。2015年末全市机械耕地面积
6、和机械播种面积比上一年增长3.4%，全市农机化经营总收入超过10亿元，比上一年有所增加。二工业收益分析2015年末全市规模以上工业企业共有357家。全年规模以上工业增加值同比下降7.1%，而且近五年来，一直在下降。规模以上工业实现利税22.88亿元，下降约2/3；实现利润由上年盈0.08亿元转为亏31.9亿元1。从表3和表4能够看出临汾市大型企业大多数是资源型企业，主要集中在煤炭、焦炭、冶金和电力等领域，产品大多数集中在产业链底端，外形具有“傻大黑粗的特征，而且2015年的大型企业除了化学企业的收入都在下降，税收和利润下降幅度之大令人心痛。资源型企业收入下降的趋势也连累了全市的生产总值，201
7、5年临汾市生产总值比上年仅增长0.2%。三经济增长亮点，2015年临汾市汽车销售、电信、旅游、保险、证券、金融成为经济增长亮点，增长非常显著，金融业尽管固定投资降低，但是业务量反而有较大的增长。这些体现当代生活的服务业的快速增长给城市发展注入了高效能量。旅游业的快速发展一方面讲明，人们在物质生活提高的同时，对文化和精神产品的需求也在增加；另一方面也讲明了临汾的观光旅游价值亟待开发。临汾是中华黄河文明的摇篮和发祥地之一，历史文化璀璨夺目，文物古迹精彩多样；城市位于汾河之滨，气候宜人而且自然风光优美。有关资料也显示，近年来临汾旅游经济稳步前进，具有更快发展的潜力。2016年17月，全市实现旅游总收
8、入、国内旅游收入、接待国内游客人次增长约1/4；旅游外汇收入和接待海外观光客人数增长约1/3。旅游不仅能够放松精神，而且还能增加历史文化和地理知识、陶冶情操。同时，旅游业使城市形象愈加美妙，促进了城市环境的不断改善，并且加强了群众保护环境的意识。由此可见，临汾旅游业还有很大发展空间。四临汾市国内外贸易现状资源型产品的贸易和高技术产品的出口大幅萎缩，服务贸易增加，对外贸易下降显著。五社会保障制度及其他全市保险制度不断完善，城乡居民保险如养老、医疗、失业等的参保人数都在增加，享受城市最低生活保障的人数减少。保险和医疗卫生等机构的良好服务保障着社会平稳有序运行。环境继续向好的方向发展。全市已建成3个
9、自然保护区，森林覆盖率超过三成，这些生态环境建设成果有效地保护了该地区环境。市区空气质量进一步提高，全年优良天数增加，Pm10浓度均值和pm2.5浓度均值同比下降。临汾市作为煤炭资源型城市，其城市环境污染几年前曾位于全国前列，近年来对资源和环境问题紧抓不懈，环境治理获得较大成功，但是与发达国家和地区相比仍差距很大。三、临汾市经济转型问题一工业仍然以重化工业为支柱，第二产业在产业构造中仍位居第一2015年末，一、二、三产业产值占全市生产总值比重之比为7.848.543.7。临汾市产业构造中第二产业所占比重最大，仍然是支柱产业。第二产业是重化工业，传统四大产业煤炭、焦炭、煤电、冶金占主导地位。随着
10、知识经济的兴起，以重工业为支柱产业的地区，逐步为全国经济垫底。而且重工业已成为污染的代名词，临汾市的环境由于产业构造的原因，曾经一度位于全国污染城市前列，经过大力治理，环境才有所改善。但是，要彻底改善环境，必须降低重工业比重。二企业产品多大宗初级产品，技术水平低临汾市企业产品以粗加工产品为主产品，位于产业链下游，高技术产品很少。我们常见的消费品，例如手机、家用电器、汽车的各种配件、电动车零部件等的工业产品难觅踪影。三规模以上企业皆重工业企业，农业和服务业大型企业很少小微企业在农业和服务业中占比拟大，无法发挥大企业在资源配置中的龙头作用，进而影响分工协作的程度。农业中，粮食蔬菜总产量下降，只要水
11、果和食用坚果产量增加显著。粮食作物收益低，但是红枣、苹果、核桃等农产品，由于市场价格较高、利润高，产量大幅度提高。四对外经济下降，国际市场狭小由于钢材的国际市场价格大跌，临汾市主要工业产品钢材的出口额下降99%，原材料铁矿砂进口量也大幅下降。由于工业产品种类单一，技术含量少且没有特色，所以在国际市场竞争中不占优势，容易受国际市场冲击，进而导致全市的国际贸易额大幅度下降。这也讲明了资源型经济在国际市场竞争中面临着的尴尬局面。四、临汾市经济转型的对策一优化产业构造，大力发展当代服务业在当代产业中，金融业和旅游业及各种服务业的发展非常迅速，并在经济和社会中占据重要地位，因而临汾市应该顺应发展趋势，降
12、低对传统产业的投资力度。发展旅游业，在一定程度上是对环境的恢复和保护，且降低了转型的成本。加大对果林业的投资力度，不仅能够增加农民收入，还能够提高森林覆盖率，改善寓居环境和质量。发展合适本地区的蔬果产业，应该因地制宜地发展当代农业和生态农业，提高农产品价格，增加农业收入，健全乡村各种中介服务组织，加强为“三农服务的能力。二提升工业产品的附加值从临汾市总体来看，第二产业仍然是其支柱性产业，产品种类单一，大多是初级品。提高工业产品附加值，增加产品科技含量，向产业链高端产品迈进，即工业产品从原材料向制造业产品转型，发展高收益的技术型产业，增加产品的种类，最终提高产品竞争力。三发挥大型企业优化配置资源
13、的能力扶持新兴制造业、农业和服务业的大型企业，发挥大企业的引领带动作用，优化资源配置，促进分工协作，加速新技术和服务的扩张和浸透。四重视发展文化旅游产业，提高环境质量，重塑美妙形象临汾在灿烂的黄河文明中居于耀眼的位置，自然气候和地理环境宜人，历史上英才辈出，曾经是尧都和古晋国都，有“华夏第一都的美誉。挖掘珍贵的文化和自然资源，并以旅游的形式宣传和发扬光大，必将有利于提高临汾的知名度，加强城市发展的自自信心，树立区域美妙形象，使古老的城市更具有迷人魅力。旅游业成为支柱产业在一些国家已经成为事实，自然和文化的独特魅力，本身就具有稀缺性，为其他地域所不能复制，因而有地方特色的旅游业具有较强的竞争力和
14、吸引力。五加强新产业人力资源的开发，加大对科技创新的投资力度人才是转型必不可少的因素，对降低转型成本有重要作用，固然临汾工业产品单一，但是汽车、家电、电梯等消费量却在上升，这些高档消费品的维修和保养需要专业人才，因而技术维修工人的培养、新型服务业工人、金融旅游技术人才的培养必将有利于第三产业的发展，有利于增加就业并促进经济转型。六加强国际合作，扩大招商引资临汾市应积极对外开放，加大宣传力度，吸引海内外投资，加强国内国际合作，让临汾市经济真正实现“引进来和“走出去，促进科技进步，提高本人的经济实力，为经济腾飞开拓更广阔的空间。五、结语临汾市目前的经济窘境也是山西省经济转型的一个缩影。临汾市经济存在的问题也折射出了山西省经济发展碰到的难题，因而临汾市的发展对策也值得山西其他地区借鉴。