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1、经济合作区对经贸合作的影响一、黄金坪经济合作区建设对辽宁与朝鲜经贸合作的影响一辽宁与朝鲜经贸合作的现状辽宁与朝鲜的经贸合作主要表现为丹东与朝鲜的边贸合作。近年来，双方的边贸合作快速发展，主要表现为下面特点：1辽宁对朝贸易保持较快增长。1995年辽宁对朝贸易进出口额10196万美元，2004年到达31400万美元，比1995年增长307%。2010年辽宁对朝贸易进出口总额完成10亿美元，占中国对朝贸易的将近30%；2辽宁从事对朝边贸的企业数量不断增加。据丹东市对外贸易经济合作局相关负责人介绍，目前丹东市实有各类外贸公司、边贸公司、自营权生产企业2000多家，其中有对朝边境贸易经营权的企业近100
2、0家，有对朝投资企业27家；3双方进出口商品构造由初级产品为主向以制成品为主转变，双方间相对附加值较高商品的进出口有所增加。近年来，辽宁经丹东口岸从朝鲜进口的商品种类已经从以木材、矿产品和水产品为主转变为以钢铁、电机、电子电器产品、集成电路及微电子组件、服装等为主。朝鲜经丹东口岸进口的商品中，能源产品、粮食及生活必需品固然仍占有较大比重，但机电产品、机械及零部件、电子电器产品、纺织品等所占比重在不断提高；4双方贸易方式多样化。目前丹东对朝贸易由早期单一的易货贸易逐步发展到现汇、加工、转口等多种贸易形式。其中加工贸易以出料加工为主，转口贸易主要转口到欧盟、韩国、日本等国家和地区。以服装出料加工转
3、口到韩国和欧盟地区，是辽宁对朝贸易特有的方式。二黄金坪经济合作区建设对辽宁与朝鲜经贸合作的有利影响1有利于进一步促进辽宁与朝鲜的贸易合作1有利于双方贸易规模的扩大。随着黄金坪经济合作区的开发，辽宁与朝鲜双方将会加强边境基础设施建设、口岸建设，进而降低边境交易成本；另外会施行相关优惠政策为双方贸易主体提供帮助，进而促进贸易规模扩大。目前，双方投资22.2亿元人民币的新鸭绿江公路大桥正在修建，新的大桥将成为连接朝鲜半岛与辽宁半岛的核心枢纽。在新桥建成后，集海关、边检、检验检疫功能于一身的新口岸商贸物流区也将在丹东新区投入运行，最大设计日通关能力可达2万辆汽车和5万人。新口岸的建设将会缓解目前辽朝贸
4、易中交通运输的瓶颈，促进贸易规模的扩大；为迎合中朝黄金坪经济合作区的开发建设，丹东在与中朝黄金坪经济合作区接壤地块的位置规划了中朝黄金坪经济合作区配套区，配套区面积为13.7平方公里，并依托港口优势，利用国家赋予的税收、金融、投资、土地等优惠政策，吸引各种加工型、贸易型企业落户，实现与黄金坪口岸、交通、信息、能源和产业等方面的跨境对接；为促进中朝经贸合作，带动黄金坪经济合作区开发，2013中朝经贸讲明会暨中朝合作项目签约仪式于2013年10月14日在丹东皇冠假日酒店举行。本次经贸会期间，共有20多个国家、1万多名客商云集丹东，就200多个合作项目进行了洽商，达成投资、贸易合作意向93个，合作金
5、额16亿美元。其中，投资项目35个，总投资额5.1亿美元；贸易项目67个，总金额10.9亿美元。并就15个具有代表性的项目进行了现场签约，涉及交通运输、服装加工、农产品加工、食品和机械造纸等领域。2有利于贸易商品构造进一步升级。目前，辽宁丹东工业已构成了汽车及零部件、电子信息、农产品深加工等主导产业，以及仪器仪表、再生资源、防护纺织等一批具有影响力的重点园区和产业集群，而朝鲜的电子、软件、动漫制作等产业具有世界先进水平。随着黄金坪经济区的建设，将会带动辽宁汽车及零部件、电子电器产品、纺织品、农产品深加工产品对朝鲜的出口，同时，朝鲜的原材料工业、装备工业、高新技术产业、轻工业、当代高效农业等将会
6、获得较快发展，将有利于朝鲜向辽宁出口商品构造的升级。3有利于双方服务贸易合作领域的拓宽。黄金坪地区开发将以信息产业、商业和旅游业为主，这将有利于辽宁与朝鲜扩大服务贸易领域合作。由于我国在建筑服务、旅游服务、计算机信息服务、商务服务等方面竞争力较强，为辽宁省建筑及相关工程服务、计算机及相关服务和海洋运输服务等产业进入朝鲜提供了便利。2有利于扩大辽宁对朝鲜的投资为了配合黄金坪威化岛经济区的开发和建设，朝鲜补充修订了外国人投资法、合营法、合作法、外国投资企业和外国人税法等一系列相关法律法规。投资者的财产和合法所得以及相应权利将依法得到保障，朝鲜不对投资者财产进行国有化，如因社会公共利益不得已没收投资
7、者财产或临时使用，将事先通报并根据相应合法程序对其价值进行及时、充分、有效的补偿。另外，为吸引投资，对投资企业所得税率也有优惠规定。企业所得税率为决算利润的14%，享受十分奖励的企业所得税率为决算利润的10%。计划投资10年以上的企业将减免所得税。将利润进行再投资、提高注册资本或设立新企业并运营5年以上，再投资部分的企业所得税将返还50%。辽宁企业在对朝投资方面积累了相关经历，并具有对朝投资的地理优势和人文优势，这些法律的调整，解除了投资者对朝投资的后顾之忧，将会极大地激发投资者的投资热情，吸引丹东及辽宁其他地区大批民营企业及其他企业赴朝投资。3有利于促进辽宁与朝鲜的旅游合作自2009年10月
8、中朝两国签署（关于中国旅游团队赴朝鲜民主主义人民共和国旅游施行方案的谅解备忘录）以来，我国赴朝旅游的口岸城市不断增加，签证等出境手续逐步简化，朝鲜对华旅游宣传力度空前加大。随着中朝边境黄金坪经济合作区的开发，中朝旅游合作将进一步深化。根据（黄金坪、威化岛经济区法）的规定，黄金坪合作区内开发企业在获得对旅游业、酒店业等项目的经营权方面，拥有优先权。我国在黄金坪合作区内的投资企业能够优先获得朝鲜旅游业、酒店业的经营权，一方面有利于朝鲜旅游基础设施的建设，另一方面有利于朝鲜旅游资源、旅游市场的开发，进而促进中朝旅游产业的合作。辽宁省丹东市作为我国入朝方向的陆路口岸每年向朝鲜输入的游客数量相当可观。2
9、013年，丹东市赴朝边境旅游在传统赴朝鲜新义州一日游的基础上，又新开拓了丹东新义州东林两日游线路。游客可持（边境通行证）赴朝游览，（边境通行证）的办理周期大约为23天。丹东市旅游局还在积极争取边境登岸游、登岛游等新项目，力争成为国家级赴朝旅游集聚区。另外，为扩大赴朝旅游规模，丹东市浪头港区游船码头及配套区项目已经进入方案设计阶段。相信随着新鸭绿江大桥建成，以及中朝通过签署旅游合作协定，将为更多的中国游客到朝鲜观光旅游打开道路。二、新时期辽宁对朝经贸合作的对策黄金坪经济合作区的开发为辽宁扩大对朝经贸合作提供了历史机遇，辽宁应该捉住这一历史机遇，结合黄金坪经济合作区的产业发展定位，做好省内产业转移
10、和新型产业培育的相关工作，从准确进行产业规划，加快载体建设，出台扶持政策等方面推动黄金坪经济合作区的开发建设，进而促进辽宁对朝经贸合作的进一步深化。一做好黄金坪经济合作区承接产业转移的产业规划首先要不断壮大主导产业。主导产业是当代经济发展的驱动轮，也是构成合理的区域产业构造的核心。辽宁丹东经太多年的发展，已经构成了交通运输设备制造、农副产品加工、能源、金属矿开采及冶炼压延加工、纺织服装、机械设备制造等六大主导产业，构成了汽车及零部件、仪器仪表、精细装备、农产品加工、纺织服装、硼铁硼镁资源深加工等一批具有知名度和影响力的重点产业集群。结合黄金坪合作区发展轻工业、农业的产业定位，丹东应该引导相关农
11、副产品加工、纺织服装生产等企业到合作区进行投资。其次要逐步培育新型产业。借助合作区的政策优势，承接国内沿海地区以及日本、韩国电子产业转移，建立机电产品和信息电子产业研究、开发、生产基地，做大做强电子信息产业。再次要积极发展当代服务业。加快商贸物流体系建设，吸引投资商在黄金坪经济合作区开发建设集货物集散、中转、配送、流通加工、商品检验、物流信息服务、电子商务辅助等功能为一体的综合性物流服务中心和物流产业基地。同时加大双方旅游产业开发力度，开发新型旅游产品，将黄金坪经济合作区建设成为中朝边境消费经济中心和购物中心。二做好黄金坪经济合作区承接产业转移的载体建设首先做好边境贸易示范区建设。充分利用中朝
12、边境贸易政策，有效整合丹东的区位、资源、人文优势，借鉴其他合作区的先进做法在黄金坪合作区谋划建设边境贸易示范区，进而带动辽宁其他地区对朝贸易的发展。其次做好外向型资源加工贸易示范区建设。充分发挥丹东的比拟优势，利用国内、外两个市场、两种资源，积极争取优惠的政策，利用朝鲜丰富的木材、矿产品、水产品等资源，大力引进资源型加工项目，建设主要面向欧洲及其他国家和地区的服装、小家电、食品加工基地，推动外向型资源加工贸易示范区建设。再次做好物流园区建设。黄金坪经济合作区作为连接中朝的枢纽，要加强物流基础设施建设，发挥中朝边境贸易政策优势，推动丹东的物流、人流、资金流、信息流的加速聚集，打造国际物流园区。最
13、后做好特色产业园区建设。目前丹东已经构成了手表工业园区、环保产业园区、高新技术产业园区等特色产业园区，黄金坪经济合作区建设应充分发挥丹东的示范带动作用，结合中朝合作开发协议，规划好相应特色产业园区的建设。三做好以服务于黄金坪经济合作区承接产业转移为中心的各项详细工作首先要推进基础设施建设。要从道路、供电、通讯、口岸等方面入手，加大资金投入，加快建设速度，为投资黄金坪经济合作区的企业提供基本运营保障。其次要积极争取国家及省级政策支持，争取省有关部门积极协调国家有关部委和大型国有企业，加大在丹东市进行重大项目布局，吸引其在黄金坪经济合作区落户。再次要创新招商引资方式。打造一个投资兴业的好环境，构成“政府引导为主，中介组织为辅，企业为主体的招商机制，做到引进产业集群。最后要加快人才的引进和培养。以企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才为重点，构成长期、稳定和高效的人才引进机制，进而为黄金坪经济合作区开发建设提供智力支持。