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1、林下经济现状与发展对策摘要:本文概述了在长白山地区发展林下经济的现实意义，总结了长白山林下种植、林下养殖、林下产品采集加工及森林景观利用等林下经济现状、存在问题，并提出发展对策。关键词:长白山;林下经济;发展对策林下经济是以森林资源为依托，以林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等为主要经营形式，充分利用林地资源和林萌空间的高效、可持续的林业产业经济。随着集体林权制度改革的不断深化，自2010年以来，中央屡次明确提出鼓励和支持发展林下经济。为加快林下经济发展，国务院和国家林业局分别出台了（国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见）和（全国集体林地林下经济发展规划纲要(20142020
2、年)），对促进林下经济快速、科学发展指明了方向。长白山位于吉林省东南部，具有丰富的森林资源，其林地面积为585万hm2，单位蓄积量为128m3，是全国重点林区之一。随着全国生态文明建设战略的施行，自2015年起，长白山国有重点林区已全面停止商业性采伐。大力发展林下经济，不仅能够缩短林业经济周期，发展循环经济，还能够促进技术推广和科技创新，提高林地综合效益，是实现长白山林业产业构造调整的重要途径。然而，由于长白山地区开展林下经营的时间相对较晚且集约化程度低，致使其发展相对缓慢。因而，本文对长白山地区林下经济的发展现状、存在问题和解决方法进行综述，旨在为长白山林下经济的发展提供参考。1长白山林下经
3、济现状11林下种植林下种植是指利用林地空间和林萌优势，在林冠下种植林药、林菌、林菜和林果等经济植物。其中，林药主要有人参、天麻、五味子、龙胆草和黄芪等药材，林菌主要为木耳和香菇等食用菌，林菜主要有山芹菜、荠菜、刺龙芽及蕨菜、猴腿等蕨类植物，林果主要以松籽、核桃等干果为主。2013年，通化市红松果林累积营造面积约24万hm2，实现产值27亿元;以核桃、榛子为主的坚果林培育面积到达38万hm2，实现产值11亿元。位于抚松县的万良人参交易市场是亚洲最大的人参交易集散地，被誉为“中国人参之都，2013年其人参产业增加值为172亿元，估计2020年可到达550亿元。12林下养殖由于林地具有空间大、昆虫杂
4、草多等特点，因而，林下养殖的范围也相对较广，主要包括林下家禽养殖、家畜养殖、林蜂养殖、林蛙养殖及野生动物繁育饲养等。长白山被国务院命名为“中国林蛙之乡，位于永吉县星星哨水库，是“吉蛙有机研发基地和种源保护基地。2014年林蛙放养面积已达20多万hm2，年回捕量18亿只，年创收可达6亿元12。在家畜养殖方面，珲春市延边黄牛的养殖面积达1000hm2，发展数为108万头，可实现年产值082亿元。13林下产品采集加工林下产品主要包括山野菜、食用菌、坚果、鲜果及其他林产品的采集加工。2013年，通化市林下产品采集加工的产值为25亿元。其中，山野菜产值为16亿元，食用菌产值为05亿元，坚果、鲜果及其他采
5、集加工的产值为04亿元。14森林景观利用长白山不仅自然景观丰富，还拥有悠久的历史人文景观。根据国家标准（旅游资源分类、调查与评价）(GBT189722003)，长白山旅游区内四级以上单体旅游资源达13处，其中，天池、锦江峡谷和高山花园更是被评为五级单体旅游资源。由于长白山是朝鲜族同胞的聚集地，所构成的朝鲜族风俗已经成为长白山景观一道亮丽风景线。自1982年长白山正式进行旅游开发以来，景区客流量日益增加，1996年接待游客数量达18万人次，2001年超过30万人次，2009年突破100万人次，2015年到达215万人次，全区实现旅游收入达297亿元。2长白山林下经济存在问题21生产经营方式粗放目
6、前，长白山林下经济生产方式仍以粗放式经营为主，处于由粗放经营向集约经营转变的初级阶段。固然出现了一些多种林下经济的集约经营形式，部分建立了示范基地，但仍难以呈现出规模化、产业化和集约化的发展态势。大部分地方林下种植、养殖和森林旅游处在自发组织状态，由农民承包山林后自发发展，普遍存在生产规模小、基础条件差及生产成本高等现象。22林区劳动力缺乏改革开放以来，随着我国社会经济的快速发展，林区劳动力逐步向城市转移，使得林下经济发展所需的劳动力供给紧张。2012年，我国林业劳动人口比2011年减少了25%，农户比10年前减少了7%。由于环境的限制，林下种植、林下养殖、林下产品采集加工等劳动力不能完全被技
7、术所替代，林下经济发展仍需要大量人工作业。然而，目前长白山地区多地林下经济发展存在劳动力严重缺乏的现象。23信息技术匮乏实行集体林权制度改革以后，发展林下经济固然获得了一定的进展，但承包户由于市场信息匮乏，生产技术落后，导致其对于种植的品种、数量以及采用的种植技术都缺乏系统的规划，种植的林下产品多存在投机成分，一旦市场供给远远大于需求，则会导致产品价格暴跌，既降低效益又浪费人力。另外，绝大多数承包户仍采用传统种植和养殖方法，对当代农业技术的认识和利用缺乏，致使种养产品成本大、产量低、市场竞争力不强。24资金投入不够目前，林区的道路、水电等基础设施相对落后，导致林产品加工能力较弱，产品销售成本高
8、。只要投入大量资金进行基础设施建设，才能从根本上改变现状。然而，由于银行贷款的金融手续冗杂，后续资金投入风险大，融资困难，进而导致林地承包户很难有能力进行规模化基础设施建设或进一步扩大规模，致使一些先进的生产方式很难推广，制约着林下经济的发展。3长白山林下经济发展对策31加快生产经营方式转变通过建立一批能够带动当地林下经济发展的龙头企业和示范基地，加快林下经济由粗放型经营向集约型经营的转变经过。根据长白山地区独特的森林资源，重点开发下面产业:以人参为主的林药种植加工产业，以木耳和香菇为主的林菌种植加工产业，以山野菜为主的林菜采集加工产业，以红松果林为主的林果采集加工产业，以林蛙为主的林下养殖加
9、工产业等，建立一系列具有长白山特色的林下产品产业基地，构成长白山地区独有的产业竞争优势。32提高政府扶持力度为了促进长白山林下经济快速发展，结合国家相关政策措施，加大对林下经济产业的投资力度，完善路、水、电、通信等基础设施;制定一系列支持林下经济发展的融投资体系和信贷政策，为林下产业长远发展提供保证;建立健全相关仲裁调解配套制度，解决各种林地承包纠纷;鼓励相关人才进入林区，提高当地生产技术水平。重点扶持龙头企业和示范户，带动长白山林下经济快速发展。33普及当代生产技术加快林下经济产业由传统生产方式向当代农业生产方式转变，积极组织搭建龙头企业、示范户与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，推进科技协作，构成产、学、研一体化的林下经济发展机制。依托网络通信，快速准确把握市场行情，最大限度地躲避市场风险，确保承包户的亲身利益。另外，中小企业可利用网络营销交易快速、成本低廉、沟通便捷的优势，开拓林下产品销售线上平台与线下交易有机结合，进而更好地促进林下经济发展。