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1、城区卫生集中整改措施方案为全面提升我县公路沿线和集镇、社区环境卫生综合管理水平，切实改善城乡环境相貌，全面推进国家卫生县城的创立工作，县政府决定在全县范围开展公路沿线和集镇、社区环境卫生综合整治活动，现制定如下方案：一、指导思想以统筹城乡发展统揽工作全局，全面落实科学发展观，认真贯彻省第十二次党代会精神，围绕打造“环境优美、安全便捷、监管有力、服务一流的公路沿线和集镇、社区环境，根据“政府主导、部门协作、综合治理、标本兼治原则，以集中清理公路沿线违法建筑、非公路标志、地面构筑物和整治集镇、社区及周边环境卫生为重点，以优化美化亮化公路路域和集镇、社区环境卫生为目的，以局部治理带动综合整治，以集中
2、整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境卫生。二、整治标准及任务(一)公路沿线环境卫生1、整治标准：公路沿线可视范围内无白色垃圾、裸露生活垃圾。公路两侧排水渠畅通，无淤泥、无垃圾、无杂草。公路两旁无残垣断壁，无露天茅坑粪坑，无栓养家畜，无乱堆乱放，无乱搭乱建，无乱贴乱画。2、整治任务：(1)加强公路沿线建筑物管控。结合全县违法建设违法用地专项整治行动，根据“全面排查、依法整治、注重实效、严防反弹的要求，对公路沿线两侧的违法建筑物、临时构筑物及其它乱搭乱建进行坚决拆除，严厉打击非法占用、毁坏耕地行为(由县国土分局、住建局牵头，各乡镇、社管委配合)；(2)深化公路沿线环境治理。一
3、是深化排查，全面清运公路用地范围内的所有堆积物，对公路沿线可视范围内的垃圾、废料彻底清理，其它堆积物必须堆放整洁(由公路段、地道站、各乡镇、社管委负责)；二是加强道路两侧立面整治力度。全面清理道路两侧乱悬乱挂的横幅、广告；清理、粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语，彻底清理公路两侧建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂及野广告(由各乡镇、社管委详细负责)；三是加强公路沿线两侧等场所的监督管理，严禁公路两侧50米范围内设置废品收购站(由公安局牵头，公用事业办、各乡镇、社管委配合)；四是加强对白灰场、采石料场、售煤场等相关企业的管理，做到无扬尘，场地硬化，安装喷淋设施，并及时覆盖(由县环保局负责)；五
4、是加大对货运车辆(重点是渣土车和石子车)未按规定采取遮盖措施、遗漏抛洒等行为的查处力度，严防路面污染(由县交通运输局负责，交警大队、运管所、公路段、地道站，各乡镇、社管委配合)。(3)规范非公路标志标牌。根据“统一规划、科学布局、合理设置的原则，全面规范非公路标志、标牌设置，对违法设置的非公路标志、标牌进行全面清理，确有必要保留的，按规定补办手续；对公路用地界外可视范围内的非公路标志标牌要严格控制数量，未经许可的一律清理拆除(由县交通运输局牵头，县公路段、地道站、交警大队配合)。(4)加强公路平交道口管理。全面排查辖区内公路平交道口基本情况，对未经审批、擅自设置的公路平交道口予以坚决拆除；对经
5、审批设置的平交道口，要全面整修好破损路面，进行平整硬化，并做好道口周边绿化美化和清扫保洁工作，方便群众通行；对经改造、整修后仍达不到基本规范要求的，依法对道口进行封闭；对道口沿线商铺、民宅、场院，要通过设置隔离墙、绿化平台以及硬化公路接口等措施，实现与公路搭接的规范、美观(由县交通运输局牵头，公路段、地道站配合，各乡镇施行)。(5)强化穿城(镇、村)路段环境整治。一是坚决取缔过境路段上的马路市场、占道经营、乱堆乱放，经营摊点一律进场经营，取缔公路两侧摆摊设点和店外经营，规范沿街商铺门店的经营行为，对不按规定设置的标牌、广告进行坚决清理(由工商局牵头，公用事业办，各乡镇、社管委配合)；二是严格落
6、实门前环境卫生四包责任制，使过境路段沿线环境相貌切实改变(公用事业办、各乡镇、社管委施行)；三是科学制定沿公路集镇、市场、新农村的规划建设方案，引导集镇、市场、村庄与公路合理布局(由县住建局牵头，新农办及各乡镇施行)。(6)严格公路沿线加水洗车行业监管。全面清理、取缔公路沿线未经审批非法设置的加水、洗车点(站)；对经审批的加水、洗车点(站)要规范设置独立的排水系统，硬化出入口，并采取设置绿篱、隔离墙、文化墙设施，实现与公路有效隔离；严肃查处不按规定在公路路面上加水、洗车等行为，确保公路不被侵占、污染(由县交通运输局牵头，公路段、地道站、环保局配合，各乡镇、社管委施行)。(7)狠抓超限专项治理。
7、坚持路面执法与源头监管相结合，对各个重要路段和出入口进行严防死守，依法查处超限超载车辆，着力预防和杜绝超限运输(由县交通运输局负责)。(8)大力推进公路沿线绿化美化工作。一是加强对苗木的科学管护，实现乔灌花草的合理搭配，提升绿化美化效果(由县林业局负责)；二是严格落实公路清扫保洁制度，营造良好的公路沿线视觉景观(由县交通运输局牵头，县公路段、地道站、各乡镇、社管委施行)；三是对省道2O5沿线路两侧立体硬化墙面进行统一涂色美化(由各乡镇、社管委负责)。(二)集镇及周围环境卫生l、整治标准：集镇街道平整，无坑凹；合理设置垃圾收集容器，垃圾日产日清；街道清扫天天不少于2次；排水设施畅通，无淤泥污物。
8、集贸市场划行归市，摊位整洁，干净整洁，无马路市场，乱摆摊点。户外广告牌匾设置规范，无乱贴乱画。2、整治任务：(1)整治街面秩序。拆除集镇街道两侧违章建(构)筑物。去除和规范沿街经营户占道经营、占道堆物违规设摊等行为。规范车辆停放秩序，要求机动车和非机动车定点划线停放，整洁有序。规范马路市场，选择适宜地点使其在规定场所经营。禁止公共场地晾晒衣物和其他乱悬乱挂行为。(2)整治街面卫生。保持街面卫生整洁、落实专人负责街道路面保洁，建立保洁机制。消除卫生死角，规范各类垃圾堆放。全面清理乡镇驻地、河道等视野范围内的白色垃圾和建筑垃圾。合理配置垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。(3)规范沿街各类灯饰、户外广
9、告。规范各类灯饰、户外广告设置安装，使其不影响街面美观。及时去除过期的、不规范的、不健康的各类广告，宣传牌等。(三)社区环境卫生1、整治标准：各沟道及山体居民区可视范围内无白色垃圾和生活垃圾，合理配置垃圾台(屋)、公厕等环卫设施，垃圾日产日清，做到环境卫生整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建。公厕卫生良好，设施完好，有专人负责日常清扫维护。居民区路面平整，无破损、无坑凹、无积水。2、整治任务：(1)发动全县各部门单位对各自创卫责任区环境卫生进行一次集中整治，彻底去除各沟道及山体的生活垃圾和建筑垃圾。整治“城中村、村中城环境卫生，去除长期积存在结合部地区的垃圾死角，明确保洁责任，完善环卫基础设施
10、建设。(2)对居民院落、房前屋后的土堆、粪堆、柴堆、垃圾堆进行彻底清理，到达院内干净整洁，物品摆放有序，整体环境优美。环卫清扫人员天天着装清扫，全天保洁，垃圾及时清运。(3)整治所有道路和居民区花坛、绿地、绿化隔离带环境卫生及树挂，到达可视范围内无垃圾死角、无白色污染、无工程弃土、无枯树残枝等废弃物。整治道路两侧经营门店门前垃圾乱倒，落实单位门前卫生责任制，实行垃圾定时定点密闭收集。(4)完善环卫设施，落实全天保洁制度。(四)农村环境卫生1、整治标准：村容村貌整洁，道路平整，无乱堆乱放，乱搭乱建，乱贴乱画，视线范围内无白色垃圾、生活垃圾及粪便粪堆，设定固定垃圾池，定时清理，实行卫生填埋；禽畜圈
11、养，圈舍清洁；村民院落、居室摆放整洁，整洁卫生。2、整治任务(1)彻底清理村庄视线范围内的白色垃圾和建筑垃圾。(2)切实解决农村“十乱(柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、衣被乱晒、杂物乱放、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建)现象。(3)以村为单位拆除紧邻公路影响村容村貌、路容路貌的陈旧废弃房屋、厕所、猪圈，去除草垛及其它堆积物；取缔占道经营的废品回收站、木材加工厂、建材经销点、小卖部；主干道旁要做到常年整洁、清洁。(4)公路两旁行道树至公路路基边坡范围内不得放养、拴系家畜。(5)建立健全村级卫生文明公约，将卫生责任区落实到户。三、时间安排此次环境卫生综合整治活动从6月10日开场，1
12、2月31日结束，共分四个阶段进行。第一阶段：部署发动阶段(6月10日一6月15日)。各乡镇、社管委，各相关部门要根据（施行方案）进行统一安排，根据各自职能和承当的工作任务，周密安排部署，健全工作机构，制定具体工作方案，大力宣传开展公路环境整治活动的重大意义和工作要求，发动广大干部群众积极行动，广泛介入到此项工作中来，迅速营造气氛。第二阶段：集中整治阶段(6月16日7月15日)。根据“统筹兼顾、突出重点、同步施行、分步完成的工作思路，全面排查，迅速摸清辖区内公路沿线环境的基本情况，找准整治活动面临的重、难点问题，逐类制定整治计划。在此基础上，根据先治脏再治乱、先拆除再完善、先关停再规范、先重点再
13、全面的要求，强势推进违章建筑拆除、超限治理、公路沿线绿化等重点工作，力争在短时间内使全县公路沿线和集镇、社区环境卫生有较大改善。第三阶段：稳固提升阶段(7月16日11月30日)。根据“一手抓整治、一手抓稳固的要求，认真总结环境卫生综合整治活动中构成的先进经历和做法，对照原有环境卫生管理机制进一步查漏补缺，加以改良。加快建立“有工作标准、有人员责任、有管理制度、有考核奖评、有经费保障的科学化、制度化工作机制，使公路沿线和集镇、社区环境卫生管理工作步入规范化、常态化轨道。第四阶段：考核评选阶段(12月1日12月31日)。各乡镇、社管委，各相关部门要将本乡镇、本部门整治工作情况上报县公路环境综合整治
14、活动领导小组办公室。县公路环境综合整治活动领导小组办公室将组织人员对各乡镇、社管委、各部门工作情况进行全面考核评选，排知名次，奖优罚劣。四、保障措施(一)加强领导，落实责任。为了确保这次环境卫生综合整治活动的顺利开展，县政府成立县公路沿线和集镇、社区环境卫生综合整治活动领导小组，组长由政府副县长李永军担任，成员由县委办、政府办、公安局、监察局、财政局、住建局、交通运输局、农业局、水务局、林业局、卫生局、食品药品监管局、公用事业办、文明办、工商局、运管所、客运办、公路段、地道站、交警大队、创卫办、社管委主要负责人及各乡镇长组成，领导小组下设办公室，办公室设在县创卫办，办公室主任由崔玉明同志兼任，
15、主要职责是组织协调公路沿线环境综合整治工作，催促解决综合整治工作中出现的困难和问题，检查、督查各责任单位完成整治任务情况，并及时将整治情况在全县通报。县政府各分管领导要结合各自分管工作，研究制定相关整治方案，定期检查，加强对此项工作的催促指导，及时召集相关乡镇、部门研究解决问题，确保工作顺利推进。各乡镇、社管委，各部门对此要有充分认识，真正将此项工作列入重要议事日程，组建强有力的组织领导机构，层层细化分解工作任务，落实工作责任，全面推进各项工作。各部门都要切实履行工作职责，加强配合协作，积极主动解决工作中碰到的困难和问题，合力促进工作落实。(二)大力宣传，广泛发动。各乡镇、社管委，各部门要充分
16、利用各种手段，大力宣传开展公路环境综合整治活动的重大意义和相关法规政策，引导群众广泛关注、支持、介入整治活动，营造良好的舆论气氛。县电视台要全程介入报道活动的进展情况，在坚持正面宣传的同时，加大对“脏乱差区域和马路市场、侵占路面、乱搭乱建、乱停乱放等行为的曝光力度，促进问题得到整改。(三)强化督查，严格考核。今年，县委、县政府将把公路沿线和集镇、社区环境卫生综合整治纳入全县年终考核范围，实行综合评定，并严格赏罚。公路沿线和集镇、社区环境卫生综合整治活动领导小组办公室、两办督查室、县考核办要切实加大督查力度，制定考核标准，积极采取明查暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式，深化各辖区整治现场及重点路段，对各乡镇、社管委，各相关部门任务落实情况进行催促检查，每月进行综合评选，在全县范围内进行通报。对检查中发现的重大问题要及时向相关责任单位下发整改意见书，严格执行整改问题销号制度，做到整改不到位、问题不销号。对思想重视，力度大、成效显著的乡镇和部门予以奖励；对工作滞后、流于形式、群众意见较大，遭到县上通报批评，造成严重影响的，由县监察局根据创卫工作有关纪律规定坚决追查相关责任人的责任。