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1、文化金融合作试验区的双线发展战略讨论【内容摘要】本文基于国内文化金融合作的发展现状，阐述了文化金融合作试验区的内涵与构成，围绕文化金融合作的目的和思路，分析了基于“实体园区+虚拟网络的文化金融合作试验区双线发展形式，从政策引导与商业运营、渠道建设与市场开发、区域特色与服务创新三方面提出了促进文化金融合作区双线发展的策略与建议。【关键词】文化金融;金融创新;金融服务在知识经济背景下，文化产业正以全新的增长方式浸透到各产业的全经过，成为新经济的代表之一。2016年，全国文化产业增加值超过3万亿人民币，占GDP的4.07%，保持年均20%的高增长，全年文化产品和服务进出口总额超过800亿美元，较20
2、12年增长了18.6倍，文化产业已经成为国民经济的重要组成部分。文化产业的高速发展催生了投资上的重大吸引力，2016年全国文化产业固定资产投资比上年增长超过20%，尤其是文化信息、文化创意、文化娱乐的增长率超过40%。文化与金融的深度融合，不仅体现了文化产业内生和外生双重需求，而且知足了经济和市场的双重要求1，构成了新型的文化金融价值链和生态链。因而，在新常态和可持续发展的理念下，金融效应成为我国文化产业超常态发展的重要引擎2。一、文化金融合作试验区的发展现状2013年，党的十八届三中全会明确提出“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合的要求，通过改革创新试点，探索文化与金融共赢发展的形式与规
3、律，提升金融机构和文化企业的合作积极性。2014年3月，文化部等部委出台了（关于深化推进文化金融合作的意见），提出了发展文化金融合作区的目的和计划。要求进一步探索金融与文化资源对接机制，完善文化金融服务的运营机制，建立文化金融合作的保障机制。通过选择文化产业发展成熟、金融服务基础较好的地区创立文化金融合作试验区，搭建文化金融服务平台，完善文化金融市场环境，引导和促进金融机构创新金融产品和服务形式，打造区域金融服务特色与品牌。2016年5月，由文化部等部门主持召开了全国深化文化金融合作座谈会，明确了文化金融合作的重要意义和价值，指出进一步推进文化金融合作区建设的思路和措施。北京、上海、沈阳、南京
4、、宁波等城市加快了文化金融合作区的建设，逐步建成由银行、保险、文交所、担保公司、资产评估、信誉评级、投资基金等在内的文化金融服务链，构建了多层次、多领域、差异化的文化金融服务体系，对优化文化金融资源配置，提升文化金融服务效率发挥了重要的作用。二、文化金融合作试验区的内涵与需求(一)“文化+金融。“文化+金融其目的是通过构建金融资源与文化资源的合作机制，完善多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系、公共服务体系和组织管理体系，引导和促进各类资本介入文化金融创新，缓解金融服务供应与文化发展需求间的矛盾，加快文化内容与市场需求的对接，推动文化资源向社会财富的转变3。因而，文化金融合作的本质是金融服
5、务与文化产业链的全方位、全阶段融合，是优化服务资源配置，实现金融服务创新的重要举措。(二)文化金融合作区。文化金融合作区是指服务于文化及相关产业的金融服务和资本运行的平台与网络，包括以园区为代表的实体平台建设和以网络为代表的虚拟平台建设4。文化金融合作区是文化产业改革探索区、文化产业政策先行区和文化企业创新示范区，是文化产业进一步壮大繁荣的基石。对加快推进文化产业规模化、集约化、专业化发展具有重要的意义。(三)文化金融合作区的需求分析。从文化企业资金需求角度来看，文化产品和服务的剧烈竞争，促使文化企业在内容创作、生产、管理、传播等环节加大投入，软件技术、硬件设备及人才队伍的建设需要大量的资金。
6、国内90%以上文化企业属于中小文化企业，由于其具有资产规模小、治理能力弱、公司信誉低等特征，面临着融资途径窄、融资门槛高、融资条件严等现象。从文化资金供给角度来看，传统的银行和非银行金融机构都是自主经营、自负盈亏，在金融市场不健全、产权交易不完善、中介服务不系统的背景下，金融机构为了降低风险会减少中小文化企业的融资与信贷。资金需求与供应的割裂在一定程度上影响了文化产品与服务的创新与发展。因而，文化金融合作区的主要任务就是通过政策与市场相结合的方式，逐步完善文化与金融市场对接机制5，集聚中介服务功能与资源，拓展文化企业融资渠道与网络，构建文化金融合作、运营和保障机制，提升区域文化金融服务品牌与影
7、响力，实现文化产业的可持续性发展。三、文化金融合作区的双线发展形式(一)文化金融合作区双线发展思路。文化金融合作区双线发展即实体平台与虚拟网络的并行发展战略。实体平台主要是文化与金融硬件资源的集聚与配置，是文化金融合作试验区建设的基础。虚拟平台主要是信息服务软件资源的融合与构建，是合作区突破时间和地域限制的桥梁。“实体园区+虚拟网络体现当前我国文化产业发展的特征，是快速实现文化金融合作的途径和手段。文化金融合作区的双线发展有利于整合文化项目与服务资源、加强文化金融产品创新、完善金融配套服务体系、推动区域文化特色建设。(二)文化金融合作区双线发展形式。1以产业园区为核心的发展形式。文化产业园区是
8、具有鲜明文化形象和区域文化特色的集创作、生产、交易、娱乐为一体的多功能园区。文化资源、人才、服务、政策的集聚，促进了园区的规模与品牌效应，成为区域经济增长的重要引擎。2000年，日本杉并区以文化博物馆为中心，动漫企业、传媒企业、艺术工作室为主体，建立了东京杉并动画产业中心，通过卡通节、动漫展、电影节、购物游等形式，吸引了国内外诸多的游客。文化消费需求的激增和文化市场的成熟，促进了投资机构、银行入驻，拓宽了文化企业融资和文化产品投资渠道，逐步构成了具有区域特色的文化金融合作平台，对杉并动漫文化产业的发展发挥了重要作用。以文化企业集聚为核心的发展形式其特点是文化企业及产业链相对集中，具有鲜明的区域
9、特色和品牌效应。主要任务就是基于现有的实体园区和产业服务，加快服务平台和网络的建设，将政策、产业及金融服务资源进行整合，打通文化金融合作通道，培育文化金融市场，促进文化金融创新。目前，国内文化产业的实体平台包括文化产业孵化基地、文化产业创业园、文化产业示范区等上千个实体区域，这些实体园区的发展为虚拟文化金融合作的发展打好了基础。2以服务平台为核心的发展形式。基于互联网和信息技术的产业服务网络是文化资源集聚和交汇的平台，知足了文化产业服务的时间和空间需要。2006年，经国务院批准，由文化部、新闻出版广电总局和北京市人民政府共同主办了北京国际文化创意产业展览会，打造成集综合活动、展览展示、推介交易
10、、创意活动的产业综合服务平台，吸引来自联合国、欧盟、世界知识产权组织、国际奥委会等20多个国际组织、500多个政府代表团及15000多家国内外文化创意企业和机构参加展览，合作协议及交易总金额超过7000亿元人民币。文博会成为继广交会、上交会后又一个世界性的产业服务平台，在会聚文化产业资源、促进文化科技融合、引领文化消费时髦、提高文化创新水平等方面发挥了重要的平台作用。目前，国内有文化产业项目平台、文化产业信息服务平台、文化产权交易平台、创投服务平台等专业平台与网络，存在着资源分散、功能单一、政策重叠等问题，在一定程度上制约了服务网络的运营成效。因而，以服务平台为核心的发展形式的主要任务是整合和
11、改造现有的产业服务平台，构建政策统一、标准规范、功能健全的服务体系，发挥平台的品牌与资源优势、集成互联网银行、中介服务、数据服务等，逐步构建实体与虚拟相结合、硬件与软件相结合的综合服务网络，促进文化与金融的融合和创新。四、促进文化金融合作区双线发展的策略(一)政策引导与商业运营相结合。政策先行是文化金融合作试验区建设的前提与基础。自2010年起，文化部等部委先后公布了（关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见）（关于深化推进文化金融合作的意见）等文件，指明文化金融合作区的建设目的和发展思路。逐步建立文化银行、文化保险、文化信托等金融合作形式，为推进文化金融合作发挥了重要的作用。2016年1
12、1月，江苏省率先公布了（江苏省文化金融合作试验区创立施行办法），明确了文化金融合作创立的要求、标准、程序和措施，为文化金融合作区的建设提供了实践性和操作性根据。文化金融合作的顶层设计、道路规划、市场建设、扶持赞助等需要由政府主导，而详细的项目合作、投资融资、产品开发、资产管理等则是以市场需求为导向，以商业化运营为核心。政策引导与商业运营相结合才能真正提高资源配置效率，推进实体园区与虚拟网络的双线发展策略，加快文化金融合作区建设。(二)渠道建设与市场开发相结合。拓宽融资渠道和完善市场机制是文化金融合作的两大目的。拓宽融资渠道主要包括两个方面:第一，完善现有的间接融资方式，完善企业征信和担保体系建
13、设，推进文化金融产品与服务的创新;第二，加快直接融资渠道的建设，试点短期融资券、中期票据、集合债券、集优债券、中小企业私募债券等融资方式，推进文化企业股份转让、区域性股权融资方式6，鼓励私募股权投资基金、创业投资基金等介入文化企业孵化、并购和重组，实现文化资本跨地区、跨行业、跨所有制整合。完善文化金融市场主要通过完善文化产业市场管理、运营、交易和保障机制，通过开展形式多样的论坛、竞赛、观光、演出等，引导和加大文化消费，逐步繁荣演艺娱乐、文化旅游、文化交易等市场。市场需求的开发和引导，将成为文化产业发展的助推剂，对文化金融合作区的建设起到重要的作用。(三)区域特色与服务创新相结合。特色与创新不仅
14、是文化企业竞争力的重要标志，也是文化产业发展的关键动力。文化金融合作区的建设应当树立文化与金融并进的发展思路，结合当地文化产业特色与优势，明确区域产业发展目的与方向，优化文化产品与服务的内容与范围，因地制宜地开发合适当地发展的金融服务与网络，进而避免资源重复配置，市场过度竞争所带来的效率低下。2016年，宜兴陶瓷文化创意产业园成为省级重点文化产业示范园区。园区拥有5个国家级、5个省级、22个市级非物质文化遗址，体现了浓厚的文化底蕴与历史渊源。园区围绕传统紫砂文化与新兴陶瓷艺术，建成了紫砂博物馆、陶瓷城、紫砂专业村、陶里街区、茶道中心等，构成了陶瓷工艺美术品制造、文化旅游、创意设计、艺术培训、文
15、化相关服务等五大领域，“文创宜兴已经成为江苏省旅游商品十大品牌的称号。特色化发展提高了区域文化产业的竞争力，提升了文化产品和服务的品牌效应，吸引了国内外金融和非金融机构的投资与融资，逐步完善和优化了区域金融市场构造与功能，提升了金融服务与创新的效率。五、结语随着文化产业的快速发展，文化企业可持续发展的内生和外生需求决定了金融服务与创新的重要性，而文化金融的发展水平又是文化资源配置和经济增长效率的重要体现。因而，文化金融的互相融合，构成新时期文化产业升级和发展的重要推动力。结合国内文化产业发展的实际情况，“实体平台+虚拟网络的双线发展战略，对整合文化金融资源与优势、优化金融服务与功能、提升文化产业品牌与竞争力具有重要的意义。