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1、城乡一体化中的农村教育研究公平正义是社会主义的基本属性，教育的公平更是社会公平正义的一个重要测量尺度。然而在我国原有的城乡二元体制构造下，农村公共物品和公共服务的供应都和城市有着宏大的差距，其中农村教育的缺失更重。农村教育质量、农村学生重点大学录取率等问题都一直是社会关注的热门问题。城乡一体化和公共服务均等化为解决这些问题提供了重要的思路和方法。城乡一体化建设是打破我国现有城乡二元体制，推动城镇化建设的重要内容。城乡一体化进程中公共产品和公共服务均等化的提出更是为解决城乡二元构造下农村公共产品和公共服务供应缺乏等问题提出了有效途径。一、农村教育的现状和面临的窘境随着我国对教育事业的重视和财政支
2、持的增加，我国已全部普及九年义务教育，居民受教育水平逐步提高，然而在我国农村地区，十分是落后农村地区的教育状况并不容乐观。农村教育基础设施、财政支持、教学质量等问题一直伴随着农村教育的发展。1.农村教育基础设施简陋中国经济的高速发展和教育慈善事业的发展，有效的促进了我国教育事业的发展，农村教育也得到了长足发展。但与城市教育设施的先进和完善相比，农村教育基础设施还存在着诸多的问题，还有相当一部分农村学校的校舍过于陈旧；大部分农村学校地区的教学设施还不健全；农村地区学校教学设施的当代化和信息化程度还比拟低；乐器、计算机等教学设施还比拟缺乏。在一些农村学校，学校的基础设施只能维持学校基本教学。教学设
3、施陈旧、体育设施老化、校舍安全无法保障等问题成为影响部分农村教育事业健康发展的重要障碍。2.农村学校教学质量普遍较低经济的发展使得城乡差距逐步拉大，与此同时，城乡的老师工资和待遇也出现两级分化的现象，一面是城市教师的高工资高待遇以及当代的生活，一面是乡村教师低工资低待遇以及贫困的生活。工资待遇的差异使得更多的高水平教师走向城市学校，留在乡村学校的非正式民办教师占据了乡村教师相当一部分的比例。而与城市老师相比，农村教师由于工资待遇比拟低，生活和家庭的压力使得他们不能够全身心的投入到农村教育事业中，农村师资水平可想而知。财政对城乡学校区别性对待，使得乡村学校遭到的财政支持一直处于比拟低的水平。农村
4、地区学校的财政支持除了维持学校日常运行和维护外，很难有更多的财政资金支持农村老师去进修以提高本人的教学水平，使得城乡师资气力差距逐步拉大，即便农村有个别教师能力突出，也会想办法去城市学校教学。十分是实行九年义务教育以后，固然提高了农村适龄学生入学率，但也使得农村学校的资金愈加缺乏，这都会使得农村学校的质量很难得到有效提高。3.农村生源分布与学校分布矛盾明显由于城市中居民区较为集中，生源分布也比拟集中。但与城市生源分布不同的是，由于农村地区各个村庄的分布比拟分散，居民点也特别分散，因而，生源分布也显得相当分散。但出于提高学校教学质量的考虑，政府会减少学校的数量，使得农村地区平均几个村甚至十个村才
5、能有一所学校。这样才能保证这个学校学生的数量，也只要这样才能把比拟分散的教学资源集中起来使用，以减少农村地区教学资源缺乏，教学质量不高的问题。在这样的生源分布与学校布局的情况下，农村生源分布与学校分布之间的矛盾很明显。固然这样提高了学校的教学质量，集中使用了教学资源，但是却间接增加了农村学生的上学成本，同时由于学校离一些居民点比拟远，也使得学生的安全问题变得比拟突出。在财政支持一定的情况下，学校分布的集中化和学生生源分布的广泛性变成了一对不可调和的矛盾。除非增加财政资金对农村学校的支持力度，否则这一矛盾很难得到有效解决。二、农村教育窘境原因分析农村教育设施落后、教学质量较低、生源分布与学校分布
6、的矛盾等众多农村教育事业问题的构成，既有历史上的原因，也有现实的因素。在我国传统的城乡二元体制下，农村教育事业出现问题在所难免。深化分析农村教育窘境的原因具有重要意义。1.传统城乡二元体制下，相关政策影响的惯性建国初期，中央政府为了很好的进行经济建设和维护社会稳定，实行农村支援城市，城乡严格区分的城乡二元体制。在城乡二元体制机制下，更多的资源和财政被集中到城市。在教育领域，强有力的财政支持，强大的师资和丰富的资源都涌向了城市学校，促进了城市学校的快速发展和对城市学生的全面培养。在农村地区，由于受财政上的制约和人们对教育的不重视等众多原因，农村教育事业的发展遭到很大的影响，农村教育基础设施建设和
7、老师队伍的培养均远远落后于同时期的城市。随着改革的不断推进，城乡二元体制逐步得到改正，政府对于农村教育事业的投入开场增加，但短期的投入已经无法有效直接的去弥补历史上留下的短板。再加之政策制定的惯性，政府对农村教育的支持力度虽有所强化，但还不能有效推动农村教育事业的健康稳定发展。因而，在财政和资源支持都有限的情况下，采取减少学校数量、提高学校质量、农村地区集中办学的办法，也就成为了比拟可取的方案。2.经济导向下，优秀师资向城市聚集人具有经济人的属性，人们在日常生活中更多的是要趋利避害和追求理性和最优的生活工作方式的。作为教师也不例外，在日益物质化的时代里，我们很难要请教师只考虑奉献而不去考虑维持
8、本人和家庭生存的工资福利待遇。而与城镇学校相比，农村学校很难为老师在工作上提供优越的环境，也很难对老师的生活待遇起到本质性的帮助，再加之城市重点学校花重金挖掘优秀师资气力。在这样的情况下，社会上的绝大部分优秀师资向城市聚集，使得城乡学校师资气力差距逐步拉大。在优秀师资流向上向城市集中的同时，由于城乡学校条件的不同，在老师能力培训上，农村学校没有城市学校做的好。“城市偏向的价值取向使教育资源配置政策与制度一直存在着缺位、错位现象。“所谓城市偏向是指一个国家在经济发展的战略上以城市为中心，集中国家各种资源优先发展城市和工业，并设想在将来以先进的工业化和城市带动农业和农村共同发展的形式。1在农村学校
9、，由于学校财政的问题，老师培训的人数、时间和内容都不能和城市学校老师培训相提并论。在这样的情况下，农村师资本身水平就与城市师资有一定差距，教学环境也有一定的差距，农村师资的培训还跟不上。最终就导致了农村教学质量较差的问题。3.农村生源分布的广泛性制约农村学校质量的提高由于我国农村地区村庄分布不具有规律性，也不集中，较为分散。在这样的现实条件下，农村的生源分布就呈现出分散和广泛的特点。在这种特点的生源分布下，为了照顾到绝大多数的适龄儿童能够安全方便的上学，政府只能在几个比拟集中的村设立一个学校。这样农村教育就出现了“学校数量多，每个学校就读生少的情况。由于需要照顾到每个学校，农村地区有限的教学资
10、源又被分给若干个学校，这样就直接阻碍了教学资源的集中使用，也在一定程度上制约了农村学校教学质量的提高。政府教育部门为了在财政和教育资源有限的情况下解决农村学校教学质量的问题，只能施行合并学校的策略，把比拟分散的农村学校集中合并为主要的学校。在这样的情况下，走读生的安全问题、住宿生的食宿问题都成为学校需要考虑的事情。因而，学校分布情况与生源分布情况和学校教学质量成为农村教育事业必须重点考虑的问题。三、城乡一体化下我国农村教育发展的出路城乡一体化是破解我国城乡二元体制的重要策略。在城乡一体化的指导下，促进城乡共同发展，实现工农协同发展，实现以工促农、以城带乡、城乡一体的重要发展格局。我国农村教育事
11、业也必须根据成效一体化的指导思想去发展，也只要实现教育事业的城乡一体化，才能真正的实现整个社会的和谐发展，促进社会公平正义的实现。1.加大农村教育事业财政支出，保证农村教育事业发展资金较为充足的财政资金支持是一项社会事业良好快速发展的重要保证。政府相关部门在制定教育事业财政预案的时候，一定要坚持城乡一体的指导思想，城乡共同对待，十分要重视农村教育事业的发展。要改变以往的只重视城市教育而忽视农村教育的错误做法，使农村教育事业的发展获得充足的财政支持。“事实和研究均表明，老师心理健康素质是老师综合素质的核心要素，是老师整体素质和教育教学质量提高的基础与保障，它直接关系到老师身心健康和学生的健康成长
12、。2因而，加大对老师综合素质培训的投资尤为重要。2.以城带乡，施行城镇学校与农村学校帮扶计划施行以城带乡，城镇学校与农村学校帮扶计划。由政府相关部门牵头，施行城镇学校与农村学校一对一帮扶计划，加强城镇重点中学与农村落后学校的联络，学校间进行教学经历与方法的沟通、城乡学校老师进行沟通教学。通过这一系列的举措提高农村地区学校的办学质量、提高农村老师的教学水平，通过引进较为先进的教学方法和经历，促进农村学生的全面发展和农村教育事业的健康发展。3.提高农村老师工资福利待遇，施行大学生农村教学计划政府相关部门应制定比拟完善的农村老师工资待遇方案，提高农村老师工资待遇，对于那些为农村教育做出重大奉献的模范
13、代表应给予精神和物质上的奖励，使得农村老师的工资待遇能够维持其日常的生活工作需要，只要这样，才能使教师全身心的投入到农村教育事业中去。政府应施行大学生农村教学计划，制定大学生农村教学定向培养计划。通过加大宣传力度和提高精神和物质奖励来鼓励广大大学生、十分是师范生到农村学校去发展。通过制定大学生农村教学定向培养计划，对于有志于去农村地区学校教学的大学生施行减免学费和其他鼓励措施。4.继续推动希望工程等慈善事业发展“希望工程施行以来，已经帮助了成千上万的学生实现了求学的梦想，也有力的推动了农村教育事业的发展。这充分讲明希望工程等慈善工程对我国农村地区教育事业的发展具有重大推动作用。政府部门应该引导企业、社会和慈善个人发展教育慈善事业，十分是有关农村教育的慈善事业。通过慈善事业的帮扶和赞助，提高农村地区学校的教学质量和师资气力水平，进而推动农村教育事业的健康发展。