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1、浅谈矿山地质环境综合治理经历摘要:近年来，矿产资源开发引发的地质环境毁坏、采空区地面塌陷、含水层毁坏、植被毁坏、水土污染等问题，危及矿区人民的生命财产安全，引发一系列矿群矛盾纠纷。针对这种现状，钟山区大河镇应以改革创新破题、绿色理念引领、产业转型推动为原则，施行生态产业化、产业生态化，推动农业绿色、工业绿化，有力推动矿区产业兴、社会稳、百姓富，走出一条矿山地质环境综合治理的发展新路子。关键词:地质环境；综合治理；经历1现实背景钟山区大河镇位于贵州省六盘水市中心城区西北部，总面积80.6km2，煤矿资源丰富，矿山13个，矿区总面积达11.1297km2，煤炭储量2.508亿t，早在20世纪60年
2、代就进行大规模开采，大河边煤矿等大型国有煤矿采取边设计、边建设、边生产的策略进行建设生产，为国家建设发展提供强有力的能源保障。大河镇作为“三线建设和改革开放时期的西南片区重要能源基地，为地方经济带来了宏大活力1。但“先采后治，边采边规划的发展形式，使该镇付出宏大的生态环境代价，地质环境毁坏、采空区地面塌陷、含水层毁坏、植被毁坏、水土污染等问题严峻。为保障地质灾祸区域群众的生命和财产安全，改善矿区人居环境，丰富矿区产业业态，实现矿区精准扶贫，大河镇坚持尊重自然、顺应自然、保护自然、知行合一，以“山水林田湖是一个生命共同体的重要理念作为指导，立足生态优势、城郊优势，以农村“三变改革为引领，将矿山综
3、合治理与地质灾祸治理、“3155工程、美丽乡村建设、人居环境改造、精准扶贫等政策有机结合，开展山、水、林、田、湖、草生态保护修复，大力发展特色农业、旅游产业、文化产业，走出一条加强农村发展内生动力、促进群众增收致富的矿山地质环境综合治理新路子。大河镇被命名为省级生态镇，大河镇周家寨村被命名为省级生态村。2大河镇矿山地质环境综合治理的主要做法2.1优化绿化生态空间，重塑矿区自然和谐新风貌大河镇以开展自然资源生态空间用处管制试点为契机，加强山水林田湖草系统治理，实现“矿区环境整治生态产业发展矿区环境改善的良性循环。1突出“一体化综合治理。打破治山、治水、护田各自为战的工作格局，充分整合发改、规划、
4、环保、生态、民政、旅游和国土等部门成果，实现城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、城镇功能规划、公共服务规划、人口发展规划、生态保护规划、民生保障规划和矿山地质环境修复规划“九规合一，将矿区治理与村庄区位条件、历史文化、产业发展、资源优势、集聚特征等因素相衔接，实行生态保护修复“一张图调度管理。现区域内苍山如海、万峰成林、河湖交织，既有水龙宫、虎跳峡、“天下第一母崖等奇特山景，也有蜿蜒流转的以勒河、裕民河，碧波荡漾的摩俄湖；乡村田园星罗棋布、依山塑形，构成“万亩产业、十里画廊的产业空间布局；凉都花海大河堡、中国农耕历史文化博览园凉都国学馆、大桥田园、恩华温泉酒庄、水龙宫和玫瑰谷等精品景点可领略
5、传统、民族、中西文化的独特魅力，构成春可看花品茶、夏可乘凉避暑、秋可摘果览景、冬可温泉赏雪的独特风貌，昔日生态环境毁坏严重的矿区正由黑变绿，绿水青山正变为群众脱贫致富的“金山银山2。2突出“立体化生态产业。大河镇以生态环境保护、治理、修复为先导，打造了万亩精品蔬菜、万亩特色经果、万亩花卉苗圃等生态产业观光带，建设嘎尼庄园、啨尼茶园、大地印象、大箐村科技示范园、阿加QQ农场等都市型当代农业示范点。15下面的耕地，主要沿以勒河沿岸种植蔬菜等高效作物，1525坡耕地种植茶叶及葡萄等精品水果，25以上坡耕地全部退耕还林还草，以经果林、苗圃为主，同时通过“林上林下结合、长短结合、种养结合发展一批茶叶、特
6、色经果等“长效产业。发展一批高山冷凉蔬菜、黑大蒜等“林下产业，发展一批绿壳蛋鸡等“林下养殖产业，构成1200hm2特色经果、667hm2蔬菜、87hm2红豆杉、高粱种植200hm2、567hm2花卉药材、413hm2花卉苗圃等产业生态观光带，建设林下土鸡养殖基地5个，规模达8万羽，2017年农业产业园区年产值7.8亿元3-4。3突出“股权化要素聚集。大河镇以“三变改革股权为纽带聚集资源要素，根据“无奇不股、无物不股、无人不股、无事不股的思路，引导村集体和农户以“山、地、林、田、湖、房、路、水等所有可经营性的资源、资产、资金入股经营主体，使资源聚集化、资产化、财富化。构建“政府主导、部门引导、企
7、业社会共同介入的保护与治理新机制，国土、生态、环保、住建、交通等部门主导本行业领域环境修复治理，钟山区下属平台公司融资施行矿区基础设施建设，社会企业投资发展矿区绿色特色产业。同时，大河镇把壮大村级集体经济与矿区治理相结合，推行“党建联盟、村社联营、社民联合的三联形式，构成“村、企、社、民四位一体综合治理形式，大河镇7个村集体股份经济合作社在“大河镇联村党委的带领下，“联合出资组建贵州大河泰盛集团有限责任公司各村控股的股份中含本村集体经济组织成员200元/人自愿出资的代持股，全镇27148个村民共出资542.96万元。集团公司下设农业旅游扶贫开发有限公司、阔盛工程有限公司、昌盛物业管理有限公司3
8、个子公司分别经营农业旅游、项目承建、劳务服务等业务。3个子公司利用本身业务优势，通过各村集体经济股份合作社的股份链接机制，引导群众通过经营特色产业、建设基础设施、发展乡村旅游，积极介入山水林田湖草系统治理，实现从土地整理开发种植养殖产业发展高效利用乡村旅游的良性互动，构成生产矿山和历史遗留“新老问题统筹解决的保护与治理新格局，实现经济效益、资源效益与环境效益相协调。2.2高效利用生产空间，积蓄矿区产业升级新动能大河镇坚持将矿区治理与水利网络、交通路网、能源保障项目同步统筹、同步推进、同步施行。1把区位优势凸显出来。大河镇切实提高矿区综合承载力和辐射带动力，推进大垭口至大连路采煤快速通道、采煤沉
9、陷区大河公路网提级改造工程、采煤沉陷区大河至下扒瓦公路工程，建设大河当代农业园区观光道路、环红岩水库公路等城乡交通路网建设，施行农村“组组通公路建设，实现矿区内园区和旅游景区二级公路全覆盖，100%行政村通油路、通客车，构成“乡、村、组、寨、户全域相连的构架。2把各类资金统筹起来。大河镇根据“渠道不乱、用处不变、各司其职、各记其功的原则，充分调动各方面积极性，通过4.5亿元财政资金撬动社会资本39.3亿元。整合财政资金，统筹整合国土、生态、环保等部门项目资金4.5亿元，施行2处大型矸石山治理、1处地质灾祸治理、7个土地整治项目、14.27km2小流域综合整治、15.1km2石漠化整治、退耕还林
10、1369hm2，建成红岩水库、大河镇都市休闲农庄工程。撬动金融资金，以申报获得专项建设基金为资本金，以钟山区下属平台公司为平台，融资贷款26.76亿元，进行基础设施建设完善、人居环境改造、清洁能源开发生产。引入社会资本，引入社会资金12.544亿元施行矿区绿色生态产业发展，北京青石公司投资7640万元施行农村生活污水整治，贵州国梦公司投资2.6亿元建成大河堡凉都花海景区，贵州恩华温泉酒庄有限责任公司投资1.68亿元建成温泉山庄，大河经济开发区投资5.7亿元建成凉都国学馆，贵州大地印象农业开发有限公司投资1.8亿元建成大地印象科技示范园。3把资源禀赋挖掘出来。大河镇推动以煤炭为主导的“黑色产业向
11、以新技术、新能源为主导的绿色产业转变，有序推进煤层气开采，充分利用大河镇煤层气储量大地质资源量286亿m3、分布集中、品味较高、大规模开发优势突出等特点，由六盘水能源投资开发有限公司投资3.3亿元建成钻井31口，产能1000万m3/年，估计到2020年可建成钻井245口，产能1亿m3/年，有效遏制煤与瓦斯突出矿山灾祸问题恶化，实现矿业转型升级。另外，大河镇充分利用地热资源打造恩华温泉酒庄，发挥地热旅游资源的独特优势，实现矿产资源的绿色发展。2.3打造宜居生活空间，培植矿区持续发展新优势大河镇结合矿区综合整治，优化“一核大河堡核心区一廊大黑山沿线走廊一片区三甲片区的休闲旅游空间布局，完善污水垃圾
12、处理、文化、娱乐、体育等公共服务设施，配套建设农旅电商体验、孵化基地，融入绿色、文化、创意等元素，提升矿区群众生活品质，知足城镇居民对乡村的向往。一是挖掘农耕历史文化优势。将中国农耕文化、历史文化、国学文化和度假文化与旅游产业有机结合，结合中国历史21个朝代的建筑风格根据中国地图形状进行布局，“无中生有打造历史文化博览园，寓教于乐，在旅游中学习，在学习中旅游。二是对基础薄弱、发展滞后的脱贫村组，在中国农耕文化博览园附近选址统规统建都市休闲农庄，并推荐到附近景区当导游、观光车驾驶员、保安员、保洁员、服务员，每月工资均在1800元以上，长效解决脱贫问题。大河镇通过矿区综合整治有效助推脱贫攻坚，创造了坚持开发扶贫与生态建设并重，探索了人口、经济与资源环境协调发展的示范经历。区域内交通、水利等基础设施明显改善，农村生产生活条件明显改善，基本公共服务体系进一步健全，扶贫产业稳步推进，生态文明建设得到加强，生态环境逐年好转。