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1、县政府信访领导接待日管理制度一、找准切入点，创新实行领导接待日制度近年来，随着我县改革的深化和经济的快速发展，利益调整带来的矛盾也相伴而生，重复访、群体访、异常访现象较为突出。因工作不力，#年，#被牡丹江市委、市政府亮“黄牌，纳入了信访工作重点管理对象。面对这一窘境，县委、县政府充分认识到，信访工作做不好，势必造成社会的不稳定，直接影响改革和发展大局。基于这一认识，县委、政府一班人认真学习（信访条例）、（#省各级领导定期接待来访工作暂行规定）等中央、省市有关信访文件，吃透了上情；同时，深化信访一线了解情况、走访调研，摸准了下情。在把握基本规律、审视工作实情的基础上，我们决定先从领导抓起，在领导
2、接待日制度上切入，采取领导排班方式，陆续实行了半月接访、每周接访及定期约访等制度。但随着工作开展，我们发现，由于机械性排班，群众反映的问题涉及面广，需要介入协调的部门多，仅由领导介入接待过于牵强，经常出现上访群众反映的问题并非接访领导所分管的工作范围，难以拍板决策，导致群众有意见，领导不满意，信访干部受挤压，造成了群众重复访不断加剧，工作效果不很理想。为此，#年初，我们经过充分调研、反复论证，根据“创新工作方式，重在解决问题的原则，对领导接待日制度进行改良和规范，探索实行了“三办制、一疏理、四碰头、八联单的方法。由于招法对路、有访必结，获得了立杆见影的成效。自制度创新以来，重访和越级访年以#%
3、以上的速度下降，信访问题一次性办结率到达#%，信访工作的被动局面得到了迅速扭转，实现了社会稳定和经济发展的“双赢。二、捉住关键点，规范领导接待日制度操作程序好的制度要实行到位，须有好的操作步骤和程序。实践中，我们紧紧捉住“访前接办、访中联办、访后督办三个关键，规范程序，科学运作，把握工作的主动权，把创新后的领导接待日制度落到了实处。一是抓访前接办，认真梳理信访问题。信访问题扑朔迷离，假如盲目接访，势必影响处理效果。根据信访工作特点，我们坚持“方便信访人、“谁主管、谁接访的原则，让信访部门把好“第一关口，每周一至周四接访，疏理问题，分类后向相关领导或部门呈报，然后每周五由领导接待，对信访问题进行
4、集中处理。在问题疏理经过中，但凡信访部门能处理的，或交办、或转办；但凡疑难重大的，由主要领导接访；其他较为复杂的，由分管领导接访。在此基础上，对需领导接访的问题，确定接访领导和单位，下发“四卡，即：为信访人开具领导接待日通知卡，为责任单位开具接待日通知卡，为相关县领导开具信访领导接待日呈报卡，信访部门保留存根，进而明确了领导、责任单位、信访部门和信访人之间的责任，对号入座。在疏理接访问题中我们发现，近年我县部分群众因大病而致贫，向领导反映后，得到了县委、县政府的高度重视，组织开展了“大病救助捐款活动，目前已使200多贫困大病群众得到救助，消除了社会不稳定因素。近4年来，县级领导共接待上访群众#
5、人次，采取“一疏理方式共向领导提供合理化建议#条，实现了信访工作由单纯被动接访向超前息访、治访的转变。二是抓访中联办，集中“四方现场办公。信访工作的最大症结是群众“访而不决，主要的一条原因在于，为群众解决问题的领导、部门责任人很难集中碰头，盲目接访，答复口径不一，问题难决策。针对这一现状，我们实行了“四方碰头、联合办公，即：在下发“四卡后，县信访部门根据信访人反映的问题，提早与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见；在此基础上，向信访人发出约访通知，与县领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方现场办公。由于联合接访发挥了综合效应，有备而战，使信访问题当场拍板，一锤定音，让信访人满意而归。截
6、止目前，我们在领导接待日中已现场办公处理养路段退休职工拖欠工资、县一陶破产欠缴养老保险等信访问题#件次，结案率到达了#%，有力支持了改革和发展。三是抓访后督办，跟踪问效落实到位。为防止信访问题只解决在口头上，做成“夹生饭，我们将领导信访接待日制度作为一项系统工程，强化事后督办，按时限和标准加以跟踪落实，真正让问题“四脚落地。督办工作中，县委受权信访部门，采用了“八单督办制进行落实。即：在领导接访决策后，由信访部门填报“八单，分别送达县委书记、主管副书记、县政府县长、主管副县长、纪检委书记、组织部长及责任单位信访部门留存根。责任单位按时限结案后，向上述领导汇报处理结果，并将“八单撤回信访部门，存
7、档销案；对难度较大，不能按期消案的单位，县委对其进行通报，并向信访人讲明情况，承诺办结时间，最大限度地维护信访人的权益。通过“八单督办，使主要领导把握了办结情况，基层单位加强了信访工作责任意识，信访人的诉求得到了有效解决，到达了“三方满意的效果。去年以来，我们就#拖欠职工丧葬费及抚恤金、#住宅楼居民物业管理、#公司房屋拆迁补偿安置等问题，下达“八单#份，督办信访案件#件次，全部结案落实，促进了“人本理念的落实和经济社会的和谐。三、把握落脚点，完善领导接待日制度保障机制构建、完善配套的保障机制，是确保领导接待日制度充分发挥效能的前提。实践中，我们以领导接待日制度高效稳妥落实为落脚点，建立“三种机
8、制，确保了工作的实效。一是建立领导带头机制。领导接待日制度实行的好不好，关键在领导；领导带了头，制度就可行。为了加强对领导的鼓励和约束，县委、县政府出台了（#县领导接待日制度施行方案），对领导接访责任进行了明确，要求领导“五带头，即带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头集中办公、带头过问督办，构建了一把手亲身抓、相关领导全力抓、部门领导配合抓的工作格局。*年，#县施行教育制度改革，一次性清退#多名代课和合同制老师，其中有140多人集体上访。县委书记#同志带头执行接待日制度，与老师面对面对话，动之以情，晓之以量，做耐心细致的思想工作，并根据广大老师的意愿，按相关政策给予妥善处理，使老师息
9、诉罢访，避免了事态扩大，减轻了社会震荡。3年多来，县处级领导共接待群众来访#件次，办结率到达了#%。二是建立协调联动机制。在领导接待日制度实行经过中，为了避免出现县镇间上动下不动、部门间你动我不动的现象，我们建立协调联动机制，先后出台了（重大信访疑难问题联席会议制度）和（集中处理信访突出问题及群体性事件工作施行方案），并采取试点方式，把领导接待日制度逐步向县直单位部门和乡镇推开。同时，我们还落实了“三互动机制，即：县委、人大、政府互动，县信访办与乡镇、县直部门互动，乡镇、县直与基层互动，保证了部门间信访工作的步调协调。针对“一免两补政策施行后，农村土地纠纷成为信访热门的实际，县政府专门成立了农
10、村土地县、镇两级仲裁委员会，信访及相关部门联合办公，及时接待土地方面的信访问题#件次，#%以上得到了妥善解决，促进了农村经济发展、社会稳定。三是建立责任追查机制。为确保制度的有效落实，县委动真格、用实招，建立严格的责任追查机制，制定出台了（信访工作通报制度）、（关于信访工作责任追查的暂行办法），对不按时限介入集中办公、及时落实处理意见，或处理问题措施不力，推诿、敷衍造成不良后果的责任单位和责任人，在全县进行通报。同时，把领导接待日落实情况纳入单位和个人的目的考核，年终实行“一票否决，作为部门评优、个人提职的重要考评根据。3年来，共有#个单位部门因工作不力被取消评优资格，加强了领导接待日制度的权威和实效。各位领导、同志们，固然我们在工作中进行了一些探索，获得了些许成绩，但与兄弟县市和新形势下信访工作的要求比，仍有较大差距。我们将乘这次会议的东风，全面贯彻落实国务院新修订的（信访条例），继续务实创新、实干争先，有力地服务和促进地方经济发展、社会稳定，争当全市乃至全省信访工作的排头兵。