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1、副区长在目的三夏大会的发言今天区政府召开这次全区“三夏工作会议，主要任务是认真贯彻落实省市会议精神，客观分析当前全区三夏、绿化树木管护和秸秆禁烧工作面临的新形势、新任务，发动全区上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实工作，努力夺取“三夏各项工作的全面胜利。刚刚，对2010年秸秆禁烧工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，区农业局、环保分局和林业局分别对今年“三夏、秸秆禁烧和绿化树木管护工作做了全面安排，我完全同意。区政府与各镇签订了目的责任书，虢镇、阳平两镇做了很好的表态发言，希望讲到做到，以实际行动兑现本人的承诺。下面，我就当前这几项工作讲几点意见。一、高度重视，切实加强工作的责任感“三
2、夏生产是全年农业生产承上启下的关键环节，是农业农村工作的重要内容。搞好“三夏生产，事关农业稳定发展和农民持续增收，关系到国家粮食安全与社会和谐稳定。近年来，在国家一系列强农惠农政策的扶持下，我区粮食生产实现了连续7年丰收，农业生产形势良好，农民收入持续快速增长。今年，全区夏粮长势良好，有望获得第8个丰收年。但是，客观分析今年“三夏形势，我们还面临着一些不利因素：一是今年全区应收夏粮36.63万亩，其中小麦36.44万亩，应收油菜2.07万亩，计划播种秋粮29万亩，其中玉米25万亩。已春播粮食9.64万亩，要完成夏播19.36万亩，尾留夏播任务加大。二是由于去年秋播小麦良种补贴政策落实到位统供率
3、高，今春低温干旱持续，气温回升晚而急剧，导致川塬地区小麦成熟期集中，加之外出务工农村劳动力减少，今年“三夏期间，收、种、管同时交织进行，工作难度大大增加。三是随着粮食生产成本的提高，生产比拟效益仍然较低，严重影响了农民群众秋粮种植的积极性。所以，能否在这关键时期，全力抓好“三夏工作，确保广大农民一年的辛苦成果应收尽收、颗粒归仓，是当前我们各级领导干部一项特别重要的任务。秸秆禁烧是“三夏工作中的一个重点，也是每年必讲、每年都要抓的一件大事。我区地处西宝高速、西宝北线、中线和陇海铁路沿线区域，是省市禁烧督查的重点区域，也是省市领导出行高速最为显眼的区域，加之今年世园会在我省举办，省市对今年“三夏禁
4、烧提出了更高的要求。所以，今年秸秆禁烧工作不容出半点问题。俗话讲：“三分造林，七分管护。今年以来，绿色建设继续强力推进，九大绿化工程进展良好，西宝高速、周慕公路等重点路段及灾后恢复重建小城镇生态修复镇村绿化等栽植树木量大、规格高、资金投入多，树木管护任务愈加艰巨。由于“三夏期间各种农业机械全面运转、农民燃烧秸秆、人为和机械折损、高温干旱缺水、林木病虫害等因素，都对绿化树木安全构成严重威胁。去年5月26日，我们也召开了“三夏、防汛暨绿化树木管护工作会，会后，全区上下齐心协力，上下联动，多措并举，全方位、全时段扎实开展各项工作，夏粮喜获丰收，秸秆禁烧工作遭到了市上的表彰奖励。之所以能获得这样好的成
5、绩，主要得益于我们各镇、各部门认识到位，重视到位，责任到位，措施到位。实践证实，再难、再重的工作任务，只要认识到位了，领导重视了，工作就能做好。所以，各镇、各部门务必要高度重视，真正站在讲政治、讲大局的高度，切实把“三夏、秸秆禁烧和绿化树木管护工作摆在愈加重要的位置，继续发扬往年的工作经历，强化领导，精心部署，夯实责任，细化措施，全力抓好落实，确保圆满完成各项工作任务。二、狠抓落实，全面完成各项工作任务“三夏期间，工作时间紧、任务重，各镇、各部门要提早动手，统筹安排，突出重点，扎实工作，要严格根据今年签订的目的责任书，全力以赴抓好落实。一全面抓好“三夏各项工作。一要全力打好机收会战。各镇、各有
6、关部门要围绕机收会战，积极做好农机具的维修保养及农机调度工作，加快收获进度。同时，要确保收割麦茬不高于12厘米，对达不到要求的，农民可拒绝付款。公安、交通、公路等部门要提早做好农民群众法制宣传教育工作，增派人员，加强疏导，保证跨区机车畅通无阻。决不允许以任何借口，随意拦截扣留机车、对外地机车乱罚款、抢砸机车、殴打机手，确保机收秩序和社会稳定。二要抓好农业生产安全。公安、安监、消防等部门要广泛宣传安全防火、用电知识，全面提高群众的安全生产意识、消防意识，及时排除火灾隐患。农机和交通安全管理部门要全面加强对农机具操作人员的培训，严查各类违章驾驶、违规操作，违章载人等行为，确保“三夏安全无事故。三要
7、大力推广秸秆综合利用技术。各镇、各有关部门要积极做好宣传，引导群众接受新技术，利用新技术，全面推动全区秸秆综合利用工作的深化开展。各镇、各部门领导要想群众所想，急群众所急，深化田间地头，帮助群众解决实际困难，确保“三夏工作顺利推进。四要加快推进农业构造调整。“三夏是调整农业生产构造的最佳时期，也是落实设施蔬菜工程和农业科技示范园区建设任务的关键时期。周原、慕仪两镇及虢镇、阳平、贾村、桥镇等镇，要积极宣传设施蔬菜工程项目和园区建设优惠政策，发动群众做好土地流转，保证项目及时落地。园区建设各成员单位，要根据各自承当的任务，统筹安排，强化服务意识，认真履行职责，搞好配合，推进园区建设顺利进行。二全力
8、抓好“禁烧工作。一要进一步加强宣传教育。各镇、各部门要把转变群众观念、强化宣传教育作为禁烧工作的重点，通过标语、张贴政府公告、悬挂宣传横幅，组装宣传车等行之有效的方式，广泛宣传有关法律法规、燃烧秸秆的危害性，迅速掀起声势浩大的秸秆禁烧宣传热潮。要通过致家长的一封信、小手拉大手等活动，真正使秸秆禁烧利国利民的观念家喻户晓、深化人心，博得广大农民群众对秸秆禁烧工作的理解、拥护和支持，最终成为广大人民群众的自觉行动。二要是积极推广秸秆综合利用。区农业局、畜牧局要组织气力，大力推广玉米硬茬播种、秸秆捡拾打捆、秸秆饲草加工等秸秆综合利用技术，抓好秸秆综合利用示范点建设。各镇和有关单位要积极与造纸企业、养
9、殖大户搞好协调对接，多方寻求秸秆销售渠道，并大力开展秸秆粉碎还田、转化饲料等，切实解决好秸秆的出路问题，在提高农业综合效益的同时，彻底去除燃烧隐患。三要落实责任，加强监管。各镇镇长作为秸秆禁烧工作的第一责任人，对辖区内禁烧工作负总责。各镇、各有关部门要成立强有力的组织机构，制定禁烧工作方案，做到早计划、早安排、早预防，要采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，做到每一块田地、每一段道路、每一棵树苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。要及时成立应急小分队，配备车辆、灭火工具，深化村组、田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现燃烧迹象，快速出击，及时扑救。发生火情
10、时，镇主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。区环保、公安、农机等部门，要组成联合检查组，加大巡查力度，对燃放第一把火的当事人，一定要从严、从重、从快查处，各包抓部门要根据包抓要求，切实履行职责，组织和发动机关干部下村蹲点，看死盯牢，严防死守，确保包抓的地块、路段不出现任何问题，确保全区不放一把火，不冒一缕烟。四要加大赏罚力度。今年对川原地区未出现燃烧问题的，每镇奖励1万元；对出现燃烧秸秆现象的镇，根据每亩1000元的标准进行处罚；被省市领导及新闻媒体通报批评的，每镇处罚2万元。以上罚款，所在镇承当30%、包抓部门承当20%、村承当50%，罚款由区财政部门直接从各镇、各部门账户划拨。在
11、今年“三夏期间，凡第一次出现燃烧秸秆问题的镇，除在新闻媒体进行曝光外，镇政府分管领还要在电视台进行检讨；第二次出现问题的，镇政府主要领导要做出检讨；第三次出现问题的，包抓部门主要领导要承当连带责任，并在电视台进行检讨。三认真做好绿化树木管护工作。一要严格落实镇村主体管护责任。根据（绿色建设树木管护施行办法）、（绿色树木管护通告）规定，绿化树木实行“属地管理，各镇村是绿化树木的管护责任主体。各镇村要根据“统一栽植、个人管护、树权归己、“谁栽植、谁管护、谁受益等多种管护形式，明晰产权，明确职责，强化管护职责。各镇要对每一片绿地，每一条路段实行专人管护，与管护人员签定责任书，定岗位、定责任、定赏罚，
12、做到奖罚分明。二要多管齐下做好防备。各镇、区林业部门要对今春绿化的重点路段采取挖掘机开挖防火隔离带、24小时巡查等措施，防止燃烧麦茬引燃树木。区环保部门要加大秸秆禁烧宣传教育力度，通太多种行之有效的宣传，坚决禁止燃烧秸秆而导致烧坏树木。区农业部门要大力推广秸秆还田种植形式，加大秸秆捡拾打捆等技术，切实改变传统的种植方式。区交通部门要加强国道、省道等公路检查力度，教育引导群众不在交通干线碾场、晾晒小麦，不在绿化树木周围堆放秸秆。区广播电视台要开拓专栏，滚动播发保护绿化树木公益标语，对燃烧秸秆、毁坏树木的人和事要予以曝光警示，切实提高广大群众介入护林护树积极性。三要加大执法检查力度。区林业主管部门
13、要加大依法治林力度，严厉打击毁坏、盗窃新植幼树等涉林案件。区公安部门要主动配合林业等部门做好巡查工作，对毁坏树木的违法行为，坚决从严从快处理。对于擅自毁林复耕的，要按照（森林法）的有关规定追查相关人员的责任，对毁坏幼树、盗窃树木、剥树皮、放火烧树、乱砍滥伐等案件，做到发现一起、查处一起，以震慑犯罪，杜绝毁林案件的发生。三、强化措施，确保各项工作顺利进行“三夏、秸秆禁烧和绿化树木管护工作是一场硬仗，任务艰巨、责任重大。各镇、各部门要严格根据市委、市政府的要求和区委、区政府的安排部署，抓早动快，精心组织，全面发动，采取强有力的措施，确保圆满完成各项工作任务。一要切实加强领导。各镇、各部门一把手要切
14、实将“三夏、秸秆禁烧和绿化树木管护工作作为当前重中之重来抓，亲身安排部署，亲身催促落实，主要领导要深化一线，深化田间地头，把握实际情况，及时处置问题，真正做到现场发现情况，现场制定防备措施，现场解决问题，确保各项任务落到实处、获得实效。二要全面夯实责任。要迅速细化分解任务，逐级夯实责任，构成事事有人干、处处有人抓、上下齐心抓落实的工作格局。区农业、水利、环保、供销等部门，要发挥本身优势，及早安排好各项准备工作。工商、公安、消防等部门要强化监管职能，为“三夏各项工作保驾护航。区文化广电局、区电视台、报讯等单位要及时跟进，加大宣传报道力度，努力提高群众的安全生产意识、禁烧意识和介入意识，努力营造良
15、好的舆论气氛。三要强化督查考核。区政府督查室、区农业、环保、林业、公安等部门要严格根据各自职能，切实加大对“三夏、秸秆禁烧和绿化树木管护工作的催促检查。要根据定期和不定期相结合的原则，深化一线，深化田间地头，对三项工作的落实情况进行反复跟踪监督检查。对思想重视、措施得力，各项工作任务完成好的部门和镇，要及时通报表扬，反之，则在全区进行通报批评。对因工作疏忽、措施落实不到位，出现大面积燃烧或者其它安全事故的，区政府将严肃追查主要领导责任。同志们，做好今年“三夏、秸秆禁烧和绿化树木管护工作，责任重大，责任荣耀。各镇、各部门要根据这次会议的部署和要求，进一步统一思想，振奋精神，团结一致，扎实苦干，努力夺取今年“三夏、秸秆禁烧和绿化树木管护工作的全面胜利，为加快“六区建设，实现率先发展做出新的更大的奉献。