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1、农业生态安全视角下农村土地流转分析摘要:在农村土地流转中，大部分的土地都用在工业化与城镇化的建设中，在农业方面使用的土地资源非常有限，对于农业的可持续发展极为不利。文章以山西省长治市为例，着重对农业生态安全视角下农村土地流转进行了分析与研究。关键词:农业生态安全视角下;农村土地流转;分析与研究农村土地流转是指在我国家庭联产承包制的形式下，农户保留本身对土地的所有权和承包权，将土地的使用权在主体上进行转让，这是实现农村土地规模化经营与农村当代化发展的重要途径。而农业生态安全能够为农业发展提供可持续生产力，在农业生态安全视角下进行农村土地流转，对于农村的当代化建设与可持续发展都有着非常重要的意义。
2、1农村土地与农业生态安全之间的关系农村土地是农业生态安全中的重要组成部分，农业的生态安全也是基于农村土地之上的。能够有效保障农村土地的可持续发展，提高农业的生产力，使农村的土地能够处于一个健康、平衡、不受威胁的状态。农村土地与农业生态安全之间的关系主要表如今下面几点：1.1农村土地利用的生态功能农村土地是农民进行农业生产活动时的重要媒介，农民通过土地来进行物质与能量转换，生产出相关的农业产品。而农村的土地根据其使用方法的不同能够分为耕地、园地、林地、草地等多种形式，这其中的每一种形式都有其固有的生态子系统，其生态子系统不但能够实现物质与能量之间的转换，同时还能够与其他生态子系统之间进行互相的转
3、换。因而，保障农业生态系统的安全，能够有效的促进农村土地上的土壤资源、水资源、农业产物以及其他多种资源之间的和谐发展，农村土地在形式用途上进行转变，其中的生态子系统也会随之而发生相应的改变。而保护农业生态系统的安全，也正是保护了农村土地与农业发展的可持续发展力。1.2农村土地利用的粮食安全功能农村土地上的粮食安全一是指粮食产量的安全，二是指粮食质量的安全。粮食作为农产品中最为重要的一环，在其质量与产量上都是社会中每个人所关注的问题。而对于粮食的产量需要对其种植土地的数量有着一定的要求，粮食的质量则需要对其种植土地能否保持良好生态环境有着一定的要求。因而，保护农村土地的耕地数量也是知足了人类对于
4、粮食的基本需求，而在土地流转上也需要基于农业生态安全的视角下来进行流转工作。只要这样才能够保证农村土地的质量与数量，并保证高产。2农村土地流转存在的问题目前，固然长治市政府一直大力提倡在农业生态安全视角下来进行农村土地流转，但由于农村土地的产权制度以及土地流转发展的还不够成熟等方面的影响，使得在现阶段农业生态安全视角下农村土地流转仍然存在着一些问题。2.1农村土地流转与农业生态安全严重失衡农业生态系统是一项复杂的系统，这其中包含了人与自然、人与社会之间的双重关系。而随着长治市城镇化的建设越来越深化，城镇化的建筑已经使得农村土地在流转上的用处逐步发生了变化，过去的土地流转几乎只存在于农与农之间，
5、如今部分农村土地流转则转为非农业的建筑上。而用于建筑之上则会毁坏土地中的生态平衡，影响农村土地的可持续发展，导致了农村土地流转与农业生态安全之间的严重失衡。2.2土地流转之后的“非粮化倾向“非粮化主要是指农村土地在流转之后，在不改变其农业用处的前提下，将土地使用在种植粮食以外的经济作物上。“非粮化本身不是一个不好的现象，但随着农村土地流转的频率越来越高，农村土地“非粮化的倾向也越来越严重。截至目前，在山西省的部分地区农村土地“非粮化的现象已经超过了60%。这也就使得可种植粮食的土地面积减少了，严重影响了粮食的产量。2.3土地流转后构成工业化的农业生产形式以山西省长治市中的土地流转情况来看，农村
6、土地的使用者只会考虑怎样最大限度的提高土地所带来的经济效益，而忽视了土地的可持续发展。使得部分人在进行农产品工业化的生产时，对土地进行掠夺性的耕种，导致地力耗竭，土地的质量渐渐衰退，对于土地的生态系统是一个很严重的毁坏。3农村土地流转的策略3.1严格控制“非农化与“非粮化的现象出现应当严格控制农村土地“非农化与“非粮化的现象发生，不能够只注重经济效益而忽视了生态安全。在山西省的部分地方政府很容易在土地流转中出现越位、错位、缺位等现象，盲目追求土地流转的规模与政绩，过度干预土地流转的进程。因而，政府应当在农村土地流转中起到导向作用，加强土地流转制度的建设，加强对土地流转用处的管理，严格整治以农业
7、生产的名义进行土地流转，却在土地流转之后转为其他用处的现象发生，并对其采取强迫管理及处罚等措施。同时，还需要大力宣传农业生态安全的内容，提高人们对农村土地生态平衡的认识，使人们能够了解农业生态安全的重要性，改变以往只追求经济效益而忽视生态效益的观念，只要改变了人们的思想，才能够使人们能在农业生态安全的视角下合理的进行农村土地流转。3.2完善农村土地流转的规则与制度完善农村土地流转的各项规章制度是农村土地进行合理流转的基础所在，通过法律与规范能够有效的约束土地使用者的各项行为，能够在土地流转之后的使用经过中重视农业的生态安全。因而，政府在制定相关规定时，需要站在农业生态安全的视角下并结合长治市的
8、实际情况，综合考虑各方面因素的影响，合理的分配经济建设与生态保护的区域，在保护农村生态系统的前提下，加强省内的经济发展与城镇化建设。同时，政府还需要规范整个土地流转市场，并制定相应的市场规则，让长治市内的土地流转能够构成市场化的经营形式，并根据政府所制定的市场规则合理的进行土地流转，提高转入方与转出方之间的责任意识，让转出方在土地流转对象的选择上能够考虑到多方面的因素，并与转入方签署相关的合同协议，也让转入方在农村土地的使用中能够遭到合同协议的约束，进而将农业生态安全贯彻到土地的使用中去。3.3对农业生产进行补贴由于部分人在进行农村土地使用时，只考虑本身的经济效益，在利益的驱使下，将土地转为非
9、农业用处。因而，当地政府需要对农业生产进行一定的补助，但由于目前长治市农业补贴采取的是“补贴随户走的形式，这种形式没有真正的将农业补贴与土地用处相挂钩，使得农业补贴还没有真正落实到农业生产者的头上。农业的补贴政策应当兼顾经济效益与生态效益，通过农业生态补贴制度的完善，将农业补贴与土地用处联络起来，使农业补贴能够正真的落实到农业生产者的头上，以此来促进农业生产者的生产动力，同时也能够在土地流转中让更多的土地使用参加到农业生产的活动当中，防止土地流转“非农化与“非粮化的现象发生，促进生态化农业生产方式的发展。综上所述，随着我国经济的发展、城镇化的建设，在长治市出现了很多“非农化与“非粮化的土地使用，而在农业生态安全视角下进行农村土地流转也是近年来社会中一直在讨论的话题。因而，需要严格控制“非农化与“非粮化的现象出现，完善农村土地流转的规则与制度。同时，还需要政府对农业生产进行一定的补贴，只要这样才能够有效的保障农业生产的生态安全。