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1、节能减排会市长发言稿同志们：刚刚我们收听收看了全省节能减排工作电视电话会议。会上，省长作了主要谈话，这对我们进一步做好节能减排工作具有特别重要的意义，希望大家认真学习。下面，结合我市实际情况，我就怎样做好节能减排工作，再讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，加强做好节能减排工作的责任感、责任感“以来，我们认真贯彻落实中央和省节能减排工作一系列决策部署，切实把节能减排作为调整经济构造、转变发展方式的重要任务，进一步提高思想认识，转变发展观念，采取有效措施，狠抓重点耗能行业整顿和重点污染企业治理，全市节能减排工作获得了积极进展。一节能形势逐步好转。我市“节能目的是，年底单位生产总值能耗由年的2.79
2、吨标准煤/万元，下降至2.15吨标准煤/万元，下降幅度23%，在全省最高。“前4年，全市单位生产总值能耗累计下降19.45%，完成目的进度的82.7%。尤其是年，我市单位生产总值能耗下降6.93，比全省平均水平高0.91个百分点，超额完成了年初确定的6.02%的目的。二减排工作成效显著。我市“减排目的是，年底主要污染物COD和SO2排放总量控制在4.5万吨和9.8万吨以内，较年的5万吨和11.3636万吨，分别下降10%和13.76%。截止年底，我市按时间节点完成了省政府确定的污染物总量控制目的任务。其中COD提早一年动态完成“总量控制目的，SO2完成“目的的88.5%。全市污染物排放总量大幅
3、下降，去年全市空气质量优良天数到达了324天，创历史最高记录，省控地表水断面达标率初次到达90%以上，生态环境质量明显改变。这些成绩的获得，是全市上下坚定自信心、共同努力的结果，也是各级各部门扎实工作、开拓进取的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向为节能减排工作作出努力和奉献的广大干部职工表示感谢！今年是“规划的最后一年，也是全面完成“节能减排目的任务的决战之年。从“前4年的情况来看，尽管我市节能减排工作获得了阶段性进展，但面临的形势仍然特别严峻，仍然存在很多不容忽视的问题。主要表如今下面四个方面：一是从节能目的看，完成任务仍有很大压力。今年一季度，估计我市单位GDP能耗下降4%
4、，与“节能目的差0.4个百分点，与今年省定目的差1.33个百分点。十分是随着经济回升，我市高耗能行业能源消费量快速增长，万元工业增加值能耗降幅明显收窄。14月份，全市规模以上工业能源消费量为435万吨标煤，同比增长20.8%，万元工业增加值能耗同比下降8.14%，排全省第9位，降幅同比收窄10个百分点，较全年的降幅11.8%收窄了3.66个百分点。二是从减排目的看，形势仍然不容乐观。尽管去年我市COD减排提早一年到达了省政府目的要求，但只是动态完成。从5月14日在信阳召开的全省节能减排工作会上，省环保厅通报的情况来看，我市第一季度COD和SO2新增排放量与去年同期相比大幅增加，排放总量不降反升
5、。随着今年全市污染物排放新增量的不断增大，假如不采取有效措施，减排目的将无法完成。三是从产业构造看，“两高一资行业比重较大。年，我市三次产业比为13:62:25，二产比例偏高。在二产中，高耗能行业所占比重较大。目前，我市规模以上工业企业中，共有227家高耗能企业，高耗能行业能源消费总量占规模以上工业能源消费量的比重达80%，占全社会能耗的比重在60%以上。从今后发展的走势看，短期内我市以钢铁、水泥、化工等为主的产业构造不会有较大变化，节能减排的任务仍然特别艰巨。四是从社会发展进程看，能源消耗将大幅攀升。随着我市城镇化进程的加快，人民群众生活日益改善，一些大型公共设施条件和标准进一步提高，汽车和
6、家用电器等耗能设备大量进入家庭，公共建筑耗能、生活用能将大幅上升。今年14月份，仅城市居民用电较上年同期就增加了36.2%，这些都将推动我市能源消耗刚性攀升。通过以上分析，我们看到了我市节能减排工作所获得的成绩，也发现了当前存在的问题。大家知道，国家对各省区、市的经济增长没有提出硬性要求，而对节能减排却下达了详细任务，并作为硬性指标，要求必须完成。省委、省政府也下发文件，对各地未按要求完成节能减排目的的，要实行问责制和“一票否决。近期，中央和省连续召开会议、下发文件，要加大力度，确保实现“节能减排目的。总理提出，要用铁的手腕完成“节能减排目的。国家发改委也发出通知取消了对高耗能企业的优惠电价，
7、并与环保部等10部门联合了抑制产能过剩和重复建设的意见。环保部在近日召开的贯彻落实国务院节能减排工作部署电视电话会上，对个别污染治理设施存在突出问题的地区和企业采取了环评限批、停产整改等严厉的处罚措施，同时对8个城市污水处理厂实行挂牌督办。这一系列举措是中央对节能减排工作的升温加压，充分体现了节能减排工作的重要性、紧迫性、必要性，也表明了中央的决心。这些对我市的节能减排工作都提出了新的要求。因而，我们必须站在全局的高度，充分认识节能减排的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，加强责任感、责任感、紧迫感，立足大局，着眼长远，坚定不移，坚持不懈地抓好节能减排工作。二、
8、突出重点，捉住关键，确保圆满完成“节能减排目的任务节能减排是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策。做好节能减排工作是一项严肃的政治任务，事关经济社会长远发展。我们一定要坚定自信心，圆满完成任务，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。在工作中，要突出抓好下面几项重点任务。一加大落后产能淘汰力度。各级各部门要切实把节能降耗、污染减排、环境整治作为调整构造、转变增长方式的突破口，从资源节约中找出路，从环境优化中求发展，促使能耗物耗、污染排放持续下降。要严格根据“治旧控新的原则，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺
9、、技术和设备。在这里我要强调一下，高耗能、高排放行业过快增长，是造成今年我市能耗和污染物排放上升的最主要原因。今后，要严格执行能耗标准，严格控制“两高行业增长，决不能为局部利益和个人小集团利益而使全市大局利益遭到损失。十分要防止“两高项目进入产业集聚区，确保把产业集聚区建成节能减排的示范区。二加快施行节能减排项目。抓好节能减排项目建设，既是实现节能减排目的最直接、最有效的措施，也是推进节能减排工作的重要载体和着力点。各级各部门要建立节能减排投入机制，集中财力，突出重点，引导企业多渠道筹集资金，加快推进重点节能减排项目建设。要积极争取中央、省资金，引导社会资金投向节能减排领域。要加大项目监管力度
10、，严防项目建设批而不建、进展缓慢等问题，力争尽快构成节能减排能力。市水务集团、县、开发区要积极采取措施，加快宗村污水处理厂、县污水处理厂和北小庄污水处理厂的建设进度，务必按时间要求完成建设工程并投入使用。水利、建设等部门要及早动工完成万金渠污水截流工程，提升首创污水处理厂减排能力。三加强重点领域和重点行业整治。工业领域是我市节能减排的重点，市工信局等有关部门要积极推进工业企业节能减排，加快淘汰落后设备和工艺，施行技术改造升级，加强清洁生产，有效降低企业的能源消耗和污染排放。要抓好重点区域、重点流域的节能减排。刚刚郭省长的讲话中在抓重点领域方面两次提到有关的重点河流和重点地段，一个是河的水污染治
11、理，一个是安林高速沿线的大气污染综合整治。作为省政府挂牌督办的项目，我们一定要高度重视，切实抓好落实，决不能拖全省节能减排工作的后退，决不能影响的形象。同时，要认真做好建筑、交通、公共机构等领域的节能减排工作，切实加强对大唐电厂脱硫设施、安钢烧结机脱硫示范工程等二氧化硫减排工程的监督管理。四加强资源综合利用。坚持资源开发和节约并重，在注重资源集约和挖掘潜力上下功夫，推进经济发展向“低投入、低消耗、少排放、高产出、可循环的集约型发展方式转变，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力实现可持续发展。以打造循环经济试点市和安西循环经济试验区为契机，研究制定支持循环经济发展的政策措施，突出重化工业循
12、环经济和农业循环经济两大特色，建设一批具有资源利用率高、环境污染少的循环经济试点企业，积极探索符合我市实际的循环经济发展新形式。五积极推广先进适用的节能减排技术。技术进步是推进节能减排的动力，也是实现节能减排的支撑。要依托重点企业、科研机构和大专院校，加快节能减排技术研发和创新。大力推广高效节能技术，重点在钢铁、煤炭、电力、化工、建材等高耗能行业推广先进适用节能技术。积极发展新能源和可再生能源，在太阳能发电、沼气推广应用、生物质能和可再生能源开发利用上做文章。六切实搞好节能减排容量测算。今年是“规划的收关之年，也是做好“十二五规划的关键之年。环境容量测算和减排规划的编制直接关系到“十二五各县市
13、、区节能减排目的，关系到我市环境质量的改善。各县市、区政府和相关部门要下大力气编制好“十二五总量减排规划，做好市环境容量测算工作，为“十二五污染减排工作打下良好基础。三、强化责任，狠抓落实，确保各项工作落到实处完成“节能减排目的关键在抓落实，各级各部门要确保节能减排工作落到实处。一强化目的责任制，落实问责制。“节能减排目的是政府向人民作出的庄严承诺，是刚性任务，必须完成。今年是决战年，节能减排形势特别严峻，如今只要7个多月时间，时间紧，任务重，各有关单位要加强监控，提出贯彻落实本次会议的详细意见。市节能减排办要组织开展好对各县市、区、各部门、重点企业节能减排目的完成情况的评价考核，市统计局要定
14、期公布各县市、区节能减排指标完成情况。严格执行目的责任制，对未完成“节能减排目的任务的，要追查主要领导责任，严格实行“一票否决，认真落实问责制。温总理是这样讲的，刚刚郭省长也是这样讲的，我在这里向大家再重申一下。年度的节能减排目的考核工作，省政府要在今年5月底之前完成，对没有完成任务的地区和企业要实行“一票否决。明年4月底，省政府将对各地区、重点企业“节能减排目的算总账，对超额完成任务的要表彰奖励，对没有完成任务的要实行问责，该处分的要处分，直至撤销职务。这项制度对我们市同样适用。二建立联动机制。节能减排是一项系统性工程，需要大家配合联动、共同推进。各县市、区、各部门要切实履行职责，构成合力。
15、各县市、区政府主要领导作为第一责任人，要对本行政区域内的节能减排工作负总责。市发改委要搞好综合协调，加强对重点耗能企业的能源监测。市环保局要协调推动污染减排工作。市工信局要积极推进煤炭资源整合，加快产业构造优化升级。纪检监察部门要加大对节能减排工作的责任追查力度。三加大督查力度。市发改委、环保局等部门要定期开展节能减排专项检查，依法开展节能减排执法监察。通过对企业、地方的检查，及时通报情况，对重点案件实行挂牌督办。四加强预警调控。市发改委、统计局要做好节能减排形势分析和预警预测，对各县市、区和重点企业出现能耗大幅上升等不正常情况，要深化调研，提出预警，及时上报市政府。各县市、区要在6月底前制定
16、相关预警调控方案，第三季度市政府将组织开展“节能减排目的完成情况预考核，对完成目的有困难的地区，要及时启动预警调控方案。五营造舆论气氛。加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步加强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。深化开展“节能减排全民行动，加强教育，普及知识，积极倡导节约环保型的生产方式、消费形式和生活习惯。充分利用各种媒体，宣传国家相关法律法规和政策，宣传好的典型、新的思路、新的机制、新的做法，曝光反面典型，使节能环保与实现可持续发展的重大意义不断地深化人心。同志们，做好节能减排工作，对于我市当前和今后一个时期的经济社会发展具有特别重要的意义。全市上下务必要统一思想，坚定自信心，根据总理提出的“承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱的要求，以科学务实、锲而不舍的精神，痛下决心，迎难而上，努力实现“节能减排目的，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大奉献！