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1、农田水利灌溉管理问题与对策探析摘要：农田水利灌溉是促进我国农业发展、保障我国粮食安全、提升国民经济水平的一项重要措施，因而，一定要建立完善的保证措施，重视建设及建后管理经过。本文结合工作实践，重点分析了农田水利灌溉建设管理中存在的众多问题，并提出了详细对策，以便为农田水利灌溉工程健康、持续、稳定发展提供参考。关键词：农田水利；灌溉管理；问题；对策我国农业生产历史悠久，在农业生产经过中，农田水利灌溉工程的建设在农田增收、农民增产、改善农村环境、提高农村生活条件、提升农业综合能力发挥着重要作用，也为我国粮食安全提供了很多保障。合理管理水利灌溉工程是进一步保障农村建设的重要工作，目前，我国基层水利灌
2、溉管理还存在较多问题，必需要妥善处理。1基层农田水利灌溉管理存在的问题1.1农民的思想意识薄弱农田水利灌溉对于基层农业发展有着非常重要的作用，但大多数基层农民的思想意识薄弱，其受传统雨养农业思想的束缚，逐步构成了只种植不灌溉的顽固思想。尽管上世纪后半叶部分农村建设了电力提灌工程，但在主体工程建成后，尤其在北方多山地区，由于田间渠道以及水平梯田没有全面构成而无法灌溉，致使部分工程被农民毁坏；而在一些川地逐步建成的自流灌区，均是从天然河道直接取水，但在干旱季节河道缺水无法灌溉，多雨季节河道水多却不需要灌溉，长此以往导致农民对灌溉的重视程度严重降低，基本失去了对灌溉工程的依靠，甚至时常毁坏灌溉工程。
3、1.2配套设备不完善，缺少建后维护在水利灌溉工程建设中，若只重视枢纽工程的建设，而忽视配套工程，会严重影响灌溉效益。例如有些地方在灌溉工程建设后，没有配置相应的渠系配套设备，造成渠道淤积，导致农田不能正常灌溉。此外，部分工程因建后缺少维护，年久失修，只能知足基本的灌溉需求。有些工程因建设标准较低，缺少维护，在旱季到来之际基本失去了灌溉能力，进而严重降低了农田水利工程的使用效率，对农民的生产、生活也会带来不同程度的影响。小型农田水利施工与农业经济发展的不协调，也将成为水利工程运行瘫痪的诱因。1.3工程重建轻管，导致基础设施管理不到位目前，我国基层水利灌溉管理普遍存在重建设、轻管理的现象。我国基层
4、水利工程是一种公益性水利工程，主要依靠国家投资建设，因而在建设时只重视工程项目的争取和施工经过管理。在工程通过验收之后，则很少进行有效管理，造成只建不用、只用不管、管用脱节的现象，有些工程甚至既无人用也无人管。目前，大部分水利工程因缺乏维护保养，出现了设备严重老化或零部件损坏，甚至部分机械设备丢失，导致工程不能发挥效益，每到防汛抗旱季节，机器不能运转，严重制约了农业的发展。1.4缺少资金扶持基层水利工程的运行管理经费主要为用水户集资和水费收缴。但是，在很多农村灌区，尤其是经济收入水平较低的地区，农户很难拿出资金进行集资，同时对于集资的标准也存在很大的争议。此外，在水费收缴上，由于农业用水水费价
5、格很低，所以收缴的水费难以维护灌溉工程的管理和配套设施的配置1，因而，严重影响了水利灌溉工程的管理和运行。2对策措施2.1树立正确观念，提高思想认识首先，应借助多种平台对农民进行宣传和教育，主要宣传水利工程知识、水利灌溉在农业生产中的重要性以及相关的法律法规等，同时以实例引导农民重视农田水利灌溉，让农民确实感遭到水利灌溉的重要性，进而保护水利灌溉设施，同时在碰到水利灌溉问题时，能够及时反应和解决，以保证水利灌溉的效率。其次，要提升水利灌溉管理人员的知识水安然平静思想意识，让其深入认识到水利工程管理的重要性，必要的时候加强培训，以便更好地管理水利灌溉工程。2.2做好建后管理工作水利灌溉工程的价值
6、体如今为农业服务上，所以做好工程建后管理工作，提升水利工程的利用效率，对保障农村经济平稳、健康发展有重要意义。水利管理部门应积极探索，因地制宜，制定切实可行的建后管理制度，建立一套能够保证工程长期发挥效益的好机制、好办法。同时积极发展农民用水户协会，充分发挥协会的作用，严格执行水源地保护的有关规定，建立健全突发事件应急预案。2.3推进灌区管理体制改革根据“谁投资、谁管理、谁受益、谁负担的原则，实行用水户介入式管理。适宜承包和租赁的小型农田水利工程，应由工程所有权单位提出合理的承租底价条件，在工程所有权不变的前提下，公开竞价出租或承包，承租期内可依法继承、转让，但转让时必须征得工程所有权单位的同
7、意，并办理变更登记手续，转让期不得超过原合同期限。对新建农田水利工程，除投资较大的重点社会公益性工程外，均可采取个体、联户或股份合作制方式兴建，其所有权归投资者所有。2.4制订合理的水价和水费收缴办法水费是水管单位的主要收入，所以应根据市场规律合理确定水价，以确保工程良性运行。制订出合理的水价和水费收缴详细办法，力争提高广大群众对农业水价综合改革工作的认识水平，激发其介入水价综合改革工作的积极性和主动性，并规范工程建设管理，争取做好各项水利项目的前期设计、招投标工作，进而为农业水价综合改革工作的顺利开展营造浓厚的舆论气氛。2.5加大资金扶持地方各级管理部门应该根据政府提出的相关管理措施，对农村灌溉工程进行统筹规划管理，建立完善的建设专项基金，提升灌溉工程建设的投入力度，逐步将农村灌溉工程建设成为农村水利事业发展的重要方向。工程建后，在管理资金投入上，要以维护水利灌溉工程现行的运行功能为主，不断提升建后管理人员的投入，使此项工作能够长期开展下去。水利工程建设作为一项利国利民的大事，直接关乎地区农业灌溉及发展，其对农业经济增长具有重要作用。相关部门应结合地区实际情况及农田水利灌溉工作要求，全面认识到灌区水利工程建设管理经过中存在的问题，制定合理的措施，做好建后管理及资金投入，确保灌区水利工程的长久运行，进而为我国农业经济发展提供坚实保障。