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1、艺术类学生欠费特征及改善建议自1999年全国高校基本完成学生缴费上学改革，十分是随着高校逐年的扩大招生规模，收费标准的提高，高校学生欠费现象日趋严重。其中，艺术类院校学生因学费标准比其他专业学生相比拟高，因而艺术类学生的欠费情况与其他专业学生相比愈加严重，进而造成在催缴学费的工作中带来一定的难度。高校中学生欠费金额的不断增加，直接影响了学校资金的周转，十分部分高校由于扩建后产生的银行贷款利息，不断增加的学生欠费直接影响了学校的教学、科研工作。本文根据工作经过中碰到的实际情况，提出几点考虑和建议。一、艺术类学生欠费原因分析(一)大学生学费标准不断上涨，其中艺术类学生学费标准较高。从20世纪90年
2、代中后期一直到2000年，全国公立高校学费标准连续上涨。大部分学校都定在了5000元左右。加上住宿费和其它杂费，往往要60007000元，比起刚开场实行收费的1989年，增加了2550倍，而同期城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素实际增长23倍，与同期城乡居民人均年纯收入相比，学费增加过快过大。而艺术类学生的学费是每年10000元以上，与其他理工科和农林科学生相比高出23倍。同时艺术类学生在专业学习经过中还需要有其他的开支，包括电脑配置、设计辅助器材的配置、设计材料的购买、外出写生开销;乐器配置、演出服装的购买或租赁等等，这些学习的支出开销成了艺术类大学生一个比拟沉重的负担。因而，艺术
3、类学生的经济压力较其他专业学生较高，进而成为客观上造成艺术类学生欠费的重要原因之一。(二)农村来源的欠费学生比例较高。根据教育部的调查显示，大部分的贫困生占在校学生总数的10%20%之间，平均为155%，特困生在5%10%之间，平均为73%。在经济不发达地区的贫困生比例甚至到达30%以上。艺术类院校是小班教学，生均成本更高。根据笔者所在单位的学生中，欠费学生中农村来源的学生比例高达6107%，而农村来源学生相对于城镇来源学生，其家庭可支配收入相对较少，对于艺术生较高的学费和学习开销压力比拟大，是艺术类学生欠费的第二个重要的原因。(三)部分学生存在不诚信行为。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德
4、素质，但部分学生的欠费却是由于诚信缺乏引起的。表现为不按期归还助学贷款，影响了银行对高校大学生的贷款总额比例。部分表现为部分学生将父母寄来的学费用于本人的高消费，或买手机，或买电脑，在学校追缴学费时以家庭困难为由，钻国家助学贷款的空子。更有甚者钻了学校对贫困生的认定所采用的程序方式没有严格科学的指标评价体系，伪造家庭经济困难认定证实，借此混入了贫困生的队伍，进而以家庭困难为由堂而皇之欠费。(四)国家助学贷款缺乏分类指导。1999年国家推出的助学贷款政策符合我国贫困生实际需要，是对贫困生进行长线赞助的较为理想的赞助手段。但是，国家助学贷款的政策性规定，每位大学生最高的贷款额度仅为6000元/人每
5、年，而艺术类学生的学费每年高达10000元以上，通过国家助学贷款途径不能完全解决艺术类学生的缴费问题。(五)学校收费管理机制存在漏洞，没有建立起学费收缴管理机制。校内部门之间缺少协调配合，在学校收费管理上缺少协调配合。高校收费工作一般由财务处负责，教务管理由教务处负责，而学生日常考核、入党、评优等方面的管理由基层学生管理部门(辅导员)负责。在收费中缺乏明确职责划分，各部门之间的不能及时沟通，导致各部门之间存在信息滞后，行动不同步的情况，影响了学费的收缴。二、改善艺术类学生欠费的建议(一)学校助学贷款体系适当向艺术类学生倾斜，同时推进学生生源地贷款工作。艺术学生的学费每年学费高达10000元以上
6、，而普通类学生的年均学费在50006000之间，两者之间相差一倍以上。国家助学贷款政策规定，每位大学生最高的贷款额度仅为6000元/人每年，该贷款赞助能帮助普通类学生还清学费，而对艺术类学生而言，仍有较大的欠费压力。因而，学校的助学贷款体系应适当向艺术类学生倾斜，除了国家的助学贷款之外，学校中其他社会助学基金、奖学基金，能较多的给与品学兼优艺术类学生，这样能一定程度缓解学生欠费压力。同时，打破其他商业银行助学贷款申请难的僵局，积极推行生源地助学贷款。这样能够保证助学贷款真正用于扶助贫困生，而且有学生家庭作还款经济担保，能够提供学生毕业后的信息来源，客观上降低了贷款回收风险，解除了银行的后顾之忧
7、，银行也愿意加大放款额度，以解决更多的贫困生学费问题。(二)科学认定家庭经济困难学生。部分学生利用国家学校对经济困难学生的特殊关爱，利用目前经济困难学生认定存在的问题，恶意欠费，并从中想获得学校的赞助。大部分学校的家庭经济困难学生的认定条件为学生从当地户籍主管部门开具的家庭困难证实为重要条件，而很多恶意欠费学生通过家庭关系就能轻易从当地户籍主管部门开出经济困难证实，这在一定程度上增加了经济困难学生的甄别难度。科学认定家庭经济困难学生，能够引入多种认定指标，如学生班级上的民主评议、年级中的公示、学生的成绩排名、介入志愿者活动的时间等指标，将所有家庭经济困难学生有效监督，避免恶意欠费学生浑水摸鱼，
8、通过这种多层次的互相监督，起到管理学生、教育学生的效果。科学认定经济困难学生的资格能够使有限的赞助用在最需要的学生身上，又能够找出恶意欠费的学生，给与严厉的处罚。(三)加强政治思想工作和法制教育，转变传统观念，使大学生构成主动缴费意识。通太多种途径，向学生宣传国家有关高等教育法律和法规，使其明确大学的非义务教育性质，认识上学缴费的必然性。（中国教育改革和发展纲要）指出“高等教育是非义务教育，学生上大学原则上均应缴费。（中华人民共和国高等教育法）中明文规定“高等学校的学生应当根据国家规定缴纳学费。同时向学生宣传学校对各种恶意欠费的惩罚措施，使其在思想上逐步认识到恶意欠费的严重性，进而逐步树立主动
9、缴费的意识。(四)重视学费收费管理，建立行之有效的学生学费催缴管理体制。一是高校领导需要重视学费收缴工作，做到各部门职权明确，赏罚分明。学校财务处、教务处、学生处以及各学院要通力配合，及时沟通，定期对学生欠费情况进行分析研究，针对不同情况采取不同的措施，遏止出现恶意欠费，其次避免部门间因信息不畅导致学生缴费不顺畅等情况;严格执行先缴费，后注册，对欠费学生区别对待，家庭困难并办理缓交申请教育费的学生能够注册，而有意拖欠学费住宿费的学生不予注册、不能参加考试、成绩不予记录、不准参加毕业论文答辩、取消评优资格和加收一定比例的滞纳金等惩罚措施。二是财务处根据学生学费金额总数比例和欠费金额比例制定相应的催缴指标，对各学院催缴工作采用惩罚和奖励措施，如完成指标，可给予物质或现金奖励;如无法完成指标，可冻结相关院系的经费或减少下年度经费预算等;总而言之，学校各部门需通力合作推动学生学费催缴工作。三、结语总之，艺术类学生的欠费是所有大学生欠费问题中最突出、也最难解决的问题，艺术学生的收费相较其他普通类学生要高，其欠费工作的有效解决有赖于学校、家庭、社会共同努力。解决好艺术类学生的欠费工作，也能给其他专业学生的学费收缴工作提供借鉴经历，进而有效解决目前高校存在的学生欠费现象。