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1、休闲农业现状分析及发展休闲农业是一项参观农业耕作、栽培、园艺或农业经营的活动，其目的是娱乐、教育或亲身体验农业劳动1。它是一种把自然资源与休闲活动完美融合，集生产、生活、生态“三生一体的新型产业，符合当代社会旅游发展潮流，日益显现出强大的生命力和良好的发展前景。休闲农业在海南国际旅游岛建设中占有重要地位，是海南农业产业发展战略和旅游产业发展战略的重要组成部分，正在逐步成为具有鲜明海南特色的强岛富民的重要途径。休闲农业发展对于贯彻落实海南省委省政府建设中外游客度假天堂和海南人民幸福家园的战略部署，打造海南生态休闲旅游品牌，推动海南旅游产业转型升级，构筑国际旅游岛旅游产业发展的新亮点，助推国际旅游
2、岛建设等都具有重要的意义。休闲农业作为一种新兴的旅游休闲方式，已成为当前政府部门、企业和学界共同关注和讨论的热门话题。国内学者目前对休闲农业兼具农业和旅游业的特性基本达成共鸣，现有研究主要集中在对休闲农业的概念、特征、作用、形式、各地发展休闲农业经历及休闲农业园区规划等问题的研究2，学者们对我国休闲农业发展的意义、态势和前景3、休闲农业的基本属性4、休闲农业的发展现状与对策5、休闲农业发展的详细功能和经营形式6、休闲农业开发的主要类型7、休闲农业空间布局特征8-9等进行了深化的研究。这些学者的研究丰富了休闲农业的相关理论，也为我国休闲农业的发展提供了实践指导，但对国际旅游岛背景下海南休闲农业发
3、展的研究仍然较为薄弱，很少有学者系统深化地开展相关研究。本文试图从海南实际出发，在分析海南休闲农业发展大概情况、经营类型、区域布局、特色项目、发展环境、发展条件的基础上，针对海南休闲农业的发展现状，结合海南的特色和优势，讨论海南休闲农业的发展策略，为海南休闲农业的发展提供一些理论参考和借鉴。1海南休闲农业发展现状分析1.1海南休闲农业发展大概情况2000年琼海博鳌镇椰林寨村开设了第一家对外营业的农家乐，以独具当地特色的农家饭菜品尝、农家民俗和万泉河竹排漂流吸引了不少岛内外游客。随后，岛内涌现出一大批富有特色的休闲农业园区。目前，海南拥有海口火山口农耕文化、保亭呀诺达热带雨林文化和槟榔谷黎苗民族
4、风情等一批全国知名休闲农业品牌。得益于政府相关部门的高度重视和大力扶持，尤其是随着国际旅游岛建设的顺利推行，近年来海南休闲农业得到了迅猛发展，在产业扶持、景观规划、内涵建设、产品开发、宣传促销、市场监管和游览体验改良等方面都获得了长足进步。但与此同时，由于海南休闲农业起步相对较晚，起点相对较低，产业形态较为简单，尚未构成产业系统和规模，在某种程度上还处于自发状态。由于海南经济社会发展的相对落后，其休闲农业当前仍然存在观念更新滞后、产业地位不明、整体规划缺乏、项目建设雷同、项目规模较小、产业链条残缺、基础设施落后、经营管理失范、生态环境保护不力等问题，在制度完善、行业管理、经营管理、设施设备、资
5、源利用、产品开发、市场开拓、服务质量、市场竞争、人才队伍建设和生态环境保护等方面相对滞后，仍然存在着众多弊病，这也构成了海南休闲农业发展的瓶颈和障碍。1.2海南休闲农业的经营类型经太多年的培育和发展，海南一批类型多样、特色鲜明的观光休闲农业园区迅速发展起来。目前，海南休闲农业主要有五种类型：一是生态观光型，即以农村和农业自然环境为载体，以知足游客观光游览需求为主要目的的休闲农业类型。如海口环东寨港观光园区、年丰休闲农业观光园；文昌的美柳生态村、椰乡民俗村；琼海的丰业红龙果休闲农业观光果园；保亭的呀诺达雨林文化风景区、槟榔谷黎苗文化旅游区；陵水的海南亚之太休闲农业观光果园、海南鲁宏休闲农业观光果
6、园；三亚的南天生态大观园、亚龙湾国际玫瑰谷和万宁的兴隆热带植物园等。二是科技示范型，即以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射、推广为主要内容，同时兼顾知足游客观光、科普、休闲等要求的休闲农业类型。如海口的海南绿晨香蕉研究所永庄基地、龙浩生态农业示范园、绿枫农业休闲观光园和文昌的椰子大观园等。三是采摘垂钓型，即知足游客亲近自然，体验种植、采摘、垂钓等田园生活乐趣的休闲农业类型。如海口的乡村钓鱼台、火山泉休闲农庄、南海休闲农庄、红旗南畴湖村和文昌金沙岛渔家乐、定安世光罗非鱼农家乐、澄迈万嘉果园等。四是休闲度假型，即利用优美的自然环境和丰富的农林资源为游客提供休闲度假服务的休闲农业类型。如海口
7、的开心农场、泮边休闲农庄、田心生态农业园、羊山休闲公园、火山泉休闲农庄和定安的仙安生态休闲农业度假观光园、文昌的龙泉乡园、琼海伊甸园山庄、三亚农垦家园等。五是文化体验型，即以文化为载体，深度开发地方特色文化资源，将文化体验融入游客游憩活动中的休闲农业类型。如琼海的万泉河峡谷生态文化旅游区和多河文化谷、万宁的东山羊旅游文化观光园、三亚的槟榔河国际乡村文化旅游区、定安的古榕树国共联合抗日誓师大会原址等。1.3海南休闲农业的布局海南休闲农业与我国大陆其他地区一样，围绕城市和景区布局的现象特别突出，近城聚集的特点非常明显。经过这些年的发展，海南休闲农业逐步走向规模化、集约化经营，构成了以海口、三亚、保
8、亭为中心的3个休闲农业与乡村旅游聚集区。海南休闲农业总体发展布局能够概括为“三点三线五区：1“三点以海口、三亚、保亭三地为重点。海口作为海南省的政治经济文化中心，休闲农业景区数量位居榜首，客源基础较为雄厚。三亚是国内一流、国际知名的热带滨海旅游城市和旅游度假胜地，接待游客数量全省首屈一指，已建或在建的休闲农业园区数量仅次于海口，位居全省第二。保亭凭借邻近三亚的地缘优势，充分借助三亚国内外知名旅游城市的形象效应，大力发展休闲农业，如今已经成为海南重要的休闲农业发展基地，被农业部、国家旅游局认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县。2“三线环岛高铁线、环岛高速公道路、海口至琼中高速公道路。由于交通便利
9、状况对于休闲农业发展起着特别重要的作用，因而，海南休闲农业主要在这三条主要交通干线周边进行沿线布局，聚集发展。3“五区琼北都市休闲农业区、琼南以旅游景点为依托休闲农业区、琼东滨海休闲农业区、琼西特色休闲农业区、琼中部原生态休闲农业区。每个区域都是根据本身的特色和优势进行布局开发，构成具有显著区域特色的休闲农业区。1.4海南休闲农业的特色项目除了开发全国其他地区普遍存在的都市郊区休闲农业旅游项目外，海南还结合本身的特色和优势，大力开发特色休闲农业旅游项目。总结起来，主要有下面六类。1热带田园农业观光休闲旅游项目。依托优美的热带滨海风光和田园风情，充分展示海南的生态环境优势，以风情小镇为珠，以田园
10、景观为线，打造热带田园休闲农业区；在一些以植物或药材种植为主题的休闲农业区开发特种养殖观光、食疗、养生、影视拍摄、婚纱摄影、婚庆活动等特色旅游产品；利用胡椒园、荔枝园、芒果园、菠萝园等海南热带水果园以及花卉园，开发热带瓜果和花卉观赏和采摘等特色观光休闲旅游项目。2黎苗等少数民族风情观光休闲旅游项目。海南黎苗民族风情浓郁，民族村寨建筑风格、饮食习惯、农业生产技术或地方特有品种等非物质文化遗产，都是休闲农业开发可资利用的地域特色民俗文化资源。海南很多地方也都在利用当地的农业旅游资源，结合当地的民俗风情，开发特色民俗风情乡村旅游项目，如五指山、琼中的黎苗民族风情文化旅游、保亭民俗风情文化游、黎苗三月
11、三风情文化游、三亚回族风情文化游等。3热带高效农业观光科普旅游项目。利用热带高效农业展示园区，依托科研实力雄厚单位的研发基地和技术气力，开发热带高效农业科普观光旅游项目。如利用南繁育种基地建设科普实验基地，开发集游览、休闲、娱乐和科普教育等于一体的特色农业展示旅游项目；依托中国热带农业科学院建立农业科技园区，利用热带植物的品种、特性、生长环境等开发科普教育旅游项目；依托航天主题公园内开发让游客欣赏和学习热带作物种苗生产技术的航天植物育种基地科普教育旅游项目；依托琼中白沙绿茶示范园和绿橙示范园、陵水有机农产品采摘及技术展示园、万宁南药种植与展示植物园、乐东热带高效特色当代设施农业示范园等农业科技
12、园区，开发高科技示范型特色休闲农业旅游项目。4旅游风情小镇休闲度假旅游项目。海南选择一批地理位置、基础设施、资源环境较好的乡镇，打造了一批具有浓郁地方特色的旅游风情小镇。这些旅游风情小镇大都能够结合本身的特色和优势，大力开发休闲度假旅游项目。如保亭新政镇由于旅游资源丰富、自然环境优美，再加上毗邻三亚这个著名旅游城市和呀诺达、槟榔谷两大旅游景区，开发“大区观光小镇休闲乡村度假的休闲度假旅游项目；琼海博鳌镇利用优美的滨海风光和博鳌亚洲论坛的品牌效应，开发旅游风情小镇休闲度假旅游项目；文昌龙楼镇依托航天主题公园和月亮湾、铜鼓岭和石头公园等自然旅游资源，开展航天文化旅游风情小镇建设；澄迈的福山依托丰富
13、的咖啡作物资源，打造咖啡文化旅游风情小镇。5文明生态村及古村民居观光休闲旅游项目。针对当时农村发展滞后、村容村貌脏乱差和乡风民风落后的局面，从2000年开场，海南在全省开展创立文明生态村活动。如今，遍布全省各地的文明生态村各具特色、丰富多彩，基本上实现了“一村一品、“一村一景。另外，琼州大地上星罗棋布的古村落，是海南乡村社会的优秀传统文化遗产，具有较高的历史价值、文化艺术价值和社会经济价值。对于富有地域特色的文明生态村和传统古村落，通过文物保护、文化建设与旅游开发相结合，在保护的基础上海南开发了很多文明生态村及古村民居观光休闲旅游项目。6热带滨海及湿地生态观光休闲旅游项目。海南是中国乃至世界红
14、树林及其湿地资源保护的重要地区，绵长的海岸线和诸多的港湾、河口为红树林的生长繁衍提供了优越的条件。依托热带滨海风光和红树林湿地资源，海南开发了很多独具本地特色的热带滨海及湿地生态观光休闲旅游项目。如海口凭借中国第一个红树林自然保护区东寨港红树林自然保护区独特的生态景观、浓郁的乡村风情及优越的区位优势，依托周边演丰镇星罗棋布的文明生态村，开发红树林湿地生态旅游，打造热带滨海及湿地生态观光休闲旅游项目，构成环东寨港红树林湿地生态休闲农业和乡村旅游区。2海南休闲农业发展的环境与条件2.1海南休闲农业的发展环境1政策环境。国际旅游岛建设国家战略的施行，中央赋予海南更多的优惠政策，这为海南休闲农业发展提
15、供了良好的政策环境。海南是当前全国唯一的省级政府建制的特区，拥有地方立法权，实行“小政府大社会以及省直接管理市县的行政体制，有利于办事效率的提高和各种经济社会改革的推行，还有利于海南“三农政策的施行10。另外，海南政府有关部门高度重视和积极支持休闲农业的发展，在规划发展、法规建设、规范管理等方面也作出了一定的努力，获得了一定的成绩。2社会经济环境。近年来，海南社会经济继续保持平稳较快增长，综合经济实力进一步加强。城乡居民收入较快增长，生活质量不断提高，消费构造趋于合理。2013年全年城镇居民人均消费支出15593元，比上年增长7.9%；农民人均生活消费支出5467元，增长15.4%11。随着经
16、济的快速发展，社会环境的不断改善，人们收入水平的迅速提高，海南城镇居民愈加注重生活休闲方式的改善和提升，本地居民外出休闲旅游的兴趣被进一步激发。居民休闲旅游消费构造的优化，居民休闲旅游消费水平的提高，将为海南休闲农业发展带来源源不断的本地客源。3市场环境。近年来，海南旅游业保持较快发展速度。凭借国际旅游岛的品牌效应、独特的资源优势和良好的政策优势，来琼外地游客数量有了较为明显的增长，客源市场得以稳步拓展。2013年实现旅游业增加值229.96亿元，比上年增长11.3%。全年接待旅游过夜人数3672.51万人次，比上年增长10.6%。全年旅游总收入428.56亿元，比上年增长13.0%。旅游接待
17、能力进一步提高11。旅游业的迅猛发展同时也为海南休闲农业带来愈加丰沛的客源，为其发展提供了良好的市场环境。2.2海南休闲农业的发展条件1自然资源条件。作为我国最大的“热带宝岛和全国唯一的热带岛屿省份，海南热带滨海、山岳、原始森林景观丰富，发展休闲农业所需的自然资源丰富，气候条件优越，农业品种资源丰富，休闲农业发展得天独厚。海南拥有土地总面积344.2万hm2，约占全国热带土地面积的42.5%。海南土地后备资源较丰富，待开发利用的荒地大都集中连片，其中可用于大农业开发利用的约占90%，休闲农业开发用地潜力较大。海南属热带季风气候，长夏无冬，素有“天然大温室的美誉，光热条件优越，热带作物资源丰富，
18、全国60%-70%的热带与亚热带经济作物和农作物品种集中在海南，产量占50%，热带作物品种全部集中在海南12。另外，海南所辖海域面积达200多万km2，其中蕴含着极其丰富的海洋资源，其热带滨海风光和红树林湿地等也是发展休闲农业的绝佳依托资源。2农业景观条件。海南广阔乡村自然旅游资源丰富，乡村风景秀丽，生态良好，有着浓郁的乡土气息和独特的风土人情，可用于休闲农业开发的农业景观条件优越。海南传统民居是琼北多元建筑元素交融的独具特色寓居建筑，包括文昌、琼山等传统类似汉族四合院民居和近代骑楼民居，琼海有被誉为“海南侨乡第一宅的蔡家宅，文昌有会文十八行村古建筑群、松树大屋、宝芳韩家宅、林家宅、宋氏祖居等
19、。2014年中国最美休闲乡村和中国美丽田园推介活动中，琼海龙寿洋获称“稻田景观村，万宁文通村荣获2014年“中国十大最美乡村提名。丰富而独特的田园景观、聚落景观、生态景观和建筑景观为海南休闲农业发展提供了良好的物质环境条件。3农耕文化条件。海南独特的地理位置和发展历程，造就了独具地方特色的农业生物多样性和文化多样性。浓郁而独特的传统农耕文化是休闲农业发展能够依托的特色人文资源。海南拥有历史文化底蕴厚重的村镇如海口的府城、三亚的崖城、儋州的中和等，也有地域文化鲜明、民族风情浓郁的村镇如保亭三道、海口大致坡、琼中什寒等。此外，海南还拥有不少农业文化遗产，如海口羊山地区古荔枝树群农业生态系统、白沙绿
20、茶农业文化遗产和五指山梯田稻作生态系统农业文化遗产等。3海南休闲农业发展对策旅游业与热带高效农业是海南两大支柱产业。海南大力发展休闲农业，加速实现农旅结合，不仅能够拓展海南旅游纵深，丰富旅游产品体系，延长游客消费链条，而且能够有效地促进传统农业转型升级，开拓农民就业增收渠道。因而，根据国际旅游岛建设和发展的要求，充分发挥休闲农业作为促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁的重要载体作用，扎实推进海南休闲农业发展势在必行。然而，一直以来，海南休闲农业缺乏统一的、科学的规划与布局，大多处于自发状态，造成景点分散、普遍经营形式单一、经营规模较小、基础设施薄弱、低水平重复建设和产品雷同现象严重等问
21、题，没能很好地构成由点到线、由线成面的发展局面。因而，需要采取一些科学合理的措施促进海南休闲农业发展。3.1科学规划布局休闲农业发展离不开科学规划和合理布局，其直接决定着产业发展的方向、构造、速度、质量和效益。海南休闲农业的发展，需要综合考虑各地资源、区位、交通、市场等因素，着手编制海南休闲农业发展整体规划和各个区域休闲农业发展规划，坚持把长远规划和阶段施行结合起来，科学合理地规划布局和分步施行；认真分析各县域资源优势，做到规划中要突出各个县域间休闲农业的特色发展方向，以此做到对海南全省资源的有效整合与系统开发，构成优势明显区域休闲农业发展局面13；海南各地在发展休闲农业时，应该认真调查和仔细
22、分析本地的地理特点、区位条件、民俗风情、资源优势、发展条件、产业特点、规划布局、市场需求及周边环境条件，因地制宜，准确定位和合理谋划各地休闲农业发展的主题、规模和水平，做好总体科学规划和产业合理布局，科学规划和合理配置发展项目，尽量避免或减少盲目开发和重复建设。3.2加强扶持监管海南休闲农业的发展，离不开政府部门的扶持和监管。海南休闲农业发展，需要结合各地实际情况，制定出台鼓励休闲农业发展的管理办法、施行细则、优惠政策等详细施行意见，引导休闲农业的发展方向，激发社会各界介入推动休闲农业发展的兴趣和动力；组建大型休闲农业发展集团，制定出台扶持休闲农业企业做大做强的财税政策、转制政策、投融资政策、
23、人才准入等方面的优惠政策，培育重点休闲农业企业加快发展；积极构建“政府引导、企业主体、市场运作、群众介入的发展形式，逐步构成投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的休闲农业产业发展格局，破解海南休闲农业产业发展的资金难题；积极引导各地将休闲农业纳入海南社会主义新农村建设和文明生态村的统一规划和政策支持范围，在资金、用地、信息、技术、税收、人才等方面鼓励和支持休闲农业发展。3.3开发特色产品特色就是灵魂，没有特色就很难生存和发展。充分利用本身的资源、环境和区位优势，充分挖掘海南休闲农业资源的特色和亮点，突出热带滨海风光、热带田园风情、传统农耕文化、本土乡村风俗和自然生态环境，做足“热带风
24、光、“黎乡风情等独具海南特色的元素；结合海南文明生态村和旅游风情小镇建设，重点建设一批古村古镇型、民族村寨型、生态观光型等乡村旅游示范项目；针对不同的客户群体推出富有地方特色和文化内涵的、观赏性较强的创意产品和特色产品，如南药种植园、海水晒盐体验园、热带水果园、热带花卉园等独具海南特色的休闲农业产品；适当开展具有浓郁本土特色和地域文化的、介入性较强的休闲体验旅游活动，如黎锦织造、树皮衣制作、黎族纹面风俗参观、割山兰、牛踏田、舂米、酿酒、制茶、采摘槟榔、对唱山歌、杂粮加工、地方美食品尝和体验黎苗风情等观赏体验型休闲农业旅游项目。3.4丰富文化内涵地域文化是旅游发展的核心要素和魅力源泉，缺乏文化内
25、涵的旅游产品难有持久的市场魅力。海南传统民俗文化内容丰富，黎苗风情浓郁，形式多样，特色鲜明，原生性强，具有不可替代性和垄断性。因而，海南要将休闲农业与独特的文化资源结合，通过丰富文化内涵打造特色文化休闲农业区。如结合黎苗等少数民族奇特的农业耕种方法、娴熟的捕捞技巧、独有的酿酒方法、异彩纷呈的饮食文化以及黎村苗寨等的特色和优势，开发充满浓郁乡土气息和独特民俗风情的农耕文化、节日文化、婚庆文化、服饰文化、饮食文化等休闲农业旅游项目；以海南欢乐节、定安美食节、澄迈龙水节等节庆文化活动为载体，发展特色节庆型休闲农业旅游项目；另外，针对海外客源还能够充分利用“中国传统文化元素，打造中华特点文化休闲农业旅
26、游项目。3.5注重宣传营销宣传推介是推动休闲农业发展的重要手段和主要渠道。海南休闲农业的发展需要加强宣传力度和增加营销投入，加大产品的宣传、产业的营销、形象的塑造和品牌的建设力度。各休闲农业企业应该高度重视本身品牌的打造和形象的宣传，积极利用各种宣传媒体，构成全方位的宣传网络；加大休闲农业的宣传营销力度，争取纳入国内旅行商主流旅游线路之中；利用海南当前信息岛建设的契机，创办海南休闲农业旅游推广网站，充分发挥休闲农业网站的信息平台作用，重视网络营销；注重口碑宣传，大力开展事件营销和节庆营销；大力发展休闲农业旅游电子商务，优化海南旅游产业供给链；加快休闲农业示范基地建设，抓好精品示范，发挥好示范带
27、动作用；借助三亚、琼海博鳌亚洲论坛的知名度和美誉度，加强宣传营销，开拓客源市场，争取吸引更多的岛外客源。3.6保护生态环境生态环境是海南将来发展的重要基础和鲜明优势，也是海南对中国经济社会发展作出的突出奉献。因而，海南休闲农业发展需要处理好开发与保护的关系，坚持开发和保护双管齐下而又相互促进的原则，禁止资源浪费和环境毁坏的行为，实现产品开发与资源环境的协调发展；防止对农村自然资源、生态环境和乡村景观的毁坏性开发和掠夺性经营，注重资源环境保护和生态平衡维护，走出一条资源节约型、环境友好型的休闲农业发展道路；保留和继承生态性、田园性、休闲性的传统农业特征，施行海南休闲农业低碳发展战略；保证乡村聚落
28、生态景观和生态系统功能，确保本土生物物种及其栖息地的完好，加强对重要物种的保护，维护本地生物多样性及维持生态系统平衡，平衡发挥农业在经济社会及生态中的功能14。3.7开展区域合作应在国际旅游岛国家战略的大背景下进行明确定位，整体规划，科学布局，分析其在国际旅游岛建设中的产业地位、发展特色、发展重点、发展途径和发展目的的基础上，积极开展区域合作，争取将休闲农业景区点纳入其常规旅游线路，充分发挥“省会旅游圈和“大三亚旅游圈资源分享、协同作战的优势，打造以海口、三亚为中心，连接周边各地的休闲线路；建立区域休闲农业合作协调机制，强化合作经营和策略联盟，优势互补，尽可能地避免重复建设和恶性竞争，促进产业快速、健康、协调发展。