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1、州委人大工作会上领导发言这次州委人大工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省委人大工作会议精神，回首总结我州人大工作的成绩和经历，深化分析当前的形势，研究部署新形势下人大工作，进一步发挥人大在推动科学发展、促进社会和谐、维护边疆稳定、增进民族团结、加快建设绿色经济强州、工业经济强州、民族文化强州、滇越国际大通道、国家面向西南开放的国际化门户和区域性经贸合作模范州中的重要作用，努力创始全州人大工作新局面。一、依法行使职权，发挥国家权利机关作用成效明显年州委人大工作会议以来，全州各级党委认真落实会议精神，进一步加强对人大工作的领导，有力地促进了各级人大及其常委会依法履行职能，充分发挥作用。各级人大及其
2、常委会在州委和同级党委领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，围绕全州工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进我州经济社会又好又快发展，做出了突出奉献。一是立法工作获得新进步。坚持科学立法和民主立法，注重立法决策与科学发展重大决策相结合，立法工作进程顺利推进，立法工作质量不断提高。及时制定出台了一批地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例，为我州改革发展稳定提供了有力的法制保障。二是监督工作进一步加强。紧紧围绕中央、省、州党委的决策部署，依法行使法律监督和工作监督职责，切实加强对法律法规施行情况的监督和对“一府两院工作的监督，确保了宪法和法律
3、、法规的正确施行，促进了依法行政和公正司法。三是重大事项决定工作得到推进。坚持从实际出发，依法讨论和决定涉及地方经济、政治、文化和社会建设等方面的一系列重大事项，决策民主化、科学化程度不断提高，决策的透明度和公众介入度得到进一步加强。四是人事任免工作有序进行。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，致力于营造良好的政治环境，依法任免国家机关工作人员，保证了国家机关的正常运转，为改革发展稳定提供了有力的组织保障。五是代表工作日趋活跃。注重代表工作制度建设，拓宽代表知情知政渠道，加强代表议案建议办理和督办工作，丰富闭会期间代表活动，进一步激发了代表履行职责的积极性和主动性，代表工作呈现出蓬勃的生机
4、和活力，代表作用得到进一步发挥。六是本身建设不断加强。切实推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和素质能力建设，各级人大代表、常委会组成人员和人大机关干部职工整体素质和履职能力不断提高，很好地发挥了地方国家权利机关的作用。这些成绩的获得，是全州各级党委切实加强对人大工作的领导，积极支持和保证人大及其常委会依法行使职权的结果，是各级人大及其常委会忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权利机关的重要作用的结果。在此，我代表州委，向全州各级人大代表、各级人大常委会组成人员和机关工作人员，向所有关心和支持人大工作的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到
5、，我州人大工作与经济社会发展要求相比，与发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明的要求相比，还存在一些差距：有的地方党委对人大工作重视不够；有的地方人大及其常委会依法履职能力还不强，闭会期间代表活动机制还需进一步完善，人大常委会及其机关建设中还存在一些困难和问题；有的地方“一府两院接受人大监督的自觉性还不够高。这些问题，需要我们在今后的工作中不断加以解决。二、深化坚持和完善人民代表大会制度的认识，加强做好新形势下人大工作的自觉性和主动性人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在新的历史时期，我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，进一步加强走中华特点社
6、会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，坚持和完善人民代表大会制度，愈加主动地做好全州人大工作。一把人民代表大会制度坚持好、完善好，是保障人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然要求。社会主义愈发展，民主也愈发展。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式，是我国的根本政治制度、民主的重要载体，集中体现了中华特点社会主义民主政治的特点和优势，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。根据我国宪法，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审讯机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因而，人民代表大会制度体现了我国“一切权利属于人民的社会主义民主
7、本质，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。所以，我们必须充分并正确认识权为民所赋、权为民所用，情为民所系、利为民所谋的权利观、地位观和利益观的真正内涵，无论在什么岗位，把握什么职权，我们都只要为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权利的最高位置，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成作为行使权利的根本标准，才能真正维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。在近60年的实践中，人民代表大会制度极大地保障了人民当家作主，发动了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，最大限度地把全国人民的气力凝聚起来，在中国
8、共产党的领导下，同心同德、高效有序地朝着国家发展目的前进。现实的发展是历史的继续，始终不渝地坚持和与时俱进地完善人民代表大会制度，其优越性和强大的生命力必将越来越充分地展现出来。在新的历史条件下，坚持中华特点社会主义政治发展道路，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。二把人民代表大会制度坚持好、完善好，是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治的基本要求。各级人大及其常委会在推进依法治国进程中发挥着不可替代的重要作用。人大
9、及其常委会通过加强立法，建立和完善中华特点社会主义法律法规体系，实现了全社会有法可依、有章可循；通过加强工作监督和法律监督，促进法律法规严格施行；通过推动法制宣传和法制教育，弘扬法治精神，深化法治理念，促进全社会法治意识的提高。能够讲，人民代表大会制度发展完善及其职能发挥的经过，就是依法治国方略深化施行、深化落实的经过。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政。把人民代表大会制度坚持好、完善好，是维护宪法和法律权威的重要体现和根本要求。三把人民代表大会制度坚持好、完善好，是推动科学发展、促进社
10、会和谐的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人大工作的重要指导方针。构建社会主义和谐社会是贯穿中华特点社会主义事业全经过的长期历史任务。当前，我州正处于改革发展的关键时期，深化施行新一轮西部大开发战略，建设中国面向西南开发的桥头堡，是红河面临的千载难逢的重大发展机遇。深化贯彻落实科学发展观，奋力推进新一轮西部大开发，建设绿色经济强州、工业经济强州、民族文化强州、滇越国际大通道和国家面向西南开放的国际化门户和区域性经贸合作模范州，是我州当前和今后一个时期的工作大局，需要我们更好地发挥我国根本政治制度的优势，进一步稳固和发展民主团结、生动活泼、安宁和谐的政治局面；需要我们更好
11、地发挥各级人大及其常委会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的独特优势，调动一切积极因素，凝聚全州人民的共同智慧和气力；需要我们更好地发挥人大职能作用，加强民主法治，维护公平正义，大力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展创造良好环境。四把人民代表大会制度坚持好、完善好，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的必然要求。我们党是中华特点社会主义事业的领导核心，党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，施行党对国家和社会事务的
12、领导。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众道路的最好实现形式。适应党执政环境的新发展新变化，进一步加强党的执政能力建设，必须把提高发展社会主义民主政治的能力，把人民代表大会制度坚持好、完善好作为重要内容，擅长使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选依法成为国家政权机关的领导人员；擅长运用民主和法制武器，加强权利监督、强化权利保障，整合社会资源、聚合社会气力，推动经济社会全面发展；擅长与人民政治介入积极性不断提高相适应，逐步扩大公民有序政治介入，最广泛地发动和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。通过
13、坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，充分发挥国家权利机关的重要作用，有利于提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三、充分发挥人大职能作用，更好地服务和推动我州经济社会全面发展州委在充分调研、广泛征求意见的基础上，出台了（中共红河州委关于加强和改良新形势下人大工作的意见），这是贯彻省委人大工作会议精神，进一步加强和改良新形势下人大工作的重要文件，全州各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。全州各级人大及其常委会作为地方国家权利机关，承当着宪法和法律赋予的重要职责，要坚决贯彻执行党委的决策部署，紧扣全州工作大局，把围绕发
14、展、服务发展、促进发展作为人大工作的出发点和落脚点,跳出“就人大工作抓人大工作的思维形式，始终站在全局和战略的高度，把人大工作置于经济社会发展的大背景下来考虑，放在党的工作大局下来把握，不断拓展人大工作领域，延伸人大工作触角。要以开阔的视野、开放的思维、开拓的精神谋划和推进人大工作，着力提高人大工作融合度，努力使人大工作融入到推动红河新发展的各个环节、各个方面，为全州经济社会全面发展作出新的更大的奉献。一着力推动党委决策部署贯彻落实。人大是国家权利机关，其地位和作用特别重要。做好新形势下人大工作，必须坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导
15、。只要坚持党的领导，才能真正实现人民当家作主，才能真正做到依法治州。在坚持党的领导这个重大原则问题上，头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明。一是要自觉接受党的领导。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个经过、落实到人大工作各个方面，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导干部。人大工作，无论是立法、监督、决定重大事项还是选举任免工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于党委重大决策部署的贯彻施行。二是要坚持和完善重大事项向党委请示和报告制度。重大工作安排，立法、监督、代表工作中的重大事项和本身建设中的重大举措，都要及时向党委请示、报告，争取党委的领
16、导和支持。三是要充分发挥人大常委会党组和代表、常委会组成人员中党员的作用。要通过人大党组织的活动和党员的模范带头作用，主动接受党的领导，积极贯彻党委决策部署，确保人大工作始终沿着正确方向进行。二着力保障人民权益。人民民主是社会主义的生命，国家的一切权利属于人民。要将对党负责和对人民负责统一起来，使人大各项工作更好地保障人民当家作主，更好地代表人民意愿、保障人民权益。一是要丰富民主形式，拓展民主渠道。要在立法工作中充分发扬民主，扩大公民有序介入。立法的选题立项、起草论证、审议完善、公布施行全经过都要充分听取各方意见，制定与群众利益密切相关的法律法规要采取公开听取意见等方式，在立法工作中维护人民合
17、法权益和社会公平正义。要加强人大监督工作的公开性和透明度，开展监督工作的情况要根据监督法的有关规定，通太多种形式向社会公开，接受人民群众的监督。要在人大工作的实践中探索创新，进一步丰富民主形式，健全民主制度。二是要坚持以人为本，充分发挥人大密切联络人民群众的优势。人大工作必须坚持走群众道路，深化群众、深化基层、深化实际，正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，切实保障人民的知情权、介入权、表达权、监督权，大力推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。三是要加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是国家权利机关的组成人员，是人大工作的主体。
18、要更好地服务和保障代表履职，加强和规范代表议案和建议、批评、意见的办理，发挥好代表在闭会期间的作用。各级人大代表要提高履职能力，密切联络群众，自觉接受人民监督，自觉为人民服务。三着力加强人大工作实效。人大工作只要愈加自觉地从全州工作大局中去谋划和开展，才能进一步加强履职行权的实效。一是坚持围绕中心、服务大局。我州作为一个集边疆、民族、贫困、山区为一体的欠发达地区，加快经济发展步伐、推动经济发展方式转变、维护社会和谐稳定的任务特别繁重。全州各级人大及其常委会必须树立大局意识，使各项工作服从服务于经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定这个大局。必须从人大工作的定位和特点出发，找准人大工作与促进全
19、州经济社会发展的结合点和切入点，突出重点，捉住关键，使人大工作与全州中心工作目的同向、工作同步。二是要推动改善民生、促进社会和谐。进一步加强社会立法，把立法、监督以及代表工作有机结合起来，大力促进对服务和改善民生的投入，大力促进各项惠民措施和重大民生工程获得实实在在的成效，大力促进人民群众普遍关注和反映强烈的热门难点问题不断得到有效解决，加强对改善民生相关问题的专题调研、集中视察，聚集民意、集中民智，促进各类矛盾及时化解，维护社会和谐稳定。三是要推进依法治州进程。扎实推进地方立法工作，提高立法质量，夯实依法治州的法制基础。加强对法律施行情况的监督，进一步促进“一府两院依法行政、公正司法，加强对
20、权利的监督和权利的保护，维护法制统一和法律尊严，促进法制宣传，弘扬法治精神，有力推动依法治州各项工作不断获得新进展，建设法治红河，为推动全州经济社会全面发展创造良好的法制环境。四着力提升人大工作制度化、规范化水平。法律性、程序性强，是人大工作的突出特点。各级人大及其常委会要坚持依法履职，进一步促进制度化、规范化建设，提高人大履职水平。要坚持民主集中制，依法集体行使职权。人大依法履行职责，无论是行使立法权、监督权、重大事项决定权，还是行使人事任免权，都必须充分发扬民主，严格依法按程序办事。认真听取人大代表和常委会组成人员的意见、包括不同意见，保证他们充分发表意见的民主权利，做到充分审议、群策群力
21、，在基本到达共鸣的基础上进行表决，根据多数人的意见作出决定，使人大制定的地方性法规和作出的决议、决定更好地体现人民的共同意志，更具有权威性和可操作性。要完善各项制度，进一步完善立法工作、监督工作、代表工作等方面的制度规则，加强履职行权的规范性、权威性和保障力。进一步完善有关常委会会议规则、议事规则和详细工作制度，提高议事效率和会议质量，提高人大机关办事和服务水平。四、进一步加强和改良党对人大工作的领导，努力创始全州人大工作新局面坚持和完善人民代表大会制度，加强和改良新形势下人大工作，是全党的重要责任。各级党委要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，在思想上、政治上、组织上全面加强
22、和改良对人大工作的领导。要根据总揽全局、协调各方的原则，正确处理党委、人大、政府、人民法院、人民检察院的关系，支持地方国家权利机关、行政机关、审讯机关、检察机关各司其职、各负其责、协调一致地开展工作。一坚持把人大工作摆在重要议事日程。人大工作是党的全局工作的重要组成部分，各级党委要把人大工作纳入总体工作格局，统一谋划、统一部署、统一考核、统一赏罚，围绕全州经济社会发展大局，根据人大的法定职责和工作特点，明确一个时期工作的基本思路、目的任务。每届党委任期内召开1次以上人大工作会议，党委常委会每年要听取2次以上人大常委会党组的工作汇报，有针对性地解决人大工作中的实际困难和问题。党委和政府召开有关全
23、局性工作的会议、组织相关重大活动等，要安排同级人大常委会领导、人大常委会工作机构和办事机构主要负责人参加。要把人大工作纳入党委工作目的考核，纳入对党政领导班子和领导干部的考核，从制度上促进各级党委加强对人大工作的领导。二大力支持人大及其常委会依法行使职权。加强和改良党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法履行职能。要支持人大及其常委会行使好地方立法权，加强对立法工作的领导，把改革发展中的重大决策同立法决策结合起来，及时向人大提出立法指导意见，协调解决立法工作中碰到的问题，保证立法工作扎实推进。要支持人大及其常委会依法行使监督权，认真贯彻施行监督法，创新监督方式，加强监督实效，把依法监督和有
24、力支持统一起来，促进“一府两院依法行政、公正司法，更好地为人民谋福利。要支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，对应当由人大及其常委会讨论决定的重大事项，“一府两院都要主动提交进行审议和决定，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。要支持人大及其常委会行使人事任免权，把党管干部与与人大依法选举任免统一起来，尊重和维护选举、任免干部工作的严肃性。三重视和支持人大及其常委会加强本身建设。新形势、新任务，对人大工作提出了新的更高要求，各级党委要愈加重视和支持人大及其常委会加强本身建设，不断提高履职能力。要加强人大及其常委会的思想和作风建设，进一步提高各级人大常委会组成人员和机关工作人员的政治责任感和
25、历史责任感。要加强人大常委会和人大专门委员会组织建设，优化人大常委会组成人员的知识和专业构造，改善年龄构造，使一批年富力强又具有法律、经济、管理等方面专业知识的同志能够在较长时期专门从事人大工作，保证人大工作的专业性和连续性，加强人大工作的活力。要重视和关心人大机关干部队伍建设，加大干部培养、沟通和使用力度，加强干部学习培训，提高干部整体素质。要重视加强乡镇人大工作，切实解决乡镇人大工作的现实困难和问题，充分发挥乡镇人大在加强基层民主政治建设、稳固基层政权等方面的重要作用。四切实为人大工作创造良好条件。各级党委、党委宣传部门和主要新闻媒体，要把人民代表大会制度和人大工作的宣传作为一项长期任务，
26、改良宣传方式，加大宣传力度，组织多角度、多层次和多形式的宣传报道，使全社会了解人民代表大会制度和民主法制建设的相关知识，让人民代表大会制度愈加深化人心。各级党校、行政院校要把人民代表大会制度的基本理论和相关知识，作为干部培训的一项重要内容，切实加强广大党员干部的民主法制观念。要进一步加强人大的理论研究和工作研究，为做好新形势下人大工作提供理论指导和智力支持。要保障人大及其常委会必需的各项工作经费，改善各级人大常委会机关的办公条件，为人大及其常委会开展工作创造良好条件。坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局，意义深远。我们一定要愈加严密地团结在以同志为-书记的党中央周围，高举中华特点社会主义伟大旗帜，深化贯彻落实科学发展观，众志成城，艰辛奋斗，扎实工作，创始全州人大工作新局面，为促进红河全面建设小康社会作出新的更大的奉献！