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1、安监中心半年度工作情况报告县人民政府：现将2012年上半年全县安全生产工作报告如下：一、上半年安全生产基本形势1至6月，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡8人。其中：道路交通发生安全事故4起，死亡4人，同比持平，占市政府下达控制目的13人的30.77%；矿山企业发生安全事故3起，死亡3人，同比上升200%，占市政府下达控制目的7人的42.86%；生产经营性事故1起，死亡1人，同比上升100%，占市政府下达控制目的1人的100%。全县安全生产形势较为严峻。二、所做的主要工作一以宣传贯彻两个（意见）为主线，进一步强化安全生产主体责任。一是强化党委政府对安全生产工作领导。县、乡镇政府分别调整主要负
2、责人为安委会主任，政府副职均担任安委会副主任，并继续实行县政府常务副县长分管安全生产工作，强化了安全生产工作的领导。二是强化企业主体责任。以认真落实企业主要负责人法人的第一责任以及领导带班下井的现场管理责任，加大了安全监管执法力度，促进企业安全生产主体责任的进一步落实。三是强化安全生产行政问责制。县政府与乡镇、县直部门签订了安全生产责任状，把安全生产作为行政一把手绩效考核的重要内容，强化各级各部门安全生产工作责任。继续实行“讲清楚制度、“黑名单制度、“一票否决制度等一系列制度，以制度保障责任落实。二以“打非治违为推手，扎实开展高危行业安全专项整治。1、深化煤矿企业安全专项整治。一是全面开展煤矿
3、安全生产穿插大检查，从5月8日起至5月20日结束，联合各产煤乡镇，成立了五个煤矿安全生产穿插检查组，每组配备一名专家，对全县47家煤矿逐一进行排查，共排查隐患900余条，下达隐患整改指令书47份，及时发现并消除了大量可能导致事故的隐患。二是充分发挥瓦斯监控预警机制，严防煤矿瓦斯事故。1月至6月，县监控中心监测超限报警343次，发送报警提示短信息1500余条，县安监局和救护队根据报警情况及时出警9次，及时排除了隐患，化解了险情，有效杜绝瓦斯事故的发生。三是严厉打击各类非法违法违规行为，配合煤监局对铁炉湾煤矿、中坪河煤矿非法违法生产行为进行严厉打击，分别处予53万元、5万元的罚款。2、强化非煤矿山
4、安全监管。一是开展磷矿企业安全检查，从6月18日开场，成立了三个检查组，每组配备一名专家，开展磷矿企业安全检查。共排查隐患200余条，下达隐患整改指令书21份。二是加大非煤矿山日常监管力度，提高监管水平，于3月5日，3月13日，分别组织乡镇分管领导、部分安监人员及企业主要负责人赴夷陵区、伍家岗区、猇亭区等地考察学习非煤矿山标准化建设工作、尾矿库建设及安全管理，提升安全监管水平，推动企业高标准、高要求做好日常管理工作。3、开展危险化学品安全专项整治。一是对全县涉及爆炸性和“两重点、一重大危险化学品企业进行全面排查，共检查21家危险化学品和烟花爆竹企业，下达责令整改指令书10份，现场检查记录1份，
5、查出隐患120余条。二是开展危险化学品企业从业人员资质检查，共检查企业40多家，下达整改指令书12份。现场检查记录2份，查出隐患150多条。4、加大烟花爆竹经营企业监管力度。一是规范烟花爆竹经营秩序，制定出全县2012-2017年烟花爆竹经营布点五年调整规划。确定全县烟花爆竹零售网点2013年控制在380家以内，2015年控制在350家以内，2017年控制在340家以内。二是积极协调兴安烟花爆竹批发仓库整体搬迁，针对兴安烟花爆竹原批发仓库存在外部安全距离达不到标准等重大安全隐患，催促企业按国家二级标准兴建一座2500平方米烟花爆竹仓库，该项目安全专篇已通过审查，正在建设中，年底可建成投入使用。
6、三是开展烟花爆竹经营市场安全检查。联合公安、工商等部门共检查经营户500余家，没收非法运输、销售烟花爆竹价值1万余元，出具收缴凭证10份，有效维护了市场秩序。三以“科技兴安工程为支撑，全面提升企业安全保障能力。以井工矿山“六大系统建设、露天矿山中深孔爆破技术、储油罐等设施阻隔防爆技术、化工高危险工艺自动控制技术等为重点,加大安全科技推广力度,提升基层安全生产保障能力。全县科技投入已达1000万元以上。10家煤矿企业完成“六大系统建设，并通过验收。6月7日，县东扬矿业有限公司响水槽磷矿率先通过“六大系统验收。四以安全标准化创立为基础，逐步提高企业本质安全水平。根据企业标准化建设三年规划要求，全面
7、启动2012年煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产标准化建设。以文件的形式，进一步明确了任务，今年煤矿要到达省级示范矿25家，非煤矿山安全标准化创立要到达30个市级以上标准企业，烟花爆竹储备仓库到达国家二级安全标准。5月16日，煤矿安全监察局、省安监局、省经济和信息化委员会联合下文，命名我县白岩尖煤矿、李家岗煤矿、阳坡煤矿、马家寨煤矿、狮子垴煤矿、十字坪煤矿等6家煤矿为“2011年度省煤矿示范矿井，安沟煤矿、黑湾煤矿、周家新煤矿等3家煤矿为“2011年度省煤矿A级矿井称号。五以煤矿兼并重组工作为依托，全面推进煤矿产业构造升级。把煤矿兼并重组作为攻坚克难的重点工作，根据“超前谋
8、划，慎重出台，确保稳定，促进发展的总体思路，采取横向到边、纵向到底的方式广泛发动宣传，全面征求乡镇及煤矿企业的意见，确定了9家兼并重组主体企业，制定了（县煤矿企业兼并重组施行方案），经县政府常务会议专题研究通过。上报省、市主管部门予以批复并给予了充分肯定。6月21日召开了兼并重组主体企业会议，对兼并重组工作进一步安排部署，要求根据省、市批复的煤矿兼并重组方案，按计划进度组织施行，确保按时按质按量完成全县煤矿企业兼并重组工作。六以安全宣传教育培训为载体，全面提高全员安全素质。一是广泛开展安全宣传。以“安全生产月活动为契机，加大安全宣传力度，营造“科学发展、安全发展、“关爱生命、关注安全的社会气氛
9、。安全生产月期间，各部门、各企业悬挂安全生产警示标语横幅200余条；利用电视、网络等宣传平台，制作发送安全短信3000多条，放电影26场，现场咨询100余人次，举办文艺演出5场，应急演练3次，组织204个单位，1817人参加全省网络竞赛答题等系列活动，提高全民安全意识。二是强化安全培训教育。开展安监人员培训，组织50多名乡镇安监员参加全县集中春训，22名安监员参加市监察员培训。超额完成上半年培训任务。安全协会共组织培复训23期，培训主要负责人55人，安全管理人员44人，特种作业人员1316人，占市局下达任务70.8。三是积极开展送“安全进企业。免费送给企业（安全生产文件汇编）500本，（煤矿新
10、工人含农民工应知应会）安全教学光盘49套,（危险化学品安全管理条例）40余本；为乡镇安办和煤磷两矿出资征订了（中国安全生产报）、（中国煤炭报）近100份。七以“迎、创、推等主题活动为契机，努力营造良好的安全发展环境。围绕全县经济建设，争创一流的安全发展环境。大力开展“迎、创、推，“治庸问责等主题实践活动，积极主动地为广大群众排忧解难，为企业搞好安全服务，营造良好的安全发展环境。一是坚持“首查不罚，整改不罚，不改重罚的执法理念。正确把握监管与服务的切入点，牢固树立服务理念，“寓监管于服务之中。上半年组织对全县煤矿、非煤矿山危险化学品企业大型检查10次以上，共查处隐患2000多条，没有罚款一分钱。
11、二是坚持依法依规，打破常规，特事特办的的服务理念。积极为企业服务，做企业的贴心人。采取办夜校，办小班等方式，为安广陶瓷、花林水泥特殊工种培训40多人，及时解决企业培训发证难问题。对吉星化工、群创化工、三友磷化等项目建设，指定专人提供保姆式服务，设立绿色通道，全力支持服务项目建设。三是积极开展“第一书记活动，根据县委要求，“第一书记郑重承诺，在一年任期内，为真金村解决5件实事：帮助理顺发展思路，调整产业构造，确保村集体年收入达5万元以上；解决150名村民饮水难问题；解决240户村民看电视难问题；新建移动通讯基站1座，解决通讯不畅问题；加大危房改造力度，今年危房改造率提高20%以上。三、存在的主要
12、问题和薄弱环节一安全形势仍然严峻。随着“1255倍增工程和千万吨磷矿开采及加工项目等战略目的的施行，招商引资工作力度不断加大，工业项目建设步伐进一步加快，安全监管的范围及领域不断拓展，大批隐患集中显现，旧的隐患还没有彻底根治，新的隐患又不断涌现，安全生产的形势仍然严峻。二企业主体责任落实不够到位。少数企业没有树立科学发展安全发展的理念，重生产，轻安全，短期行为严重，“三违“三超现象严重。企业负责人带班值守，矿长带班下井制度执行不严。三矿山职业病不容忽视,潜在矛盾较多。经卫生部门检查，煤矿工人10%以上到达职业病等级，20%为疑似，且初筛疑似尘肺病人呈逐年上升趋势，职业病潜在的隐患较为突出。四监
13、管力度有待进一步加大。一是监管气力缺乏。县、乡从事安全监管的人员少，专业技术人员更是匮乏，缺少基本的专业知识和隐患识别处置能力，难以适应繁重而复杂的监管要求，安全监管有所放松。二是执法装备不能知足需要。安全检查主要靠看、听、摸，缺少基本的通风、电气、职业危害等检测仪器装备。四、下半年的工作打算围绕全年工作目的：坚决杜绝较大以上安全事故；有效控制安全生产事故总量，死亡人数不突破市政府下达的控制目的；大力施行“科技兴安和安全质量标准化，安全生产条件得到较大的改善。主要做好下面几个方面的工作:一是深化贯彻落实和文，切实加大安全监管工作力度。二是坚决严厉打击和治理纠正各类非法违法生产经营建设行为，防备和减少各类事故发生。三是加大重点行业领域专项整治及隐患排查治理力度，坚决杜绝较大以上事故。四是强力推进煤矿兼并重组工作，高标准完成全县煤矿企业兼并重组任务。五是继续深化安全示范创立达标活动，全面完成市政府下达创立任务。六是加大对项目建设的协调服务力度。重点加大对兴安烟花爆竹批发仓库及三个煤炭经营企业项目的支持服务力度。七是围绕全县经济建设，进一步加强服务意识，提高服务水平。