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1、自治区考察情况报告一、对超长规发展的新认识自治区虽地处祖国，但经济社会发展并不落后；虽是一个畜牧业大区，但工业很发达；虽是一个少数民族地区，但民族关系非常融洽。考察学习中一路走来，感受最深入的大气磅礴的发展态势，一种“井喷式跨越发展。这片古老的土地上，老企业和新企业竞相发展、传统产业焕发新姿、新兴产业后来居上、支柱产业多元化发展的态势非常明显。五市盟发展的共同特点主要体如今发展理念、规模层次、数量质量、发展速度等方面。一体如今发展理念上，有“三高:视点高、档次高、起点高。考察学习的五市盟，能够根据科学发展观的要求，高视点谋划，高档次建设，高起点发展。一是视点高。城市建设和园区建设的定位是世界领
2、先、国内一流的标准，超前设计、高标准要求。城市建设中，无论是地下管网的处理，还是地面建筑物的整体布局，都做到科学合理，且具有一定的超前性。市的康巴什新区是城市规划建设高视点的代表。园区建设依靠科学管理，大力推进产业循环、资源节约、环境友好、集约发展，经济开发区是园区开发建设的代表。二是档次高。、包头、呼和浩特的城市建设，能够准确反映城市灵魂，强化城市精神，提升城市档次。通太多种形式对城市历史文化浓缩，凝练城市文化，构成独特的魅力，成为新的城市竞争力。市的康巴什新区，规划建设体现了高档次，短短几年时间就具备了大都市的气派；包头市能够严格根据规划建设，即便时期的违规建筑也被拆除，街道、广场、园林、
3、湿地布局非常合理；呼和浩特市体现了省会城市的魅力，被评为全国历史文化名城、科教兴市先进城市、优秀旅游城市和北方沿边开放城市、中国综合实力百强城市、中国投资环境50优城市、中华特点魅力城市200强和中国十大节庆城市。这些城市象一颗颗璀璨的明珠，散落在美丽的草原上。三是起点高。工业发展上，坚持以高新技术为支撑，有所为、有所不为，围绕资源开发推进产业配套，构筑当代产业体系，走新型工业化道路；城市建设上，坚持以人为本，体现民族特色，将城市文化内化为城市风格，将城市风格转化为城市魅力，彰显出开放包涵、创新奋进的城市精神；统筹城乡发展上，坚持以城带乡，强化城市聚集、辐射、带动，积极推进城市向周边区域扩张，
4、加快城市公共服务向城乡结合部延伸，大力提升乡村牧区公共服务，促进了城乡融合发展。二体如今规模层次上，有“三大企业大、产业大、园区大。五市盟从总体上已经构成大企业带动、中小企业配套的新型产业体系，产业发展的规模和层次都处于扩张增长期。一是企业大。这次考察的五市盟23户企业中，产值在50亿元以上的大企业有12户，其中产值过100亿元的特大企业有6户。包头钢铁集团是国家“一五时期的重点项目之一，年销售收入突破400亿元大关，钢产量同比增长100万吨，销售收入同比增长100亿元，上缴税金同比增长8亿元以上。第一机械制造集团国家“一五期间的重点项目之一，目前拥有资产总额413亿元，员工21000多人。东
5、方希望包头稀土铝业是自治区重点企业，全国光彩事业重点项目，有望成为国内乃至亚洲最大的铝电一体化工厂。蒙牛、伊利两大乳业集团公司，产品产量占到国内市场的51.9%使呼和浩特成为中国“乳都二是产业大。五市盟普遍重视产业集约发展，着力提高产业集中度，用大产业协调配套和产业循环实现科学发展。盟围绕资源综合利用，选择市场竞争力持久、对地区发展奉献长远的项目，初步构成了盐化工、煤化工和特色冶金等三大产业。巴彦淖尔市加快农业主导型经济向工业主导型经济转变，迅速推进工业化进程，初步构成了农畜产品加工、冶金及矿山、化工、电力等四大产业。包头市把改造提升传统产业与培育发展新兴产业相结合，构成了钢铁、稀土、铝业、电
6、力、装备制造、煤化工等六大产业。市通过施行资源转换战略，加快“构造转型、创新强市和“城乡统筹、集约发展进程，初步构成羊绒制品、能源开发、煤电冶、煤电化、天然气转化等五大产业。呼和浩特市把市内打造与外部引入相结合，推进企业做大做强，构成了乳业、电子、电力、生物制药、旅游等五大产业。很多大企业都构成了多元产业发展的格局，企业所经营的产业规模庞大。庆华集团构成集采矿、选矿、炼焦、煤化工、钢铁产业为一体的大企业，集团构成羊绒、煤炭、电力、冶金、化工五业并举、协同发展的经营格局。三是园区大。五市盟都把园区建设作为工业发展的重要平台，市盟、县旗都有经济开发区或工业集中区，其中有的国家级、有的自治区级，而且
7、园区规划普遍起点高、面积大、功能全，以此推动工业向园区集中。经济开发区，位于盟东端，规划面积124平方公里，建成面积30平方公里，现入驻各类企业137户，其中工业企业48户，规模以上企业36户，己进入自治区十强工业开发区行列。包头国家生态工业铝业示范园区，规划面积20平方公里，包头继经济技术开发区和高新技术开发区之后发展起来的第三代工业园区。园区主要根据循环经济和生态工业理论为指导，以“铝电联营为核心，铝业为龙头，电厂为基础，重点发展电力、电解铝、铝深加工、铝合金铸件和建材等相关产业。通过产品、半成品和废物之间互相交换而构成的工业生态链，使园区资源得到最佳配置，废物得到有效回收利用，环境污染降
8、到最低，经济效益得到大幅度提高。该园区是全国第四家获正式批准建设的国家级生态工业园区，园区龙头企业包头铝业集团有限责任公司是国家大型一档企业，全国500家最大工业企业、国家520户重点国有工业企业和十大铝冶炼企业之一。三体如今数量质量上，有“三多品牌多、企业多、办法多。五市盟在工业发展中构成了超强的品牌效应，品牌战略又推动了企业成长，而这些现象的本质是人靠干事创业的坚韧和胆识在市场上打拼出来的具有敢干敢试敢闯的勇猛，但并不缺少灵敏与变通，会干。一是知名品牌多。近年在发展中打造了诸多的知名品牌，这些知名品牌又带动了区域经济发展。这五个城市中就有“小肥羊伊利蒙牛河套老窖鲁花葵花仁油等诸多国内外知名
9、品牌。二是大企业大集团多。这次考察的23户企业，大部分是规模较大的企业集团，有几户企业固然销售产值目前在10亿元左右，但已具备了快速成长的气势。年自治区的全区工业企业20强中，这次考察的五市盟中就占了12户。中盐吉兰泰盐化集团、庆华集团、巴彦淖尔飞尚铜业、巴彦淖尔紫金有色金属、河套酒业、联邦制药、包头钢铁集团、东方希望包头稀土铝业、第一机械制造集团、北方重工业集团、集团、蒙牛集团、伊利实业集团、晟纳吉光伏材料公司等都是销售收入10100亿元以上的大企业。三是干事创业办法多。五市盟的很多项目，前期工作都比拟扎实，而且工作都很超前，有一种超前快干、不等不靠的精神，很多项目国家核准之日就是建成投运之
10、期。办法，大多数是无中生有的办法，先干后批的办法，支持企业做大的办法，敢用政策、敢给政策、会给政策、能给政策的办法。能够把包钢、第一机械制造集团这些“一五期间的重点企业继续发展；把、河套酒业、蒙牛、小肥羊这些小企业做大；把中盐吉兰泰盐化集团、庆华集团、东方希望包头稀土铝业、石家庄制药厂这些大企业引入，显示了敢干的胆略和会干的能力。四体如今发展速度上，有“三快起步快、提升快、发展快。工业的发展，被称为“现象其内涵就是一个“快字。十五以来的不到十年间，工业经济呈现“井喷式跨越发展，一个神奇的发展速度。一是工业经济起步快。自治区年调整了发展战略，由以农业为主导向以工业为主导转变，大力推进城镇化、特色
11、产业化、工业化进程。用了不到10年时间，工业经济就实现了大踏步、跨越式发展，工业经济发展已经进入快车道。这种工业超速发展形式，五市盟尤为明显。经济开发区自年以来，通过引入大企业，延伸产业链，构成循环形式，用了5年的时间，生产总值就由6000多万元猛增到7亿多元，先后引入了8户大型企业，与这8户大型企业配套构成了48户中小企业。年，这个园区实现财政收入9.5亿元，金融危机冲击下仍然较上年增长89.9%-年，园区分别被列为自治区生态工业园示范点、第一批循环经济工业示范园区和十强工业开发区。蒙牛乳业1999年成立，当时投资1000多万，年已拥有资产80亿元以上，年均增长138%营业额到达213.18
12、亿元，实现利税10亿元以上，成为目前世界上规模最大、智能化程度最高的综合乳品加工企业，国内经济学家称蒙牛发展为“火箭速度二是基础设施提升快。考察学习所到之处，无论是工业园区还是城市中心的基础设施建设，都能够超前谋划、合理布局、科学开发。经济开发区的基础设施建设充分体现了以人为本的理念，包头市的城市整体布局有一半楼房一半树的美誉，的城市规划更是后来居上初露新区魅力，呼和浩特在城市改造建设中花巨资打造城市湿地公园，并建有8个过一万亩的城市公园。三是经济社会发展快。改革开放以来，经济社会快速发展，以年均20%以上的速度增长；施行西部大开发以来，更是以30%以上的速度迅速增长，创造了发展形式。财政收入
13、年为7亿元，年到达265亿元，11年时间增长了将近38倍。年，全国地级城市人均GDP排名中，傲居榜首，自治区，经济增长速度也是名列第一。呼和浩特在全国27个省会城市中，经济总量己跃居第四位，发展速度连续5年名列前茅。从这“三高三大三多三快特点中，能够得出一个结论：工业发展是五市盟经济社会快速发展的主导，起着火车头的作用。不可否认，这些地区都处在资源昌盛期，以资源为龙头的产业比拟多，带动了经济社会发展。但同时应看到这些地区中仍然有相当一部分是两头在外企业，如铝业、机械制造、光伏电子、生物制药等产业，并没有依托当地资源，但仍然把企业和产业做得很大。这讲明，根本的问题是不在于资源在不在当地，而是怎么
14、去干、敢不敢干、会不会干的问题。二、五市盟带给我新考虑五市盟在改革开放30年，十分近10年，获得了骄人成绩。这是坚持科学发展，把国家政策与当地实际相结合，及时调整发展思路，确定农业主导转变为工业主导的结果；也是敢想敢干，能干会干，不甘落后，敢于突破的结果。对于这五市盟乃至全区发展，有这样几个问题我必须做深化考虑：一是为什么自治区从年开场，要将以农业为主导的发展形式调整为以工业为主导的发展形式；二是为什么考察的五市、盟能够在近10年内工业经济实现“井喷式跨越发展；三是为什么金融危机的冲击没能对这五市、盟的发展造成明显影响；四是为什么考察的五市、盟能够把大企业引入、把小企业做大。通过考虑这四个问题
15、，要进一步认识到加快工业发展有多么重要，引入大企业带动有多么重要，构成合理的产业构造有多么重要，敢干会干有多么重要。通过考察学习，还需要我对这五市盟从下面几个方面做更进一步考虑：一以人为本、科学发展的发展理念。五市盟坚持了科学发展。首先是快速发展，迅速构成产业集聚，提升经济总量；其次是能够抓好产业构造调整，不断提高产业发展层次；第三是转变资源开发利用方式，科学规划和有序开发保护利用资源，提高资源利用效率；第四是大力发展循环经济，推行清洁生产，建立健全节能减排鼓励、约束机制，确保节能减排任务的完成；第五是加强保障能力建设，坚持把生态环境保护和建设作为最大的基础建设来抓。这样的结果，不仅实现了快速
16、发展，而且充分尊重农牧民的利益，根据五个统筹的要求，实现了全社会的和谐发展。二解放思想、敢想敢干的思想方法。五市盟发展经历告诉我解放思想是加快发展的根本出路，只要大胆闯、大胆试、放胆干，才能真正有所作为。事实上，五市盟解放思想上走在前列，忧患意识扩大开放和“创新发展主动性比我要强烈得多。与之相比，外表上看是发展速度和程度的差距，究其根源，还是思想上的差距。这些地区近10年的发展，充分体现了博大、包涵、豪爽、融合民族文化内涵，更体现了敢思敢想、敢言敢语、敢作敢为思想方法。思想解放的力度、速度、深度都比我强，与他相比，思想解放还处在低层次，往往左顾右盼，怕这怕那。三超前谋划、抢抓机遇的发展胆略。经
17、济发展的机遇面前，自治区自上而下思维敏捷、行动快速，看准了事情，敢抓敢干，敢走前人没有走过的路。改革开放30年来，十分是近10年以来，自治区捉住了每次自治区大庆的机遇、西部大开发的机遇，使经济社会得到长足发展。去年以来的金融危机面前，把“危机作为缩小与发达地区差距的机遇来对待，以项目为载体，紧盯国家政策，超前谋划，创新思路，搭建平台，针对性、科学性、操作性上下功夫，走出了扩大投资、夯实基础、拓宽领域、优化构造，提升发展速度，提高发展质量的好路子。四锐意进取、跨越发展的实干精神。进入新世纪以来，全国总体上处于体制转轨、机制转换、社会转型的重要阶段。五市盟在转型期锐意进取、大胆创新，充分发挥后发优
18、势和比拟优势，实现了跨越式发展。的速度、盟的工业布局、巴彦淖尔的实干精神、包头的工业实力、呼和浩特的新兴产业和优良环境等方面无不体现出了锐意进取、跨越发展的紧迫感、危机感，也无不体现出他强烈的竞争意识和紧迫的发展意识。三、加快经济社会发展的新借鉴面对五市盟“井喷式跨越发展，应该学什么？最后真正能学到什么？首先，要有清醒的头脑，有些东西是学不来的但有些东西我不但能够学得来，而且能够做得好。比方他能源资源富集、土地平坦宽阔、民族优惠政策等我学不到但他从实际出发、全面落实科学发展观的理念，敢干和会干的高度统一，发展经济和实现生态资源环境保护的统筹兼顾等我不但能够学得来，而且能够做得好。要从实际出发，
19、学习他长处，发挥本身优势，根据“以人为本、科学转型理念，抓大增小、做大企业，敢干会干、放胆大干，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，加快经济社会发展，十分是加快工业经济发展，全力推进资源型城市转型。第一、以人为本、科学转型，加快经济社会发展，缩小与发达地区的差距。与五市盟比拟，处在主导资源干涸期，与资源昌盛期构成了很大反差。目前，既有资源上的反差，又有整体发展上的差距；既要设法弥补资源缺陷，又要努力缩小整体发展差距。因而，面临的任务繁重而艰巨，确实是任重道远。有资源优势和国家支持民族地区发展的优惠政策，这是发展平台。这种情况下，只要打转型牌，不转型就没有出路，只要加快转型才是希望所在才是解决一切问
20、题的切入点和落脚点。因而，要坚定自信心，咬定目的，把“三大政策机遇作为我转型发展平台，把转型作为我抓手，充分发挥我优势，十分是金融危机的大环境下，要把“危机作为一种机遇，利用好这种“机遇全力以赴推进转型发展，缩小与发达地区的差距。第二，抓大增小、做大企业，以大企业为带动，推动工业经济在转型中实现大发展。转型发展的思路和目的如今己特别明确，如今最为核心的加快工业发展。提出“抓大增小、做大企业就是要一手抓做大企业、一手抓增加中小企业，通过大企业带动来发展中小企业，中小企业中培育出大企业。做大企业方面，要树立大企业大产业人口大聚集大城市大发展思路，把做大企业作为发展的重中之重来抓。一方面，要立足现有
21、企业来做，把我市内的五大企业做得更大，同时在规模以上企业中挑选出能够做大的重点企业进行重点培育，出台政策，支持有希望做大的企业实现战略重组和产能扩张；另一方面，要加大招商引资力度，对接引进国内外知名大企业大集团，通过引进的办法直接生成大企业。增加中小企业方面要把催生一批中小企业作为工业经济发展的基础工程来抓，推动全民创业，全民创业中实现中小企业大发展。只要诸多的中小企业不断涌现，才能实现由量变到质变的经过，培育出优势明显的大企业。围绕“抓大增小，做大企业要抓好五个方面：一是坚持抓项目促发展。抓好“项目建设落实年抓好社会事业项目、民生工程项目、基础设施项目、生态环境项目的同时，坚持把工业项目作为
22、重中之重来抓，通过引进、重组、技改、新建、扩张等多种方式，推动企业扩能扩张，构成大企业集团；通过开展全民创业，催生一批中小企业，增加企业数量，提升经济总量。二是加大自主创新力度。要在学习和继承的同时，培养战略目光，加强自主创新能力，走自主创新发展之路，走国际领先、国内一流之路。三是重视培育名牌。重视以名牌效应博得市场效应，支持企业创知名牌子。四是强化园区承载功能。加强全市各级各类园区建设，争取尽快升格产业园，下功夫提高园区承载能力，推动企业向园区聚集。五是推动循环经济发展。全面推进企业内部的循环，强力推进企业与企业的循环，大力推动产业与产业的循环，努力构建区域经济的循环体系，最终构成全社会的循
23、环理念和循环行为。第三、敢干会干、放胆大干，努力在敢干上下功夫，构成干事创业的浓厚气氛。与相比，最缺乏的干事创业的精神。要加快转型发展，就必须构成一种大干快上的精神状态和环境气氛，而最关键的敢干与“会干一是要认识“敢干与“会干辨证关系。敢干，一种精神状态，人的思想理念；会干，一种能力和水平，人主观能动性的反映。敢干是会干的前提和基础，只要敢干才有可能会干；会干是敢干的目的和结果，只要会干才能实现敢干的预期目的二者互相促进、互为因果、辨证统一。二是要着力在敢干上下功夫。主观上要敢干，要积极主动、有所作为，要有为老百姓干实事的决心和自信心。敢干，体现了对本人的负责，也是对社会、对事业、对人民的负责
24、，一个人事业心和责任心的统一。当然敢干不是不负责任的盲动，而是经过深思熟虑后做出的正确抉择。任何事情都是有风险的不怕风险才能体现出敢干的胆略。敢干要把本人放进去，从领导做起，从本人做起。敢干的实践经过中，上级要为下级担当，下级要为上级负责。三是要不断在会干上找方法。工作中要会干，要从实际出发、尊重客观规律。会与不会是相对而言的对简单事情的不会干，并不等于对复杂事情的不会干；对复杂事情的会干也并不等于对简单事情的会干。对我已经会干的正当事情，不但要干，而且要干好；对我不会干的事情，要找出路、想办法，把事情由难转易，同样干好。四是要努力营造干事创业的环境。环境同样是生产力，也是竞争力。好的环境能够
25、让懒人变勤快，让不会干事业的人学会干事业。同样不好的环境，能够让想干事业的人不愿或不敢干事业。要大力营造良好的干事创业环境，给想干事业的人以舞台，给敢干事业的人以时机，给会干事业的人以重任。向学习的地方还很多，比方，统筹城乡发展、加快特色产业化、推进城镇化以及城市规划管理、生态环境建设等。但我要坚持辩证唯物主义的观点，擅长抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把怎样加快工业发展和敢不敢干、会不会干，作为我学习实践科学发展观中要解决的重要问题，坚持“以人为本、科学转型理念，努力在抓大增小、做大企业上实现新突破，不断在敢干会干、放胆大干上见到新成效，切实探索出西部欠发达地区、资源型城市以人为本、科学转型的新路子。