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1、水务企业投资经营的勘测1劣势(Weakness)分析(1)水价的合理调整机制，从根本上尚未构成。由于自来水属于公共产品，价格由政府控制，不受市场需求变化的影响，而用于自来水生产的原材料、能源、用工、运输及水资源等成本持续上升，大部分水务企业自来水主营业务本身的利润率达不到行业平均水平，致使资金积累缓慢，仅靠本身积累进行发展较为困难。1998年，国家计委和建设部联合颁发了（城市供水价格管理办法），对城市供水价格的制定等作出了较具体的规定，对规范供水价格的管理发挥了积极作用，但是以资产报酬率决定水价的方式在实践中并未得到真正贯彻。作为公共产品的自来水价格，已不能完全体现水资源的稀缺性和保护水资源的
2、重要性。(2)相关辅业赢利能力有限。水务企业普遍生产运作成本较高，依托供排水主营业务开展的相关辅业也没有在规模上实现突破，导致整体运作盈利性较差，构成水务企业发展的“短板。2时机(Opportunity)分析(1)各级政府高度重视环境保护和水资源的利用。近年来，国家、省、市政府出台了一系列的政策重视环境保护和水资源的利用，不管是从（国家环境保护“十一五规划），还是从节能减排控制、生产饮用水标准、污水治理等方面，彰显各级领导高度环境保护工作，这对水务企业的发展提供绝佳的发展时机。(2)水务行业发展的政策优势。行业发展的空间为水务企业的发展提供了有利的政策优势。2011年中央一号文件明确提出:“水
3、是生命之源、生产之要、生态之基。文件还指出要积极推进水价改革，充分发挥水价的调节作用，大力促进节约用水和产业构造调整。新一轮水务发展战略机遇期已然来到。3威胁(Threat)分析(1)大、中型企业自备水厂瓜分水务市场。由于历史原因，我国的大、中型企业普遍存在“大企业办小社会的现象，一个城市主要的大、中型企业均建有自备水厂，既知足其生产用水需要，也供其家属区的居民生活用水。这些大、中型的企业，都是水务企业客观存在的显现或潜在的竞争对手。尽管二者供水领域有明显划分，不存两个供水企业同在一个市场，采用两套供水管网争用户的剧烈竞争场面，但是这也造成水务公司的供水市场份额降低、发展空间受限。(2)外部资
4、本涉足，水务企业面临被并购的风险。由于自来水产品受经济周期的波动影响较小，水务市场需求相对稳定，整个行业具备良好的流动性、拥有稳定的现金流和稳定的投资回报等特点，越来越遭到外资内资水务企业的青睐。随着公用行业投资市场的开放，使得水务市场的竞争越来越剧烈。目前，法国威立雅水务、中法水务投资有限公司(苏伊士旗下水专业公司)、英国泰晤士水务、德国柏林水务等国际水务巨头，依靠雄厚的资本、先进的技术和管理经历，已进入中国水务市场，并在一些大中型城市占有较大的水务市场份额。国内大型国有水务集团依靠水务资产规模和地利的优势，与上述外资水务进行抗衡。资本实力较弱的国内中小投资商和民营企业利用其本地资源和机制灵
5、敏的优势，抢占大资本和大集团无暇顾及的规模较小的地区水务市场。这些都是水务企业真正面对的竞争对手。4水务企业的发展战略选择综合上述水务企业面临的优势、劣势、时机和威胁，我们不难看出，水务企业应很好地把握现有的本身优势，抢抓机遇，实现突破性发展，同时，在发展中减少威胁，弥补弱点，因而，水务企业应选择SO战略:(1)充分利用相关政策，争取所在地政府的大力支持，集中本身资源优势，以实现原水、供水、排水一体化水务产业链目的为核心，借鉴相关成熟的项目管理经历，进一步完善和加强公司的治理构造，千方百计地提升本身的整体竞争力。(2)以“当代化经营、市场化管理、集团化发展的思路，在大力发展产品市场的同时涉足资
6、本市场，实现产品市场和资本市场双盈利形式，促进水务企业的跨越式发展。5.水务企业的投资定位与投资形式作为由政府受权进行特许经营的水务企业，应要兼顾自来水具备商品和公益性产品的要求，实现水务事业在商业经营项目和公共事业经营项目上的优势互补，既关注民生，又确保投入资本的保值增值。细分水务市场，我们不难发现，在自来水产品市场方面，存在着城镇供水市场、工业园区或经济开发区供水市场、新农村供水市场、特种用水市场等4大子市场;在排水市场即污水产品市场方面，存在着污水处理市场、中水利用市场、中水副产品市场等3大子市场;在与水务产业链配套的多种经营产品市场方面，存在着给排水设计咨询、给排水工程建设、高级饮用水
7、加工、供水管道防腐及绿化环保、水科技开发、设备材料供销、计量检定、房产地产等8大子市场。另外，在水资源作为稀缺资源的今天，还存在一个发展潜力宏大的原水供给市场。因而，通过水务市场的细分，水务企业应以本身发展战略规划为依托，其投资定位应为:根据实现“供排水一体化的目的要求，坚持产业化发展、集团化经营、规范化管理，深化坚持施行产品市场与资本市场双轮驱动的投资发展战略，创新水务运营形式，紧紧围绕水作深层次文章，深化延伸水务产业链，构建覆盖水务产业链的成套服务体系，拓展供排水市场，引进新技术，降低企业生产成本，实现从单一产品经营形式过渡到产品资本两位一体的经营形式转型升级，构成产品市场盈利、资本市场盈
8、利的复合赢利形式，以做大企业规模，提升盈利能力。在设定的投资定位情况下，水务企业的投资形式应为:1施行一体化战略，向前向后不断延伸产业链作为水务产业链的上游，原水对于保证供水的数量和质量都特别重要，水务企业应获得原水水源供应权，实现后向一体化战略。另外，稳固和进一步拓展污水产品市场，包括污水处理、中水回用、污泥利用利用以及污水附加产品市场，进而构成一个完好闭合的污水产业链，施行前向一体化战略。2在水务事业发展相关领域内，施行相关多元化战略，分散企业投资经营风险横向兼并和纵向兼并的方式，以及委托经营、联合开发等手段，进行资源的有效整合。围绕原水到自来水再到污水处理、中水利用的产业链条，发展相关多
9、元经济，包括水务工程设计与咨询、水务工程建设、水产品深加工、水科技开发、计量检定、给水管道防腐与绿化环保等等，进而获取多层次、丰富的收益。3拓宽融资渠道，加强抵御市场风险能力为进一步加强企业抵御市场风险的能力，在条件允许的前提下，可以视情况参股地方商业银行，除提高企业净利润水平、增加现金净流量之外，进一步拓宽水务企业的融资渠道，使企业更好地朝着集团化、规模化、效益化的方向发展。综上所述，作为集公益性、服务性和生产经营性三性于一体的水务企业，其投资经营定位与投资形式是一个在探索中前进，前进中探索的良性循环经过。水务企业要以“当代化经营、市场化管理、集团化发展的思路，确立并施行产品市场和资本市场双轮驱动的发展战略，在大力发展产品市场的同时涉足资本市场，找准投资定位，确定投资形式，才能实现产品市场和资本市场双盈利，进而促进企业的跨越式发展。