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1、水路运输行政管理加强措施探析摘要：在水路运输工作中，行政管理是特别重要的一项工作。分析我国现今水路运输行业的发展现状能够更好地知道我国水路运输行政管理工作中存在的问题，主要有水路运输管理法规落后、管理机制缺乏科学性、市场发展不成熟等，这对于我国水路运输行政管理工作造成了很大的阻碍，本文针对这些问题进行了重点分析，希望能够为有关专业人士提供一定的参考与借鉴。关键词：水路运输；行政管理；措施现今，我国的整个水路运输行业还比拟混乱，市场的成熟性比拟差，因而相关的管理制度也还不够科学完善，这对于我国水路运输行业的进一步发展是极为不利的。我国已经结合水路行业的情况提出了相应的整治措施，希望能够更好地维护
2、市场秩序，促进行业的稳定发展。下面主要围绕着水路运输行业中存在的主要问题展开分析与讨论：1水路运输行业中的主要问题1.1水路运输相关行政法规落后现行的水路运输行业管理条例中有很多的缺陷和缺乏，而有关部门也经常忽视了水路运输辅助业的管理，因而水路运输行政管理法规的健全性和完善性都有待提高。2014年，了新的（国内水路运输辅助业管理规定），但是这一规定对于水路运输辅助业的管理规定仍然不够明晰，因而在落实经过中会碰到很多问题。且我国一直严格开展水路运输的经济管理工作，因而今后在工作中需要将水路运输安全管理和水路环境保护作为重点。1.2水路运输市场缺乏科学的经营管理机制水路运输的经营环境也存在着很多问
3、题，主要有：1现今我国整个水运市场发展都非常落后，市场仅仅只要一个轮廓，因而经营期间会有很多不规范的操作，其中最严重的就是偷税漏税问题，而航管部门的监督管理工作又不够严格；2未针对水路运输制定科学的管理制度，现今水路运输的运输船舶大都是个体户经营，分散性比拟强，所以政府必须对其进行组织管理，这样才能够提高运营效率和管理质量；3水路运输的船舶设施比拟落后，船舶本身也非常陈旧，因而运输期间经常会产生安全稳定，这使得货物运输会遭到更多不可控因素的影响；4根据规定，水运经营的成本是比拟高的，包括规费、摊派费等，这对于水运经营和企业来讲是很大的压力。2严格开展水路运输管理，实现行业健康发展2.1对水路运
4、输的法律法规进行完善只要在完善严格的水路运输管理法律基础上，才能够保证整个行业的规范运行，对水路运输法律法规进行健全时应把握好下面几个方面：1要对水路运输管理条例进行准确的定位；2执法工作者必须依法行政，提高法规的详尽程度，并保证执行期间不会出现失误；3严格开展水路运输安全管理工作，必须始终将安全放在首位；4做好水路环境保护工作，只要良好的生态环境才能够为行业运输发展打下良好的基础。此外，在制定法律法规时，一定要对水路运输管理工作有一个正确的定位，这样才能够为水路运输提供更多的法律保护。2.2严格开展水路运输市场管理工作必需要建立一个公平、公正、开放、统一的水路运输市场，因而必需要经常开展水路
5、运输整治工作，应该将下面几个方面作为重点：1要严格按照我国水路运输管理的有关规定开展工作，将行业条例都落实到实处。对于经营不合格者应要求其进行整改，只要在整改后符合经营资质条件后才能够继续经营。只要对经营者的资质进行严格的控制，才能够从源头上减少各种问题。2必须严格监管水路运输经营者的各项行为，地方航运管理机构必需要经常进行现场检查工作，一旦发现任何违规行为，则必须按照行政法规对其施行相应的处罚，严格开展监管工作能够使市场运输环境得到很好的改善。对于那些再次出现违规行为的经营者，则应当对其进行愈加严厉的处罚，这样才能够发挥行政处罚的真正作用。3严格开展年度核查工作，在每年的水路运输企业和相关行
6、业的年度核查工作中，必须完全按照规章制度开展。要严格核查船舶的运输安全能否遭到影响，因而必须对核查工作的重要作用有一个正确的认识。核查期间，相关机构能够对水路运输企业和船舶经营者的经营管理工作有一个愈加全面的了解，对于那些检查不合格的企业或经营者，必须在有关部门提供处理报告后才能够进行相应的处理。2.3加强对于水路运输管理工作的重视水路运输工作具有社会性强且范围广泛等特点，而只要领导层加强对水路运输工作的重视，才能够提升水路运输工作质量。因而，各级领导要狠抓实干，积极推进水路运输工作的开展，同时要展开对水路运输工作的调查研究，全面的了解当前水路运输中存在的问题，并制订出有效的解决措施，努力将安
7、全隐患扼杀在摇篮之中，要从重大交通事故案例分析中总结出安全形势，并相应的制定水路运输工作管理措施、此外，要坚持“谁主管、谁负责的基本思路，明确各分管领导的职责，全面落实各项工作。2.4建立健全各项规章制度完善的规章制度是保证水路运输工作质量的关键，因而，要建立健全安全管理体制，根据可能存在的问题制定安全应急预案，并构建起完善的赏罚制度，对于工作中表现突出且无责任事故的单位以及个人给予物质上与精神上的奖励，而对于工作中存在重大事故且态度散漫的员工，要实行必要的处罚处理。此外，要设立专门的水路运输管理机构，实行信息化与网络化的管理，认真制作联络通讯录，在出现问题时及时向上级汇报，以最快的速度赶赴现
8、场，最大程度的减少事故损失，通过制度方面的规范为水路运输安全提供重要保障。2.5加强对水路运输人员的培训一支高素质的水路运输队伍是提高水路运输管理工作水平的基础，因而，要做好水路运输人员的培训工作，全面提高水路运输人员的职业道德水平、业务水平与管理水平。同时，定期的组织安全管理人员参加各种考察学习与培训活动，加强管理人员对最新安全管理知识的学习，建立健全操作规程，并制定安全基础管理表。此外，要制定紧急预案，准备充足的应急设备，并构建起完善的应急管理指挥系统，组织定期的应急救援演练活动，进而保证应急处理工作质量。除此之外，针对于当前船员培训中存在的培训方式落后、培训质量低下以及培训内容过窄等一系
9、列的问题，要从知识培训与技能培训两个方面入手，加强对船员的培训，全面提高船员的业务素质，加强船员的航行知识，提高船员的工作能力。其中，在职业技能培训环节中能够开展模拟器训练与模拟训练活动，并且采用见习与实习相结合的方式。除此之外，要重视加强对船员的安全教育与职业教育，端正船员的工作态度，减少人为因素对水路运输的影响，进而为水路运输的经济效益与安全提供重要保障。2.6强化对船舶与航行环境的管理水路运输中船舶是应用最为广泛的工具，强化对船舶的管理是保证水路运输正常进行的关键。气象条件是影响水上交通环境的重要因素，因而，为了保证水路运输的工作正常开展，要做好气象情况的预测工作，并在此基础之上气象人员
10、能够根据自然条件采用适宜的航行方式，同时，要加强对通行环境与航道条件的管理，进而推进水路运输工作的顺利进行。2.7发挥宏观调控作用，优化调整动力构造随着改革开放进程不断的深化，我国的水路运输行业发展速度日益加快，出现了越来越多的水路运输企业。然而，很多企业在发展经过中存在较大的盲目性，忽视管理工作的重要性，在剧烈的市场中缺乏竞争优势。针对这个问题，要注重对企业与经营者的整合，通过组织集合各个经营者，实现规模化经营效益，既保证经营效率又便于相关部门进行管理，要落实航运管理机构审核与审批工作。除此之外，要展开对当地船舶、经济以及货源等情况的深化调查，而后航运管理机构根据调查数据提出审批意见，只要通
11、过航运管理机构的审批后才能够施行。对于能耗高且陈旧的船舶实行改造或者是停止运行处理，促使运营者采用环保节能型的传播，这样在实现对环境保护同时提升水路运输的效益。此外，严格的根据相关的条例规定做好水路行政审核审批工作，解决好运输企业以及经营者的审批方面问题。总之，严格开展水路运输的行政管理工作对于整个水路运输的发展都有着特别积极的作用。结合我国水路运输的发展现状以及如今国情，必需要对我国的法律法规进行健全和完善，积极探索更为科学高效的水路运输管理条例，在科学管理制度的支持下，对水路运输的违规行为进行严格的行政处罚，使水运经营环境能够得到显著的改善。只要做到这些，才能促进我国水路运输行业的长远稳定发展。