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1、政府计划书2009年，是丘区示范的提升之年、扩权试点的深化之年、灾后重建的关键之年、促进增长的爬坡之年。机遇史无前例，挑战史无前例。我们一定倍加珍惜、用好用活发展机遇，一定英勇面对、科学应对金融危机，一定履职尽责、主动承当保增长、保民生、保稳定的历史责任，团结带领全县人民，迎难而进，乘势而上，推动射洪经济社会又好又快发展。2009年政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深化实践科学发展观，坚持“工业主导、三化联动战略，围绕“攻坚克难、争先升位主题，牢牢捉住扩权试点、丘区示范、灾后重建、扩大内需“四大机遇，着力统筹城乡发展，着力推进项目攻坚，着力保障改善民生，着力促进
2、社会和谐，着力转变经济发展方式，推进“三集中，施行“三带动，加快“三覆盖，力争“三率先，促进政府工作再上新台阶。2009年全县经济社会发展主要预期目的建议为：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长40%；地方财政一般预算收入同口径增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%；万元地区生产总值能耗下降4%；主要污染物排放总量减少5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3.5以内。2009年政府工作的重点是：一、发展新型工业，促进工业优化升级加快园区发展。推进“一区三城建设，集中气力建设洪城新区，积极争创省级经济开发区。加快园区基础设施建设，搭建项目入驻平台。
3、沱牌工业城积极构建四川循环经济生态示范园，美丰工业城倾力建设化工、包装集群发展示范基地，银华工业城集中打造高档家纺生产基地、锂产品专业化深加工基地和西部LED生产基地。推进构造调整。提升食品、化工、纺织、机电、包装、锂业、建材7大传统优势产业，培植生物制药、微电子2大新兴产业。施行企业“倍增计划，加快沱牌、美丰2个“百亿企业发展，积极培育天齐锂业、天马玻璃、川中建材等成长型中小企业，扶持发展洪达家鑫、隆鑫科技、佳禄水泥等优势民营企业，力争新增规模以上工业企业8户。加强自主创新。积极培育创新型企业，扩大沱牌、美丰循环经济试点成果，推进汽车锂电动力新能源研发，力争新培育国家级创新型企业1个、省级创
4、新型企业10个、省级高新技术企业7个。加快天齐锂业上市进程，抓好美丰集团、天马玻璃、隆鑫科技、洪达家鑫、宏源燃气等企业上市培育工作。用活工业发展基金，鼓励现有企业扩张发展。加强年耗标煤3000吨以上重点企业节能减排工作。二、发展当代农业，提升城乡统筹水平培植优势特色产业。着力发展以果蔬为重点的当代种植业，采取公司+基地+农户的发展形式，发展杂柑1万亩、柠檬2万亩、榨菜5万亩，新建中药材基地1万亩。着力发展以生猪为重点的生态养殖业，新增标准养殖小区3个，新增年出栏100头以上生猪养殖大户100户。大力开展农业招商，依托特色种养基地，大力引进、扶持和促进农产品加工业快速发展，新增省级龙头企业1户、
5、市级龙头企业5户。加强返乡农民工技能培训和就业扶持，着力发展以“培训输出服务创业一体化的新型劳务业，促进多渠道增收。加强基础设施建设。坚持大、中、小、微并举，施行大中型灌区节水改造渠系配套工程、病险水库除险加固工程。新增农业机械1314台套，改造提灌站135台套，农业机械化综合水平到达44%。加快施行“金土地工程，全面完成柳树镇、明星镇省级土地整理项目，完成洋溪镇涪江岛河滩地省级开发项目施行工作。大力施行“沃土工程，治理水土流失20平方公里。推进体制机制创新。着力推进当代农业“五大攻坚行动，加快建设“两带两翼新农村建设和当代农业发展示范区，着力打造瞿河当代农业示范区、清见产业示范园两个市级示范
6、点，施行5个“特色乡镇和2个“特色园区建设。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。新建土地流转合作社50个，流转土地14万亩。三、发展新型城镇，繁荣活跃第三产业加快城市建设。施行城市道路黑色化改造，加快推进滨江路老城区、新阳街拓通工程建设。完善城市配套设施，加快滨江植物园及平安广场(避灾公园)、城北进出口道路、城市管网改造等工程建设。力争启动公安指挥中心、县检察院“两房建设、县法院搬迁建设。逗硬落实灾后促进房地产市场、扶持居民安居置业各项政策，努力激活房产市场。加快上层境界、盛世年华、公园壹号、金泽盛唐、子昂金都等重点工程建设。繁荣商贸市场。加快粮食物流园区、汽车展销中心、城北农
7、贸市场等工程建设，完善中枢批发城配套功能。稳固国家食品安全示范县创立成果。抓好家电下乡工作，促进农超对接、农商对接，推进“万村千乡市场工程，激活农村消费。力争建成省级外派劳务“直挂式专业基地县。壮大旅游经济。加快第八届国际侏罗纪大会筹备和中华侏罗纪公园建设，确保地质公园顺利揭碑开园。开发建设子昂故里文化旅游度假城镇。启动螺湖休闲度假区湿地亲水乐园建设，完善平安森林公园旅游基础设施。推动桃花山风景区全国农业旅游示范点创立工作。新发展一批高星级农家乐，力争建成省级乡村旅游示范镇1个。四、施行项目攻坚，保持投资强劲增长积极争取项目资金。加大资源整合力度，打好丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需四张
8、牌，充实项目工作队伍，积极争取上级项目资金。认真研究和把握国家政策方向，科学建立项目库，谋划一批有前瞻性、全局性、针对性和实效性的项目。做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实，确保申报项目尽快立项、立项项目尽快落地、落地项目尽快建设。全年力争落实上级各类项目补助资金9亿元。加大招商引资力度。围绕“7+2产业发展布局，加强招商项目的论证、包装、储备和推介工作。大力施行以园招商、以企招商、以商招商、以产业链招商。拓宽招商信息;渠道，加强信息收集和研判，加强招商工作针对性。优化充实专业招商队伍，突出建好上海LED电子、环渤海LED电子、珠三角、长三角四支招商队伍。完善招商引资考核和奖
9、励办法，突出关键环节，重奖有功人员。力争引进利用县外资金18亿元，增长14%以上。加快重点项目建设。着力做好天齐锂业3000吨氯化锂二期、金城造纸等项目前期准备工作，启动建设沱牌药业二期技改、10万吨三聚氰胺、美丰股份CCR法合成氨节能技术改造等项目，加快推进凯越光电LED生产线、天齐锂业200吨金属锂及技术中心、台德科技园等项目，力争佳禄水泥二期、大华2万吨碳化硅及制品、宏远建材60万吨水泥粉磨站等项目完工投产。加快绵遂高速公路建设，启动涪江五桥建设，做好绵遂铁路争取工作，建成天仙梓江大桥，改建柳树至明星旅游公路，新建通乡通村水泥油路300公里。推进城乡天然气管网改造及河东油气合建站建设工程
10、。及时启动打鼓滩电航工程建设，力争开工建设柳树电航工程。新建110KV柳树变电站，扩建110KV城南变电站。全年实现固定资产投资71亿元，增长40%。五、推进改革创新，加强科学发展活力深化体制改革。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。深化集体林权制度改革。加快农村户籍制度改革。做好农村土地确权颁证工作。规范工业集中发展区管理体制。完善政府性投资公司管理体制，规范政府性投资行为，控制并化解债务风险。组建当代农业投资发展公司和旅游产业发展集团。妥善处理华诚银华集团政策性破产、蚕丝公司破产改制等遗留问题。完善机关事业单位人员津补贴发放办法，扩大单位自主管理权。加强财税征管。认真落
11、实增值税转型和燃油税改革政策，积极应对税改带来的不利影响，优化财政支出构造，千方百计保运转、保民生、保增长、保稳定。加强财政性资金管理，从严控制非生产性支出，大力开源节流。贯彻国家积极的财政政策，努力向上多争取转移支付。创新税收征管机制，培植壮大税源财源。强化要素保障。鼓励水、电、气企业积极争取上级支持，加强管网改造，提高保障水平。加大闲置土地清理力度，开展城乡建设用地增减挂钩试点，完成土地经营收入1.2亿元。加快信誉担保体系建设，加强国资公司和担保公司融资担保能力。用活中央给予四川的特殊金融政策，建立新增贷款重奖机制，力争年末金融机构各项贷款余额增长20%。稳步推进小额贷款公司和村镇银行试点
12、。加强科技支撑。积极争创全国科技进步示范县和知识产权强县试点县。加强科学技术成果转化和专利技术施行，实现新技术产权保护率100%、专利技术施行转化率90%以上。加强名牌名品建设，推进洪达家鑫碳酸氢铵、天马玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齐锂业碳酸锂省级名牌产品创立工作，新增省级名牌产品3个。六、施行民生工程，协调发展社会事业大力施行民生工程。新增城镇就业5000人，动态消除“零就业家庭。解决3000个农村绝对贫困人口温饱问题，改善5000个农村低收入贫困人口生产生活条件。城市低保月人均补差到达98元以上，农村低保月人均补差到达28元以上。五保供养和定期定量救济人员生活补助标准，每人每月提高50元。努
13、力扩大城乡医疗救助范围。启动施行城镇居民基本医疗保险。稳步推进城镇职工基本医疗保险。探索试行农村社会养老保险。完善新农合“三重关爱政策。施行红层找水打井3595口。新建农村沼气池1万口。新建经济适用房(廉租房)2万平方米。稳固省级环保模范县创立成果，加强以螺湖饮用水源和上游水库保护区为重点的县城饮用水源保护。新晨加快城乡恢复重建。认真执行城乡灾后重建住房补助政策，加强技术指导服务，强化建材物资和质量、价格监管，用好用准灾后重建资金，力争提早完成城乡住房恢复重建任务。抓好受灾企业恢复重建。完成学校、医疗卫生、福利机构、旅游景区及服务设施恢复重建，加强重大地质灾祸隐患点综合治理。推进城乡环境整治。
14、抓好城乡规划执法，坚决制止乱搭乱建。稳步推进“城中村改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好绵渝路、绵遂高速公路沿线环境整治和新农村示范带、和谐社区建设。积极争创省级生态县，大力施行以“五创活动为内容的农民素质提升工程，以农户“两池六改为内容的村容村貌整治工程，以“六清四化为内容的环境美村工程，力争全县50%的乡镇场镇和30%的村完成人居环境整治。协调发展社会事业。加快太和七小扩建和西片区小学建设，减并农村初中校点，提升高中教育质量，深化“职教攻坚行动，促进教育平衡发展。加快县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、计划生育中心服务站、柳树中心卫生院建设进度。完成“三馆建设并向公众开放。全面建成广电宽带网络，开通数字电视。稳固省级文明、卫生、园林城市创立成果，推进优秀旅游城市创立，启动国家卫生县城和国家园林县城创立工作。推进亿万农民健康促进行动，新建省级最佳卫生村10个。积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。