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1、基层林业发展存在的问题及突破摘要:林业是生态建设的主体，事关经济社会可持续发展。基层乡镇林业作为林业整体链条中最重要的部分，是林业发展的基础。但随着人口的增加，经济社会的快速发展，基层林业发展不可避免地碰到很多必需要解决的实际问题，需要认真加以研究并寻求新的突破。关键词:基层林业；林业发展；困难；突破目前基础乡镇林业都是小家小户呈零散经营的状态，规模小，生产方式落后，林木抵抗自然灾祸的能力弱，再加上相关法律法规不健全，人们过于重视林业经济效益而忽视环境效益，加之对基础乡镇林业投入缺乏，所以林业发展收到极大掣肘。直面当下基础林业发展的现状，转变基础乡镇林业发展观念，健全相关法律法规，创新和激活基
2、层林业发展机制，加大投入，寻求科学合理的对策，对于基础林业良好可持续发展有着重要意义。1基层乡镇林业发展现状随着国家对林业发展重视，基础乡镇林业发展获得了长足的进步，在林业面积、植树造林、林业产业化进程以及防护自然灾祸等方面都有所提高，然而当代基础乡镇林业的发展还有很多问题亟待解决。2基层乡镇林业发展存在的问题2.1基层林业发展重效益轻环境林业是保持环境可持续发展的关键，但是在基层林业发展中，过于重视经济效益而忽视其环境效益，砍伐树木进行交易在农村一直是一种常态。盲目开采以及毁林办厂，甚至违法露天开矿，严重毁坏森林资源，毁坏森林地域环境，导致水土流失、森林环境不断恶化。2.2基层林业产业化建设
3、滞后基层乡镇林业主要依靠于小家小户种植，一般林木种植面积小，管理上尤其是虫害预防中无法实现机械作业，致使林木易遭虫害、旱涝等自然灾祸影响，使本来经济效益就不高的小面积林木效益愈加低下。随着城镇化步履加快，很多农村人进城务工，干脆放弃了对林木的养植管理，林业发展失去依托。2.3基层林业发展投入缺乏基层林业发展投入，主要靠国家生态建设投资，地方很少或者根本就没有投入，有限地资金根本无法保证基础设施建设、预防森林灾祸、开展森林推广、扩大森林面积和产业规模等林业发展需要。对于基层林业来讲，要建立有效的林业投入机制又难上加难。2.4基层林业科技含量不高科技是当代林业发展的重要生产力。但由于基层林业投入缺
4、乏、基础设施条件差、发展当代林业的思维滞后等制约，科技生产无法伸向基层林业。3基层乡镇林业发展的突破实现基层乡镇林业的可持续发展，必需要直面基层林业发展实际现状，在发挥林业经济效益同时，更要注重环境效益。3.1扩大基层林木规模发展针对当代乡村林业小家小户零散生产种植现状，可组建发展农村经济合作组织，使零散的规模小的林地有机整合，便于零散种植户集中开展林业生产和管护，方便机械作业，以提高林业种植的质量和效益，解决个体种植户防灾能力弱，林业生产成本高，经济效益低下的问题。还能够由企业主导产业发展，农户以耕地、林地、山林等资源介入股份合作，集中成片规模发展，且尽可能分户经营，避免各自为政带来发展不平
5、衡、低质量。同时，根据基层林业实际，施行科学规划，构成产业发展的规划文本，由相关部门根据规划指导施行，促使基层构成特色林业，并不断扩大规模，加快林业产业化步伐，实现发展林业和增加林业产业效益的双赢。要正确处理好保护和利用的关系，加强宏观引导和调控，防止在林区发展产业、毁林办厂、甚至违法露天开矿，造成森林资源的毁坏和浪费。3.2加大基层林业投资力度要不断加大林业的投资力度。一方面加强政府对基层乡镇林业的投资和扶持力度，从林木种植到生长管理，有关部门都应给予帮扶和管理，进而激发人们植树造林的积极性。随着城镇化的不断推进，大量农村劳动力涌入城市，农村留守的几乎都是老、弱、病、残、幼，土地无人耕种。政
6、府可将丢荒地植树造林纳入政府造林项目，鼓励企业承包造林，政府给予适当补助。造林树种要选择既具生态效益更具经济效益的树种，优化林种构造，收益分配由企业业主和农户协商，政府进行引导和监管。另外，还要加大科技投入，注重引进创新人才，引入当代林木养护技术，提高林木种植养护效率，提升林业产业发展的科技含量。3.3加大对基层林业发展的投入地方政府要主动加大对曾经林业发展的投入，把有限地资金投入林业发展最需要的地方。同时积极尝试基层林业投入机制的创立，吸引社会气力投入林业发展。在保护森林资源的前提下，鼓励企业主或农民个体介入投资林业产业经营，实现林业发展投入的多渠道化。同时捉住机遇，积极争取国家项目资金。近
7、日，财政部和国家林业局下发（林业改革发展资金管理办法），在森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、林业产业发展等方面，对林业资金统筹和安排做了调整和梳理，基层林业要积极主动予以研究，争取国家发展资金。3.4继续提高森林覆盖率加强现有森林资源的保护，继续加大植树造林力度，为林业发展积蓄后劲。继续加大植树造林、退耕还林工作的力度，是扩大森林面积、提高森林覆盖率的重要手段。加大打击非法采伐森林行为，持续做好森林防火、森林虫害防治工作，保护好每一片森林。提高基层群众育林护林的意识，改变传统以伐木为主的靠山吃山观念，把发展林业产业与群众脱贫致富有机结合起来，通过发展林业产业，尤其是发展特色林业产业，以增加农民收入，调动农民发展林业的积极性。