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1、区委司法行政工作意见2013年我区司法行政工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深化学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作大局，围绕海沧“三新建设，着力服务科学发展，着力服务社会和谐，着力服务改善民生，着力服务基层基础，着力服务加强队伍建设，充分发挥司法行政职能作用，努力为促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，维护社会公正公平提供有力保障。现提出工作意见如下：基层工作大力推进规范司法所建设。加大抓基层、打基础力度，一是要建章立制。进一步完善统一规范的人、财、物、车、档案资料的管理制度和各项业务运行的工作流程，建立相应的考评机制。二是要加强基层司法行政队伍的培训。
2、全面加强基层干警、专兼职调解员、社区矫正工作人员的业务素质和政治理论素养，十分是要充分发挥所长“领头羊的作用。三要加强基层人员配备。通过公务员、专职调解员、社区矫正人员等多种方式充实基层气力。力争在年内实现3个司法所100%规范化。高度重视社区矫正工作。社区矫正是2013年摆在我局面前的一项硬指标、硬任务。要根据我区社区矫正试点工作方案，学习借鉴兄弟单位社区矫正成功经历，学习他们的工作机制和基本形式，加快社区矫正工作人员的招聘工作和业务培训，加强社区矫正对象的移交衔接工作，加强软硬件建设，加快建章立制，保障社区矫正试点工作的稳妥开展。大力开展矛盾纠纷排查调处工作。发挥人民调解在维护社会稳定的“
3、第一道防线作用，深化开展“我为和谐做奉献人民调解主题实践活动。一是继续促进调委会的规范化。高标准抓好规范调解室建设，力争我区各村、居调委会都有高标准的规范化调解室，打造一批有特色、有创新、有成效的人民调解工作示范点，加强调解骨干的培训。二是构建响应灵敏的矛盾纠纷排查调处网络。加强民间矛盾纠纷的预测、排查，讨论预防群体性纠纷发生的有效措施，加强预测、防备矛盾发生的能力，确保矛盾纠纷排查调处率到达100%，调处成功率到达95%以上。三是坚持定期排查与专项排查相结合。十分是抓好特殊时期、敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，力求早发现、早参与、早解决，做好对突发性、群体性事件的应急调处。四是进一步发挥镇街
4、纠纷解决服务中心在化解基层矛盾纠纷中的主导作用。进一步探索多元化纠纷解决机制的实现方式，探索人民调解和行政调解、司法调解的衔接互动。五是加强调研，总结经历。预备年内完成近年来调解案例汇编手册，通过媒体报道、以案释法、现场会等方式扩大人民调解工作影响力。认真落实刑释解教人员安置帮教工作。依托安置帮教管理软件完备数据，对2008年回归的刑释解教人员进行摸底调查，造册登记，做好衔接工作，防止脱管、漏管，继续开展刑释解教人员的工作技能的培训，加强同有关职能部门联络，争取为其创造就业时机；符合低保条件者，做到应保尽保，将重新犯罪率控制在1.5%以内。普法依法治理工作围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐
5、稳定，保障和改善民生，大力开展法制宣传教育，积极推进法制宣传的理念创新、机制创新、载体创新、方式方法创新，坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，体现时代性、针对性和实用性，确保普法工作的进度和成效，做到三个重点突出。重点加强普法宣传阵地的基础性建设。我局已向区政府提交（2013年为民实事项目建议表），若能得到资金支持，将建立三个普法阵地。一是建立市民普法广场。计划在农贸市场旁的榕树广场增设电子显示屏、法制宣传栏、法律便民服务箱，并组织相关部门定期开展主题宣传活动，构建海沧居民长效便捷的学法平台。二是做大新阳外来务工人员法制教育基地。争取建成外来务工人员法制学校，设立100-200平米的多媒体电室，
6、开设法律图书室，为外来务工人员提供法律援助、法律咨询等立体化的法律服务。三是建设有辐射力的青少年法制教育示范基地。原有的东孚中心小学法制宣传教育基地不能完全知足新形势需要，拟在海沧实验中学建立海沧青少年法制教育示范基地，设立法制宣传室、青少年法制宣传走廊、配备3人以上专兼职法制宣传员，重新编印海沧区青少年法制宣传资料。重点开展“法律六进活动。总结推广“法律六进示范点的经历做法，不断拓展普法的广度和深度，争创我区普法亮点。一是促进“法律进机关、“法律进单位的常规化、制度化、规范化。建立干部学法档案，举办35场法制专家讲座，通过“海沧普法网考试系统，创办讲座视频，组织2场以上法制知识网络考试；与宣
7、传部联合开展学法用法示范单位建设活动，以点带面、推进深化。二是“法律进农村要深化基层、顺应需求。海沧目前有23个乡村，农民整体文化素质较低，而且受场地和时间的限制，难以集中学法，要灵敏形式，利用“送法下乡活动、农村基层干部培训、区电视台法制宣传栏目、发送法制短信息等方式打出组合拳；内容上实用化，结合农村居民关心的征地拆迁、进城务工等内容，协调相关单位编写合适农民生产生活的法制宣传资料。三是“法律进社区示范点做多做强。在原有的海发社区基础上，选择硬件配备及软件设施相对齐全的23个社区，继续打造优秀的品牌社区法制气氛。四是促进“法律进学校形式创新。在新基地建设基础上，探索青少年法制宣传的新形式、新
8、载体，争取“法制夏令营等传统特色之外有新亮点。五是“法律进企业突出服务企业稳定发展。提高企业管理经营者的法律素养，选择12家大型企业，引导其完善重大决策前法律咨询审核制度，建立健全法律参谋制度，将企业的生产、经营、管理等纳入法制化管理轨道，引导企业员工合理合法维权，促进劳资关系和谐。重点突出理论调研。党的十七大报告提出“深化开展法制宣传教育，弘扬法治精神，构成自觉学法守法用法的社会气氛，法制宣传教育根本在于培育法治文化、弘扬法治精神，要结合海沧区社会、经济发展特点，结合新目的、新任务、新要求，及时总结基层普法工作实践，学习兄弟地区的先进经历，力求找准缺乏，发挥优势特色，以理论创新推动实践创新。
9、法律服务工作提高法律援助服务群众的水平。不断扩大法律援助的覆盖面，全年援助案件比增到达10%，稳固和提高法律援助的办案质量,促进3个法律援助工作站各项工作常规化，畅通法律援助申请渠道，加强镇街法律援助工作站、基层法律服务所与区法律援助中心的互动联络，发挥法律援助信息员作用，积极发动律师、法律服务工作者等社会气力介入法律援助工作。进一步发挥“148协调指挥中心的作用，加强“148中心接待来访服务态度的跟踪监督，进一步完善领导带班值班制度，及时发现涉访、涉诉问题，及时为人民群众排忧解难。发挥律师维护社会稳定的作用。一是深化司法所和律师事务所结对子活动。让律师更多介入到法制宣传教育、矛盾纠纷调处工作
10、中。二是推动和引导律师介入处理涉法信访突出问题和群体性事件。律师群体性纠纷案件时，既要依法维护群众的合法权益，又要坚决维护社会和谐稳定大局，注重社会效果。法援中心律师定期到区信访部门，为来访者提供专业的法律服务，和信访部门、检察院联合互动，帮助社会弱势群体解决咨询难、诉讼难、申述难问题，推动法律服务队伍为维护社会和谐稳定发挥更大作用。当好政府的法律参谋，协助政府做好法制事务、协助办理行政复议案件，促进依法行政。认真协助区政府办做好法制事务工作，为区政府规范性文件提供法律意见。严格根据（行政复议法）的规定要求，协助区政府及有关行政机关办理行政复议案件，做好行政应诉工作和投诉案件的调查处理工作。发
11、挥公证工作维护社会公平正义的作用。根据上级业务部门的指导，做好公证机构设置调整工作，坚持为民、便民、利民原则，拓展公证业务领域，扩大公证工作为人民义务服务范围，继续发挥公证在我区招商投标、征地拆迁工作中的积极作用，为我区经济发展创造稳定、公正、公平、公开的环境。队伍建设深化开展学习实践科学发展观活动。根据上级的部署要求，扎扎实实开展学习实践科学发展观活动，保证每个阶段、每个步骤、每个环节认真组织施行，保证学有所得、学有成效，用科学发展观指导司法行政工作实践，将科学发展转化为推动工作思维方式和发展思路，不断创始司法行政工作新局面。提升司法行政队伍整体素质。建立相应考评机制、通过培训活动、岗位练兵
12、等形式，加强思想政治教育和业务素质教育，锻造一支事业心责任心强、爱岗敬业、作风扎实、法律业务素质过硬，群众工作能力过关的司法行政队伍，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，工作中始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，开拓创新、与时俱进，不断适应司法行政事业的新要求、新特点。着力加强政风、行风建设。将政风行风建设和党建工作同部署、同落实，进一步健全和完善民主评议政风行风监督员的选聘制度、明察暗访制度、重点督访制度、规范监督程序、完善监督办法。抓好司法所、法律服务所及对外服务窗口党员岗的建设，发挥法律服务窗口服务人民群众的作用，认真对待群众反映的问题，引导群众理性合法维护本身权利。着力加强党建和精神文明建设。加强党的思想、组织、作风、和制度建设，做好党支部换届选举工作，将政治过硬、作风优良的同志选配到党支部领导班子里来，将优秀青年吸收到党员队伍中来，充分发挥党员的先锋模范作用，加强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加大精神文明创立力度，促进文明执法、文明服务、文明管理，力争再获省、市级文明单位称号。