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1、市煤矿安全会议领导发言同志们：今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经历，汲取教训，安排部署今后工作，发动全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定自信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚刚，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了主要谈话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、提高认识，汲取教训，切实加强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重
2、点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。但是，我市地方煤矿安全生产形势仍然特别严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，十分是“10.9区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全宏大损失，给全市安全生产带来了宏大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。我市地方煤矿安全生产事故多发，虽然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但
3、主要还是在煤矿生产管理工作中存在很多缺乏，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员渎职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入缺乏，管理薄弱。煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实加强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深入汲取血的教训，摒弃麻木、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警觉，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二的原则，全面落实“两个主体责任，不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照
4、有关要求，深化查找问题，深入分析原因，及时排除隐患，切实做到不到达标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也讲明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟
5、悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防备，身体力行，深化一线，靠前指挥，坚决防备重特大安全事故的发生。二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到详细责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要根据有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好催促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要
6、确定重点煤矿、重点部位、重点环节，十分要对煤矿“一通三防、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要根据（生产安全事故报告和调查处理条例）有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要根据发生非死亡事故的煤矿处理。五是加强安全监管队伍本身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要根据充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能“四落实。要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务
7、培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员缺乏的、安全监控系统不能保持
8、运转的，不得生产。二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并把握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度
9、，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。四、加强督查，追查责任，确保安全生产工作落到实处安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追查是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，催促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时把握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲身催促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门
10、执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行“一票否决，对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。三是严肃责任追查。对煤矿安全生产监督检查不力、玩忽职守，渎职渎职的相关领导和工作人员，要严肃追查其行政责任，构成犯罪的要依法追查刑事责任。对违法违规生产、造成事故的煤矿要依法从重处罚。十分是对已经发生的生产安全事故，要根据事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没遭到教育不放过的“四不放过原则，一查到底，严厉追查有关人员的责任。同志们，科学发展，首先是安全的发展。安全是企业和社会永久的主题。煤矿安全生产工作任务艰巨，责任重大，我们要坚定自信心，加倍努力，以切实有效的措施，抓紧抓好地方煤矿安全生产工作，完成各项任务目的，维护社会安全稳定。