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1、关于推进研讨节能减耗会议讲话同志们：召开这个会议的目的，就是要统一思想、认清形势，查找问题、分析原因，研究对策、落实措施，确保今年和“十一五期间节能降耗目的任务实现。今天的会议，既是形势分析会，也是一次节能降耗的学习会、经历沟通会。刚刚，区统计局、经贸局分别就上半年能耗情况和下半年节能降耗措施作了汇报，有关企业介绍了节能降耗的经历做法，市经委、市统计局的领导、专家对节能降耗作了很好的形势报告，同志对抓好节能降耗工作作了部署，讲得都很好，我深受启发，相信大家十分是在座企业负责人对节能降耗会有更深的认识。总结今天的形势分析会，我以为政府、部门和企业最最少达成了下面四点共鸣：一、抓节能降耗是落实科学
2、发展观的必然要求；二、抓节能降耗是提升企业竞争力的要求；三、抓节能降耗是企业生存发展的现实需要；四、抓节能降耗是利企利国的大好事。借此时机，我就节能降耗工作再讲几点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实认清节能降耗工作面临的严峻形势建设资源节约型、环境友好型社会是党中央、国务院站在全局和战略的高度，从可持续发展和能源安全、生态安全出发，作出的重大战略部署。十分是近两年，节能降耗和污染减排被提到了史无前例的高度，摆上了重要位置，对不能完成节能和减排任务的实行区域限批，甚至强迫拉闸限电，构成高压态势和倒逼机制。近年来，区委、区政府对节能降耗工作高度重视，通过采取整治关停、改造提升等手段，全部关停区内水
3、泥机立窑生产线，全面完成石灰钙窑棚的整治转型，促进了节能降耗工作，获得了较好成效。年万元工业产值综合能耗分别下降。今年上半年，万元工业产值综合能耗同比下降，万元工业增加值能耗同比下降。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识节能降耗工作面临的三大问题：一是能源利用效率低下，单位能耗水平居高不下。截止去年底，整个市万元GDP综合能耗是全省平均水平的倍，是全省单耗水平最高的市，而去年万元工业增加值能耗量达吨标准煤，排在之后，是区的倍县的倍县的倍。二是节能降耗任务艰巨，能耗下降压力宏大。尽管前两年按单位工业产值来算，能耗有所下降，但假如按单位工业增加值能耗的口径，年万元工业增加值能耗不但没有下降，反而上升
4、。根据省市对下达的能耗下降目的，由于前两年没有完成年度目的，今年万元工业增加值能耗需下降才能达标，而化工园区搬迁后，由于减少了产值总量，反而抬高了能耗的基数，要完成责任书“十一五期间万元工业增加值能耗下降的考核指标，实际需下降，降耗压力宏大。三是存量节能的空间正在缩小，节能降耗形势严峻。由于近年抓了钙产业、水泥产业等重点耗能产业的整治改造，现有用能行业大幅压缩的空间正在缩小。分析能耗高的原因，主要是长期积累的产业构造性、素质性矛盾。产业构造上，重耗工业特征明显，造纸、建材、钙业、化工、热电等都属典型的高能耗行业，在家重点用能企业中，这五个行业的能耗占。在企业素质上，受资金、人才等要素制约，企业
5、技术、管理水平整体偏低，创新能力不强，导致企业能耗居高不下。综合节能降耗存在的三大问题，能够讲今年以及今后几年是节能降耗工作最困难的时期。一方面，工业总量小，加快工业发展的任务重。而加快发展工业，势必要加大增量的引进，增加新的能源消耗，因而必须在引进项目中严格把关，引进单位能耗低的项目，使增量引进成为节能降耗的最根本、最有效的举措。另一方面，的产业构造不合理，企业管理比拟粗放，而粗放型的产业构造和增长方式在短期内难以改变，今后几年的节能形势仍然严峻，必须不断地在技术节能和管理节能上挖潜。同时，由于在全市的经济总量占比偏低，在全省几乎能够忽略不计，假如由于我们节能降耗目的没有完成，省里将严格实行
6、区域限批，对我们经济发展带来更大的困难。对此，我们绝不能由于某家企业、某个行业节能降耗不达标而影响全区的发展。希望各部门、乡镇，各企业务必要认清当前节能降耗的严峻形势，加强紧迫感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央和省市关于节能降耗的各项决策和部署上来，真正把节能降耗工作抓好抓到位。二、围绕目的，突出重点，切实把节能降耗各项措施落到实处节能降耗既是全社会共同的责任，更是企业必须承当的直接责任。对于来讲，能源消耗的重点在工业企业，十分是家重点用能企业。今年上半年，家企业能耗总量为万吨标准煤，占全部规模企业能耗总量的。所以，节能降耗工作的关键是抓好家企业。做好节能降耗工作，总的要求是
7、“做小分子、做大分母，主要方法是“当前抓统计，最近抓技改，长期抓产业，而统计是一项基础性工作，是治标之策，必须认真抓好；推进企业技改和产业提升是治本之举，是当前要做、长远要抓的根本性举措。因而，我们抓节能降耗工作，要以企业为重点，坚持“两手抓：一手抓能源统计，一手抓节能措施的落实，从技术节能、管理节能入手，愈加扎实有效地推进节能降耗工作。节能降耗的目的是：到年万元工业增加值能耗比年下降，今年比年下降，做到“不欠新账，还清老账。围绕以上目的任务，要做到“三个到位：一是节能降耗目的责任制必须到位。要进一步完善节能目的责任制考核的体系，确保与家重点用能企业并扩大到用能前家企业、个重点单位乡镇节能降耗
8、目的责任制签订书到位。二是节能政策措施落实必须到位。对国务院和省、市政府已经制定出台并付诸施行的政策措施，要抓好宣传培训、抓好催促落实，务求落实到位。三是对重点耗能大户的定额管理必须到位。对所有规模以上工业企业实行能耗定额管理，确保重点能耗大户定额管理到位，并积极探索面向中小企业的定额管理制度。在抓好节能降耗工作中，要突出在下面几个方面下功夫：一在治旧控新、提升档次上下功夫。在“治旧方面，根据“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能的要求，进一步推动技术改造和落后生产能力淘汰。要大力抓好企业节能技术改造，积极推广节能技术，鼓励开发使用新能源和可再生能源，推动“节能工程施行。要继续加大落后生产能力的
9、淘汰力度，对能耗大、效益低的生产企业，根据有关规定，运用经济、法律和行政手段予以关停。在“控新方面，进一步强化项目管理，项目决策咨询环节严把关口，实行严格的能评制度，新建项目和技改扩建项目都要进行节能降耗评估，能评达标才能立项。二在推进增量、优化构造上下功夫。一是大力引进好项目。进一步转变招商方式，不断强化招商选资，切实把招商重点放在引进规模大、质量高、效益好、资源消耗低的项目上来，坚决不引进高能耗、高污染、低效益项目。加快项目推进，促进优质项目尽早构成生产能力，以优质增量的注入，培育新产能，做大分母，促进单位能耗下降。二是不断延伸产业链。以龙头骨干企业为支撑，推进企业增资扩投，或引进资金、技
10、术，衍生、吸附中小协作配套型企业，鼓励中小企业主动进入龙头骨干企业的生产经营体系，构成互相协作、配套延伸的企业群，促进资源要素的循环利用和分享，提高资源的利用效益。三是积极发展新产业。把培育发展“三新新能源、新光源、新材料产业等能耗低、效益好的新兴产业作为产业发展的目的取向，在积极引进“三新产业项目的同时，要鼓励和引导区内有实力的企业向新兴产业转型，促进企业壮大提升。三在突出重点、全面推进上下功夫。一是突出重点行业。通过对重点用能企业能耗的分析，综合能耗较高的行业主要集中在造纸及纸制操行业、水泥建材行业、钙产品加工行业、化工行业、热电行业。要充分认识到抓行业提升对节能降耗的重要性，把高能耗行业
11、作为降耗的重点，根据行业特点，分类推进节能降耗工作。积极推广行业先进技术，促进技术改造，努力把行业能耗降到国内同类行业较低的水平。二是突出重点企业。对家能耗大户企业，要进行重点监管，通过技改创新、引进新的生产设备、调整产品构造等措施，做好节能降本工作。对家重点用能企业，要定期分析能耗情况，实行“一企一策一干部，查找薄弱环节，改善用能统计，引导企业调整产品构造、用能构造，促进企业节能。对能耗前家企业，要全部下达节能指标，签订目的责任书，加强定额用能管理，严格根据责任书和确定的定额能耗要求进行用能监管，对企业节能降耗措施不落实，能耗达不到要求的，必要时要施行停产整改。同时，要把用能管理扩大到所有规
12、模企业，以全面推进企业节能降耗工作。四在加强能源统计、规范企业统计上下功夫。能源统计工作是节能降耗的基础性工作，对于把握能源消费情况、查找薄弱环节、抓好节能工作具有非常重要的意义。目前，一些企业对能源统计不重视，统计人员业务素质不高、统计台帐不够健全等问题特别突出，甚至出现瞒报漏报产值、效益，虚报用能情况等现象。对此，要加快健全能源统计网络，企业必须确定专门人员，切实搞好能源统计工作，根据“先家重点用能企业、再用能前家企业、最后所有规模以上企业的用能建档要求，逐步健全能源台帐；区统计部门要加强统计执法和业务指导，切实纠正企业统计不规范、不到位的问题，帮助企业建立完善的统计台帐资料，对企业统计人
13、员要做好业务培训。要以完善能源统计为切入口，推动企业其他统计工作走上规范化轨道。三、健全机制，落实责任，确保节能降耗目的任务如期实现政府和企业是节能降耗的两大责任主体，政府承当主导责任，企业承当主体责任。政府相关部门以及重点能耗企业要切实履行责任，从思想上高度重视，从工作上加大力度，从措施上狠抓落实，确保节能降耗目的任务如期实现。一健全工作机制。一是建立节能降耗工作领导机制，健全工作领导小组，建立节能办，设在区经贸局，做好日常工作。二是建立部门能耗协调机制。经贸、统计、税务、质监等相关部门要加强沟通衔接，建立能耗协调分析制度，定期召开联席会议，每月对企业节能降耗工作进行分析，提出对策建议。三是
14、建立重点企业能耗统计监测制度。对重点能耗企业根据用能量，对家重点用能企业和用能量排前位的其他企业分别实行按月、按季报告用能情况。四是建立能耗指标公报制度和重点用能企业能源利用状况报告制度。企业要根据要求配备能管员，重点能耗企业要健全能源管理体系，区相关部门要及时收集和分析企业能耗情况，并定期。五是加大政策扶持力度。要积极争取国家和省市一系列节能降耗优惠政策，包装项目积极向上争取，用足用活国家政策。帮助企业要把企业节能降耗与税收优惠、财政贴息、评优争先等结合起来，使各项优惠政策向节能降耗奉献大的企业倾斜，对不能到达节能要求的企业，取消享受优惠政策的资格。二落实工作责任。一是落实部门监管责任。各相
15、关部门、乡镇要切实履行职责，加强协调配合，构成工作合力。经贸部门要根据国家能耗标准，结合实际，研究制定主要能耗产业能耗标准、能源节约标准、节能考核指标体系，加强对重点耗能企业的能源监测和监管，强化能源执法监察；统计部门要加强节能统计工作，健全能源利用的统计分析制度；质监部门要加强节能计量工作管理，强化企业能源器具检定和校验监督，加快制定重点耗能产品单位综合能耗限额等相关标准；税务部门要结合企业上报用能情况，加强税务核查；开发区和有关乡镇要积极催促本辖区内企业开展节能降耗工作。二要落实企业主体责任。企业要切实承当起节能降耗的社会责任，区政府要与家能耗重点企业签订责任书，把企业节能降耗的责任和义务
16、明确起来，催促企业强化责任，落实措施，促进节能增效。重点耗能企业要切实承当起义务、履行好责任，真正从利企利民利国出发，树立大局观念和可持续发展的意识，以“亩均能耗、“单位产值能耗论英雄，把节能降耗贯穿生产经营的各个环节，大力推进科技创新、技术革新、设备更新，在提高企业产能、效益的同时，降低企业的能耗，实现科学发展。三广泛宣传发动。节能既是公德，更是履行法律规定的一项义务。要发动全社会的气力积极支持介入节能行动，十分是广大企业要切实承当起节约能源的主体责任。要通过报纸、电视以及座谈会等形式，对企业节能的典型进行广泛宣传，并积极向其他企业推广经历，重点用能企业要学习节能型企业的节能技术经历，相关部门也要多学习借鉴外地先进经历。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛持久地宣传节能降耗的重大意义、方针政策、法律法规、基本知识和先进经历，不断提高社会公众和企业的资源意识和节能意识，切实营造节约能源的良好社会气氛。总之，节能降耗是事关当前和长远发展的一项重大和紧迫的工作，是一项硬任务，必须切实加强紧迫感和责任感，坚决打好节能降耗这场攻坚战，确保实现既定目的任务，促进经济社会又好又快发展。