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1、高校财务风险类型与防备分析随着高校改革的不断深化，高校经济业务日趋复杂化、多样化，在高校教育事业快速发展的同时，面临的财务风险也越来越大。文本分析了高校财务面临的各种风险，并就其影响因素做出简单阐述，最后针对各种风险提出相应措施，以期为降低高校财务风险提供借鉴。关键词:高校财务;风险;措施一、高校财务风险类型高校财务风险是指高校在运营经过中，由于各种难以意料或控制的因素而带来的多种不确定性，以及带来经济损失的可能性。它具有客观性、普遍性和不确定性等特点，目前，我们存在的财务风险主要有投资风险、筹资风险和财务管理风险。(一)投资风险随着竞争的日趋剧烈，为扩大招生规模，各高校竞相进行新校区建设，不
2、断加大对基础设施、实验设备、人才引进等方面的投资。假如高校超过本身资金承受能力盲目投资，投资于无利甚至重复的项目，就会导致资金周转困难，造成资金损失，给高校带来投资风险。(二)筹资风险筹资风险主要是指高校向银行等金融机构借款带来的风险。近年来，随着高校的扩招，办学条件与高校发展之间的矛盾日益突出，为解决扩张后基本建设资金的缺口问题，各高校纷纷向银行举债，通过负债来筹得资金。假如对贷款的风险意识不强，对贷款的论证不充分，多度举债或不良举债，将会给高校带来宏大的筹资风险。(三)财务管理风险财务管理风险主要有预算风险、内部控制风险和资源浪费风险。预算风险指预算设计不合理或预算执行不到位等带来的风险。
3、内部控制风险是指机构设置不合理、财务规章制度不完善、管理人员素质不高、不能预见外部环境变化并做出应变等而产生的财务风险。资源浪费风险是指资源的浪费现象，如资产重复购置、资产闲置、资产提早报废、修理费用居高不下、公物私用、职务消费等。二、影响因素(一)投资风险构成原因缺乏风险管理意识。高校领导在进行财务决策时，没有考虑财务风险，或固然考虑了财务风险，却不能识别各类风险，或即便识别了部分风险，也没有进行风险防备，风险管理意识薄弱。本身定位过高，盲目发展。在高校发展中，很多高校将本人的定位定得过高，盲目进行学校面积的扩张和设备设施的购置，追求“高大上的新校区建设，盲目扩大招生，严重偏离了教育为本的正
4、常轨道，没有将学校发展与提高教学水平结合在一起，将大量资金投入到与提高教学水平无关的项目中，投资效益低下，造成资源的严重浪费，财务风险随之增加。(二)筹资风险构成原因为解决高校建设与财政拨款和学校自筹资金间的资金缺口问题，向银行贷款成为解决这一问题的最好办法。高校属于事业单位，具有非盈利性，政府为其提供信誉担保，因此比拟容易获得贷款。正因如此，部分高校在贷款前没有进行可行性研究和风险评价，没有考虑资金效益和还款能力，盲目贷款，存在贷款比例过高、贷款期限过短等现象，因需支付过高的贷款利息或归还本金而导致资金短缺，带来财务风险。(三)财务管理风险构成原因财务管理制度缺失或执行不力。一些高校没有系统
5、的财务管理制度来约束其财务活动，或固然定了相应的规章制度却没有得到落实和执行，对各项经济责任缺乏相应的惩罚机制，经济责任审计流于形式，导致某些领导或重要职能部门滥用职权，出现公款私用、商业贿赂等现象，造成大量资产流失，影响财务管理效率。预算管理缺失或执行不力。在高校的发展经过中，一些高校只注重短期发展，对其长期发展缺乏系统的规划，没有编制长远的财务预算，或编制不切实际的“赤字预算，使得高校在扩张经过中盲目贷款，导致债台高筑，财务风险宏大。也有一些高校注重预算的编制，却不注重预算的执行，在预算执行经过中对支出预算控制不力，内外部人员互相勾结，随意改变预算，导致财务困难。内部控制制度不健全。在建立
6、规章制度和办法时，没有成熟的高校财务管理形式为参考，仅能制定一些简单或临时的规章制度和办法，不能及时跟上学校发展的步伐，规章制度和办法存在漏洞，操作不便，经常落不到实处，导致财务人员多数情况下只关注原始凭证的合法性、合理性和签字手续的完好性，而不去评价和分析资金的管理，资金安全风险较大。监督和监控机制不健全。很多高校都没有专门的监督制度，而是“碎片化的存在于其他制度中，监督机制不健全，对一些重要部门的工作缺乏指导和监督，管理人员责任划分不明确，腐败现象时有发生。另外，目前很多高校都没有建立风险预警系统，没有有效的信息传导机制和风险监控工具，无法及时发现潜在风险，更不能应对风险。三、防备措施(一
7、)树立财务风险意识，建立风险预警机制要防备财务风险，首先要加强财务风险相关知识的宣传，有针对性的对不同层次的财务人员进行培训，提高其风险防备意识和风险识别能力。对重大的财务活动要实行集体决议制度，加强对重大投资项目的可行性分析和负债的审查力度，优化资产负债构造，从源头上控制财务风险。其次要建立风险预警机制，通过观察和分析来对财务风险进行实时监控，便于提早识别风险，应对风险。(二)完善财务管理制度，提高资金使用效益根据国家相关法律法规和制度的要求，建立符合高校发展状态的财务管理制度，加强财务管理制度的可操作性和实用性，落实经济责任制度，明确责、权、利，落实鼓励政策，促进财务管理工作的顺利进行。要
8、以学校长远利益为目的建立健全资金管理制度，提高资金使用效益。结合学校本身情况和市场变化，做好投资项目和资金筹集的可行性分析，合理筹集和使用资金，提高资金使用效率。(三)加强财务预算的执行与考核预算编制的好坏直接影响高校财务状况的好坏，预算是高校财务管理的核心，我们必须建立科学的预算管理制度，加强日常预算管理。首先要设置专门的预算管理机构，负责预算的编制、修订、执行和考核。其次要进行全面预算管理，编制全面预算，提高预算的执行力。最后将预算管理与绩效考核相结合，通过对预算执行考核，评价其工作业绩，并结合实际调整预算，促进高校的长远发展。(四)建立健全内部控制制度为更好地施行内部控制，拥有良好的控制
9、环境，就必须建立健全内部控制制度。首先需要建立一个完善的组织构造，合理分工，统筹工作，并建立一套符合学校发展实际的财务规章制度，规范财务工作流程，明确相关各方的工作职责，指导和约束高校财务活动。然后领导要高度重视财务工作，要带头严格执行财务规章制度，不搞弹性制度，并强化内部稽核，加强内部稽核的权威性和独立性，一旦发现问题及时处理，做到赏罚分明，绝不拖沓。(五)加强监督，提高责任意识建立专门的高校财务监管体系，对财务活动十分是重大经济活动实行严格把关，明确各管理人员的责任，杜绝腐败现象的发生。加强对资金使用的监督，十分是对科研经费和项目经费的监督，提高资金使用效率，杜绝私设“小金库等侵占国家财产
10、的行为出现。加强对投资项目的监督，严格审查项目施行进度和施行质量，对进度款的支付进行严格把关，杜绝不符合条件的支款。将内部审计和外部审计相结合，加强管理人员的责任意识。(六)注重内涵发展，全面提高财务管理水平高校要适应市场需求，改变以往盲目扩张的发展思路，在发展的同时注重内涵发展，提高办学水平，注重人才培养形式和科研能力的创新，在专业设置、招生就业等方面结合学校实际和市场需求，不断提高办学影响力，构成本身的核心竞争力，在市场竞争中处于有利地位。四、结束语高校财务风险是客观存在的，时刻影响着高校教育事业的发展。随着高等教育改革的不断深化，高校面临的财务风险也不断增加，为实现高校教育事业的可持续发展，就必须认清目前面临的各种财务风险，分析其影响因素，并有针对性地采取措施。本文从投资、筹资和财务管理三个方面分析了目前高校面临的主要财务风险，并就其影响因素作了扼要分析，最后提出相关风险防备措施，希望能为高校降低财务风险提供参考。