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1、农户家庭人力资本投资对策一、我国农村居民人力资本投资的障碍近几年来，农户家庭对人力资本投资的力度不断加大，但仍然不能知足经济发展要求。这主要是由于农户家庭在人力资本投资面临着众多障碍。1.难以承受高昂的人力资本投资成本(1)教育成本不断增大。首先从义务教育来看，从2001年开场实行的以县为主的投入体制，本意在减轻农民负担，但由于大部分县级财政无力负担义务教育的巨额经费，最终负担的大头还是落在了农民身上。2003年固然取消了农业教育费附加，但农村家庭除了负担子女的杂费和其他学校收费外，仍要负担部分义务教育基建费和部分事业费。其次从高等教育看，随着教育“产业化的兴起，高校收费连年攀高。(2)农村劳
2、动力转移成本增大。2004年以来我国东南沿海以及北方一些发达地区的劳动力市场，纷纷出现农民工告急现象，从当年的“民工潮一下演变成了“民工荒，他们收人水平本身就低且多年不涨，不仅不能与城市居民分享经济发展的成果，却还要被迫接受与城市居民一样的消费水平，以及对民工文化水安然平静操作技能的苛刻要求，显然都造成了民工转移直接成本的增大，也不得不迫使他们考虑外出务工的时机成本。(3)不堪负重的医疗卫生费用。从医疗设施方面看，由于国家对农村公共卫生投资的严重缺乏，制约着农村医疗设施的发展，农民看病难仍然是个普遍现象。再加上乡村医疗卫生机构设备简陋、人员素质偏低，以及药品价格增长过猛等因素，疾病已成为导致农
3、民致贫的主要原因。2.农村人力资本投资收益率相对低收益率是影响主体投资行为的关键因素。当前农户家庭人力资本投资就成本而言是相当高的。农村孩子接受教育时除了负担直接成本外，还要承受相当高的时机成本，由于农村孩子到达一定年龄就能够帮助父母从事简单的农活，或是外出打工赚钱，孩子在学校接受教育意味着这些收入的损失。就收益率而言，当前农民教育投资的农业收益率特别低下。在升学率低的情况下，农民宁可让子女早日参加劳动，以学得一技之长。正规教育程度个人成本，在各种教育程度投资边际收益率和成本规模共同作用下，中国城市地区居民家庭教育投资重点致力于初中教育的全面普及;而对于收人水平低的农村居民家庭而言，在进行高中
4、、中专和初中教育投资时，关键还要考虑所放弃的劳动报酬，即时机成本。因而，农村地区居民家庭教育投资重点只能局限在小学教育，即人均教育年限只能在6年左右。3.到达投资效果的希望太小要有效鼓励农村居民人力资本投资，必需要激起他们更多的希望。根据美国行为科学家弗鲁姆(V.H.Vroom)提出的“期望理论鼓励形式。一个人从事某项活动的动力(鼓励力)的大小，取决于两项因素，即:鼓励力=效价x期望值(效价表示人们从事该项活动所产生成果吸引力的大小;期望值是指人们对该项获得预期成果的可能性大小。从投资效价来看，中国农民素有“望子成龙的传统思想，他们都知道子女一旦跳出“农门，不仅在经济上能得到回报，更能够光宗耀
5、祖，知足心理需求。但通过教育投资到达投资效果的希望太小，随着国家就业制度的改革，如今大学生就业难问题已经成为社会关注的焦点，即便上了大学可以能是毕业即失业，这对一个费尽心血的农村居民来讲，不仅不能带来经济上直接和间接的回报，反而会出现“读书致贫和“读书返贫现象，为此，不仅很多家长在子女教育方面的投资欲望弱化，很多学生本人也为此对学校教育缺乏自信心而选择辍学，尽早参加打工行列。长时间才能见到效益，所以，目前很多农民在进行提高生产率投资时，由于存在急功近利的倾向，在提高劳动生产率方面的投资一般都缺乏，主要体如今人力资本投资很少，甚至不投资。(3)文化因素尤其是性别文化是影响农户家庭人力资本投资的重
6、要因素。长期以来，“养儿防老，传宗接代的封建意识抑制了家庭对女性的人力资本投入。传统性别文化对农户家庭人力资本投资的制约表现为削弱了父母对女孩的人力资本投资。以为女孩子是别人家的人，如同泼出去的水。让女孩早日参加劳动，能够减轻家庭负担。可见，我国传统性别文化在当前农户家庭人力资本投资决策中仍发挥作用。二、加强农村居民人力资本投资动力的对策1.切实提高农村居民人力资本投资成本的负担能力能否有效地推动农户家庭人力资本投资，提升农户家庭人力资本存量，政府在其中起着举足轻重的作用。政府在农户家庭人力资本投资中的作用主要是增加对人力资本投资的财政投入，减轻农户家庭在人力资本投资中的负担。(1)政府应尽快
7、全面取消农业税，加强农村基础设施建设，改进品种，鼓励农民举办各种副业，使农民的收人水平得以提高。只要农民的收人提高了，农民才有可能对本人和子女进行教育等方面的人力资本投资。(2)国家财政对农村的投人，应优先投资于教育，包括基础教育投资、在职学习和职业技能培训等，实行义务教育免费制，尽快免除农村基础教育的各项费用，对自觉进行人力资本投资的劳动者，国家能够直接进行生活补贴。加强对农村医疗卫生设施的投入力度，通过这些增收减负的措施，切实提高农村居民人力资本投资成本的负担能力。(3)构建农村医疗保障体系。当前迫切的任务是尽快建立农村医疗保障制度，增加对农村医疗卫生设施投资，改善农村医疗卫生条件等。使医
8、疗费用能够控制在农民的支付能力以内，进而提高医疗卫生服务的可得性，促进人力资本的投资。2.注重对农村人才的选拔与使用，提高农民投资积极性打破身份壁垒，拓宽选人用人的视野和渠道，有效发展、使用这些农民人才，国家、个人为培养这些人才所做出的大量投人就不能得到预期的效益，也是对人才资源的浪费。因而，地方各级政府应该高度重视对农村人才的就地选拔与使用工作，在实践中本着公开、平等、竞争、择优等用人原则，使农村人才也能得到更多公平竞争的时机，以提高农村居民进行人力资本投资的积极性。(1)优先聘为基层干部。国家应统一制订切实可行的关于农村优秀乡土人才选拔管理办法，加强对农村一线种植、养殖、加工、建筑等行业成
9、绩显著，技术拔尖的能工巧匠或能手的动态管理，对有特殊才能、突出奉献的乡土人才，通过培训、考核后择优聘用为基层干部或担任农业技术员。(3)大力开展大学生支农活动，能够规定对在支农活动中表现较好或到达一定服务年限的大学生，能够直接转为公务员。对于农村籍未就业的大学毕业生，应在经济待遇等方面制定优惠政策，将他们吸引回农村工作或创业，优先充实到教学、农技和基层管理岗位。3.通过发展农村个人消费信贷，促进农村居民进行不受家庭初始资源约束的人力资本投资在市场经济发展经过中，农村在制度、生产和市场等方面还相当落后，农村没有完全融入当代市场经济，构成了农村与城市在制度、市场和人力资本构成方面的不对称。由于这些
10、方面的不对称，所以农村经济缺乏产品、劳动和金融三个市场，技术(包括所带动的资本项目)和人力资本等生产要素不能在农村充分流动和有效配置，因而，也就不可能实现它们在一般市场中的最大价值和效用，严重影响了农村人口教育投人的积极性和可能性。发展农村个人消费信贷是农村地区居民充共享受发展时机和实现消费效用最大化不可或缺的重要渠道。通过发展农村个人消费信贷，能够促进农村居民进行不受家庭初始资源的察赋约束的人力资本投资，以实现广大农民对将来收人预期的需要。4.消除各种限制农民工转移的障碍，促进农村劳动力合理有序地转移改革户籍制度，实现劳动力的自由流动，是我国经济发展的必然要求，也是促进农户家庭人力资本投资的
11、必然要求。户籍制度改革的基本目的应是将以社会身份和出生地作为划分人口类型的传统户籍制度，改造为以职业和寓居地作为划分人口类型的新型户籍管理制度。它不是一种旨在控制人口迁移的行为，而是主要发挥人口登记、人口调查、维护社会秩序等服务功能。这种户籍制度不是靠硬性的行政管理、政治发动，而是靠有效的经济手段去引导，靠规范的法律来保障农民的合法迁移。其核心是成认已经有固定职业和稳定收入的进城农民的社会地位，保障其拥有与城市居民一样的就业、子女入学、寓居、社会养老、医疗等待遇，尽量减少他们在外务工的风险和社会成本付出。各级政府应树立城乡一体的观念，建立健全劳动力市场和规范的用工制度，废除各种限制农村劳动力合
12、理流动的相关制度，建立真正涵盖农民工的社会保障体制，进一步建立健全法律体系，切实保护民工权益，并保障劳动力迁移的合理预期收益，以促进农村劳动力合理有序地转移。5.破除人力资本投资的文化障碍，促进传统性别文化向当代性别文化的转化农村女性人力资本普遍低于男性，并非其天生如此，而是男权文化下长期性别歧视教育的结果。要构建当代性别文化，就要彻底消除“男强女弱、“男尊女卑、“男主外女主内、“男刚女柔等对女性的传统偏见和角色定型，帮助女性培养自尊、自强、自爱、自信独立人格。在对传统性别文化继承和批判的基础上建构男女平等和协调发展的当代性别文化。同时，必须依靠制度十分是法律政策的作用。通过制定法律政策体系，
13、运用法律政策的强迫力，来推进传统性别文化向当代性别文化转变，促进农户家庭乃至全社会的性别平等、和谐。另外，应彻底破除旧思想，破除男尊女卑的观念，提倡男女平等，让女性得到同等受教育的权利和水平，鼓励对女性进行人力资本投资。假如农村女性素质提高了，不仅能够提升整个农村人力资本的总量，更有利于下一代素质的提高。人力资本存量缺乏已成为我国农村经济发展的障碍。改善农村人力资本投资环境，增加合适农村经济发展需要的职业教育，促进农村劳动力的积极转移，提高人力资本收益率和提高农村人口素质，把我国传统农民改造成当代化农民，提高他们的文化素质和工作能力，提高农村劳动力有效转移的质量和数量。参考文献:1潘晨光:中国人才发展报告M.北京:社会科学文献出版社，20042许文兴:农村人力资源开发与管理M.北京:中国农业出版社，20063孙景翠林艳张墨:对当前农村人力资本投资的分析J).农场经济管理，2005,(1):434(美)西奥多W舒尔茨著吴珠华等译:论人力资本投资.北京经济学院出版社，19905樊桦:农村居民健康投资缺乏的经济学分析.中国农村观察，20016摘要当前农户家庭在人力资本投资经过中碰到众多障碍，深化分析这些障碍，提出加强农民人力资本投资动力的若干对策,有利于提升农户家庭人力资本存量，实现农村社会的和谐。关键词农户家庭人力资本投资障碍对策本文出自新晨