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1、再生育全经过监管服务工作意见为切实做好出生人口性别比综合治理工作，从源头上彻底扭转出生人口性别比长期偏高的被动局面，根据国家、省、市有关文件精神，结合我区实际，现就进一步加强再生育全经过管理服务工作提出如下若干意见：一、再生育管理服务对象符合（省人口与计划生育条例）规定可再生育的对象。二、加强宣传引导深化开展“关爱女孩和婚育新风进万家活动，重点宣传出生人口性别比失衡的严重社会后果。新闻媒体要积极开展出生人口性别比综合治理工作的宣传，开拓打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为下面简称“两非工作专题或专栏，营造良好的舆论气氛。镇街道要以大型广告牌、宣传一条街长廊、生育文化公园、
2、标语、宣传车、文艺演出等形式，进行大张旗鼓地宣传，营造浓厚的环境气氛。村居、社区要充分发挥计生协会会员的作用，对再生育对象开展面对面的相关政策、法律法规宣传，提高群众对打击“两非工作的认识。要进一步完善利益导向机制，落实好法律法规规定的各项计划生育奖扶、优先优惠政策，制定有利于女孩健康成长的社会经济政策，促进出生人口性别比自然平衡和社会性别平等。三、规范再生育审批村居、社区计生服务员要做好再生育对象的孕前审批工作，对符合再生育条件的对象，主动上门服务，帮助其办理审批手续。对妊娠10周以上提出申请的，在未查实能否有“两非行为前暂缓审批；对妊娠10周以上的审批率以镇街道为单位控制在10%以内，超过
3、10%的，每超过1个百分点，在年终人口和计划生育目的管理责任制考核中倒扣0.1分扣完1分为止。经查实确因非法胎儿性别鉴定导致终止妊娠的，不再安排生育第二个子女；终止妊娠后再生育第二个子女的，按违法生育处理，征收社会抚养费。四、落实孕情监测和上报制度要求再生育管理服务对象孕前在每年的3、6、9、12月份参加每季度一次的“三查服务。村级计生服务员在发现再生育对象怀孕后24小时内告知镇街道计生办，镇、村两级均建立孕情跟踪服务档案。实行“三重随防制度。再生育对象怀孕后，由村级计生服务员落实每月一次的随访服务，镇街道计生专干或服务站工作人员落实每两月一次的随访服务，镇街道社区服务中心卫生院妇保医生定期进
4、行保健随访服务，将孕妇健康状况、用药和胎儿等情况记录在档。一旦发现孕情忽然消失，相关随访保健工作人员应当在24小时内报告镇街道计生办，镇街道计生办立即组织人员调查，必要时，上报区打击“两非工作领导小组办公室立案查处。五、规范终止妊娠证实办理程序一对符合再生育条件，确需施行医学需要的胎儿性别鉴定的对象，必须到省卫生厅指定的医院临海院区进行鉴定；经诊断，确需终止妊娠的，由施行机构为其出具医学诊断证实，医学诊断证实需有三人以上专家组集体审核签字。凭此证实，到区人口计生部门开具终止妊娠手术证实，方可施行终止妊娠手术。二对符合再生育条件，拟施行妊娠10周以上医学需要终止妊娠的对象，分别根据下列程序办理相
5、关手续：1、在就诊医疗保健机构发现胎儿患有严重遗传性疾病的或胎儿有严重缺陷的，须到省卫生厅指定的医院临海院区产前诊断中心确诊并获得证实；2、因患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命或严重危害孕妇健康的及其他医学上的特殊情形，须获得就诊医疗保健机构出具的终止妊娠建议书。上述对象获得诊断证实或终止妊娠建议书后，须向计划生育管理所在地镇街道计生办报告，镇街道计生办核实情况并签署意见后再向区人口计生部门提出审核申请，区人口计生部门应及时组织专家组进行审核。符合医学需要终止妊娠规定的，由区人口计生部门出具终止妊娠手术证实；不符合医学需要终止妊娠规定的，由镇街道计生办书面告知当事人。三对符合再生育条件，拟施行
6、10周以上非医学需要终止妊娠的对象，必须经镇街道计生办核实排除涉及“两非行为，在获得相应证实后，报区人口计生部门批准。四对不符合再生育条件，拟施行终止10周以上妊娠手术的对象，由区人口计生部门或镇街道为其出具终止妊娠手术证实。五妊娠10周下面需要终止妊娠的，由镇街道计生办核实排除涉及“两非行为后，为其出具终止妊娠手术证实。六区人口计生部门和各镇街道必须使用统一印制的（终止妊娠手术证实），签发人必须签署全名。六、严格执行接产、引流产施行机构批准和实名登记制度一严格执行接产、引流产施行机构批准制度确定医院院区、区中医院、区第二人民医院、区第三人民医院、市博爱医院等5家医疗服务机构为区接产施行机构。
7、确定医院院区、区中医院、区第二人民医院、区第三人民医院及区计划生育宣传技术指导站等5家医疗计生服务机构为区引产妊娠10周以上施行机构。确定医院院区、区中医院、区第二人民医院、区第三人民医院、市博爱医院、各镇街道社区卫生服务中心(卫生院、区妇幼保健所、金清镇计划生育服务站及区计划生育宣传技术指导站等18家医疗保健计生服务机构为区流产妊娠10周下面施行机构。除上述单位外，其他单位和个人不得施行接产和引流产手术。二实名登记和信息报送制度经批准的医疗保健计生服务机构在施行接产和引流产手术前或孕产妇B超检查前，必须认真核实孕产妇包括流动人口身份，实行实名登记。同时凭镇街道计生办或区人口计生部门出具的（生
8、殖健康服务证）或（再生育证）、（终止妊娠证实）方可施行接产、引产手术。对于分娩对象包括流动人口无（生殖健康服务证）或（再生育证）的，定点接产机构要在2小时内报告人口计生部门。对于妊娠10周以上的引产对象包括流动人口无（终止妊娠证实）的，应立即报告户籍地或现寓居地镇街道计生办，镇街道要立即予以核实，待核实批准后，方可施行。施行以上项目的医务人员应认真做好相关信息的记录，经批准的医疗保健计生服务机构，要落实专人按月将信息报送区卫生和人口计生部门。七、推行合同管理再生育对象办理再生育审批手续前，需与镇街道人民政府办事处签订（再生育管理服务合同），规定双方权利和义务，将“三查及随访服务、（再生育证）发
9、放、再生育管理和违约责任等事项写入合同条款。签订合同的对象，免费参加孕产妇管理系统核定检查项目的检查，所产生的费用由区财政承当，各镇街道负责结算。八、修订和完善计划生育村规民约加大村规民约对“两非行为的惩办力度，将其等同于违法生育行为，在宅基地审批、村级集体利益分配等方面予以制约；完善并落实对女孩户家庭的奖励措施，制订村一级有利于女孩成长成才的各种优先优惠政策。九、任务包干到人根据包片包村包人原则，镇街道领导班子包片、驻村干部包村、村居、社区干部包人，镇街道人民政府办事处与包干责任人签订责任书，并明确责任；相关包干名单报区人口计生部门备案。十、严格实行责任倒查和追查凡出现再生育管理服务对象未及
10、时参加“三查服务、不接受孕后随访服务、提供假孕环检证实、妊娠10周以上办理再生育审批、不明原因孕情消失和施行“两非行为等情况，由镇街道组织人员进行责任倒查；凡发现各医疗保健计生服务机构及工作人员涉及“两非行为的，由区责任倒查工作小组负责进行责任倒查。倒查必须明确责任，落实人员，并根据其结果实行责任追查；对各级各单位因工作不力、敷衍塞责，导致综合治理工作严重滑坡、出生人口性别比严重异常的，依法依纪严肃追查责任。凡出现下列情况的，分级分类予以责任追查：一镇街道领导班子,其所包的片出现“两非行为或无特殊原因妊娠10周以上提出办理再生育审批手续的个案例数超过所包片的村居、社区总数的,结果作为年度班子及
11、干部考核的重要根据。二镇街道驻村居、社区干部，其所包的村每查实1例“两非行为或无特殊原因妊娠10周以上提出办理再生育审批手续的，由镇街道包片领导对其进行诫勉谈话；所包的人口在1000下面的村居、社区出现2例及以上、人口在1000以上的村居、社区出现3例及以上“两非行为或无特殊原因妊娠10周以上提出办理再生育审批手续的，结果作为年度干部考核的重要根据。三所在村居有查实“两非行为或无特殊原因妊娠10周以上提出办理再生育审批手续的，扣除村居书记、主任年报酬的绩效工资800元/例，扣除村居计生服务员年报酬500元/例；所在社区有查实“两非行为或无特殊原因妊娠10周以上提出办理再生育审批手续的，扣除社区
12、书记、主任年报酬400元/例，扣除社区计生服务员年报酬300元/例；其他干部的赏罚措施由村居、社区自行规定。所在村居、社区一经查实涉及“两非行为或无特殊原因妊娠10周以上提出办理再生育审批手续的，村居、社区书记、主任和计生服务员在年终考核中不得评定为优秀等次。四对医疗保健计生服务机构、药品经营企业及其相关从业人员涉及“两非行为的，按照相关法律法规和规章予以行政处罚，情节严重的，吊销相关执业证书；涉及公职人员、中共党员的，按党纪政纪从重处理直至开除公职、党籍；构成犯罪的，依法追查刑事责任。十一、加强督查考核区人口计生部门不定期对各镇街道每季度上报再生育对象全经过管理情况进行催促和检查；区人口计生领导小组不定期组织对各镇街道、各相关部门的“两非综治工作和制度落实执行情况进行专项督查，结果在区人口计生工作讲评会上予以通报，并作为年终人口计生目的责任制考核评估的重要根据。十二、本意见从发文之日起施行，此前相关规定、意见与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由区人口和计划生育局负责解释。