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1、旅游产业发展情况汇报主任，各位副主任，各位委员：受县政府委托，由我代表县政府向县十七届人大常委会第四次主任会议作我县旅游产业发展情况的报告，请予审议。一、旅游产业发展情况近年来，我县以建设“以长白山文化为底蕴的生态经济强县为发展目的，把发展旅游业放在突出位置，将其作为全县的支柱产业来培育，在“坚持主景打牌、多点开花，山上引人、山下留人的思路指导下，突出长白山的核心吸引作用，大力做好山下文章，开发特色景区点，搞好产业配套，提高服务功能，延长旅游时限；坚持以打造长白山休闲度假旅游目的地为主攻方向，加大重点项目开发建设力度，高起点规划建设景区点，尽快构成旅游发展新格局。到2011年底，全县年接待国内
2、外游客到达156万人次含长白山池北区游客141万人次,每年接待游客数量以22%速度递增，实现年旅游收入15.91亿元。旅游各项指标均列全省县级前列。今年上半年全县实现接待国内外游客56.6万人次，其中国内游客53.3万人次，海外游客3.3万人次，旅游人数同比增长15.1%。实现旅游收入5.79亿元。一旅游重点项目建设初具规模一是旅游基础配套服务设施进一步完善。为了改善通往景区点主干道的基础设施建设和提升旅游服务质量，我们采取争取上级资金扶持和吸引民间资本投入等方式，共筹措资金6000多万元，先后在明月镇通往长白山主干道沿线上修建旅游服务站含购物店3个，星级厕所5个，主要景区点新建和改造旅游水冲
3、式厕所10个，完成了一部分景区通往主干道的公路路面硬化工作，还利用恢复植被等政策性项目，将明长旅游公路沿线进行了绿化、美化，新建和改造了公路沿线120多块旅游标识牌。2010年，我县遭受严重自然灾祸后，部分旅游基础设施遭到毁坏，给旅游经济收入造成影响。目前，明长旅游公路已恢复通车，为旅游产业恢复带来了生机，游客开场逐步增加，出现了良好的态势。二是高起点规划夯实项目建设基础。在招商引资和项目建设经过中，我们始终把规划作为龙头来抓，突出其先导作用，注重借助专业机构，以先进的理念进行规划、策划，提升旅游业发展水平。近年来，我县自筹资金500余万元，加上企业出资1770万元，合计规划资金2270万元，
4、邀请北京达沃斯、北京奇创、北京华夏旅游、上海师范大学旅游学院、浙江远见、中国行知网、东北师大、东北亚旅游研究中心、大学、城乡规划设计院和加拿大科力公司、法国滑雪专业设计公司PlexusArtitectes等机构的专家来进行规划编制和项目策划，先后获得了（旅游总体发展规划）、（雪山湖旅游区总体规划）、（红旗村控制性具体规划）、（和平旅游度假区规划）、（长白山历史文化园旅游控制性具体规划）、（长白山文化养生谷规划设计）、（雪山湖红松庄园控制性具体规划）、（雪山湖雪山渔乡控制性具体规划）、（长白山快乐公社国际度假旅游目的地总体规划）、（五虎山旅游度假区总体规划）、（迎月山滑雪小镇旅游规划）、（奶头山
5、滑雪乐园旅游规划）及（长白山旅游经济区发展规划）等一批成果，其策划理念、市场价值都为旅游产业又好又快发展提供了科学根据。三是大型项目建设构筑旅游产业大框架。在招商引资上项目方面，精心谋划建设不同类型的休闲度假类旅游项目，承接和补充长白山主景区相对缺失的休闲度假功能。通过大型综合型项目的引进和建设，进一步丰富了产品内容，从整体上拉大了我县旅游产业的框架体系。近年来，我县各类旅游项目总投资规模到达132亿元，已开工新项目规模27亿元，完成投资8.5亿元；推进项目规模58.8亿元；储备招商项目规模46.2亿元。其中，在建项目上，围绕挖掘和弘扬长白山文化，引进了总投资2.96亿元的长白山历史文化园项目
6、，现已完成投资2.7亿元，其中，白衣观音已开光法慧，对外开放，其他项目因资金短缺停滞两年，今年新引进了山西国基建设集团分公司正在加紧建设；围绕发展休闲度假旅游，引进了总投资13亿元的长白山国际生态旅游度假村项目，去年7月中旬建筑面积40000平方米的宝石国际酒店已投入试运行；围绕长白山水上观光娱乐，引进了总投资10亿元的雪山湖旅游度假区项目，其中投资近3亿元的红松庄园景区，现已完成投资并开业运营。另外，引进资金2700万元完成了白山宾馆四星级改造，并于今年6月份对外试营业；投资4000万元完成了九龙坪大酒店的土建工程，内部装修正在设计中；红旗村灾后重建已完成投资400多万元，扩建项目正在推进中
7、，拟定8月底完成部分项目对外试营业。推进项目上，迎月山滑雪小镇20亿元、长白山快乐公社18.8亿元、长白山卡森滑雪乐园项目20亿元，均已签署协议，正在有序推进。储备招商项目上，五虎山旅游度假区20亿元、药泉谷度假村1.2亿元、明月湖综合开发20亿元、长白山文化养生谷3亿元、长白山圣诞老人村1亿元、关东雪村1亿元，正在进行招商经过中。针对我县各类旅游项目总投资规模超百亿，且多数项目位于明长公路沿线两侧的现状，我们编制了（长白山旅游经济区发展规划），准备将各旅游项目进行整合，向上申报旅游经济区，争取更多的优惠政策，更好的促进旅游产业的发展。二旅游服务接待规模和档次整体迈上新台阶近年来，我县在产业体
8、系建设方面，坚持从完善服务体系、强化服务功能、提升服务质量入手，抓好旅游接待能力建设，构成了较为完善的旅游服务体系。在提升景点质量档次方面，着重加强景区内容的丰富和基础设施的完善以及服务质量的提升。我县目前现已有AAAA级景区1个峡谷浮石林，AAA级景区4个“中国朝鲜族第一村红旗朝鲜族民俗村、长白山文化博览城、和平滑雪场、福满生态沟，国家农业旅游示范点1个福满生态沟，国家工业旅游示范点1个海沟黄金城，国家地质公园1个峡谷浮石林，省级水利风景区1个雪山湖、森林公园1个明月湖、省级风景名胜区1个明月湖；在餐饮娱乐购物方面，我县共有旅游定点服务站、娱乐场所、购物店等22家，并构成了县城“美食街、“烧
9、烤一条街、东风渔村、崇山渔村、石门民俗村、万宝红旗朝鲜族风味食品等特色系列饮食；在特色旅游纪念品方面，开发了绿洲国际“绿滋美品牌土特产品、长白山浮石画、木雕、松花砚、金石工艺品等系列旅游纪念品，目前在各旅游景点销售的本地特色旅游纪念品有10余个系列50多个品种；在发展机构方面，县内共有旅行社3家，服务人员40人，其中导游28人，旅游车队3家，介入旅游营运的出租车100多辆，旅游大中型客车30余辆，直接从业人员1500余人，间接从业人员12000人。三全方位搞好宣传营销塑造旅游新形象我县积极开展旅游宣传促销和市场开拓工作，组织旅游单位多层次、多渠道地介入促销活动，构成了整体促销攻势。一是积极参加
10、国内外旅游促销活动。近几年，我县先后组团参加了北京、上海、天津、大连、青岛等地举行旅游贸易投资洽商会、旅游交易会、中国北方旅游交易会、东北亚旅游贸易投资展览会等展会，通过“走出去进行宣传，起到了招商、推介与学习经历共赢的效果。二是举办各种旅游节庆活动。成功举办了4届“中国朝鲜族第一村民俗旅游节、长白山海沟黄金文化旅游节、福满采挖山参文化旅游节、首届斗牛节、2011年长白山野参谷旅游日和今年举办的中国长白山龙顺雪山飞湖文化旅游节等活动，吸引了诸多企业家和游客参加，极大地提高了的知名度。三是通过媒体进行宣传。通过（经济日报）、（民族画报）、（日报）、（晨报）、（图们江报）、（自驾车营地）、（东方之
11、旅）、（自游天下）等报刊杂志和中央电视台教育频道、湖南卫视娱乐频道、电视台等多家国内媒体宣传推介我县的旅游项目建设及旅游产品，从多角度全面展示了县多彩丰富的旅游内容。同时，我县还开拓了网络宣传渠道，与北京行知网建立了合作关系，设立了旅游网站，为广大游客提供了优质、快速的旅游信息服务，已成为宣传旅游业的重要窗口。四是通过旅游商品进行宣传。先后制作了以文化博览城及朝鲜民俗为主体的宣传画册两种4000册，旅游宣传片光碟2版1000张，（旅游指南）5000份，（县旅游交通图）1万册，并通过制作“伞、帽、包、牌等服务用品和宣传用品进行旅游品牌推介，到达了“一张导游图、一个宣传光盘、一台民族戏、一桌民族风
12、味餐、一场民俗展、一套地域文化丛书的“六个一工程目的，充分展现旅游特色、亮点和精神风貌。四提高行业管理水平促进旅游管理规范近年来，我县逐步加大对旅游市场的管理和旅游服务质量的监督、检查力度，有效维护了旅游者和旅游经营者的合法权益。一是坚持申报审核制度。根据（旅行社管理条例）、（星级饭店等级评定标准）和（旅游景区评定标准），依法加强对旅游经营者的安全、卫生、质量管理。二是强化受理旅游投诉和执法工作,建立了旅游投诉工作制度。旅游执法大队通过开展经常性旅游市场检查，有力的维护了旅游市场秩序。三是施行“人才兴旅工程。近年来，旅游行政管理部门组织开展对导游人员培训、举办“旅游安全警示教育培训班、“旅游救
13、护知识培训班、行业中、高级管理人员培训班和导游员大赛、“优质服务年、参加州烹饪大赛等活动提高从业人员素质，旅游从业人员队伍的服务意识进一步加强，促进旅游管理向规范化发展。二、旅游产业发展存在的突出问题和困难在旅游产业发展中，我们深深感到，我县旅游发展主要存在下面几方面问题：一是我县计划成立长白山旅游经济区，目前正在做前期工作，这一想法，需要协调上级多个部门给予大力支持，在项目手续办理、扶持资金上给予更多倾斜。二是重点旅游项目征用林地和土地问题，需要协调上级领导在我县办理相关手续时，尽快予以批复，以促进项目早日开工建设、早日建成运营。三是因我县财政比拟困难，暂时还未能根据上级要求设立旅游发展专项
14、资金，有待以后进一步落实。三、今后进一步发展旅游产业的意见旅游项目建设上，根据目前我县旅游发展现状，旅游业发展尚未构成产业化规模。为此，我县将继续以招商引资上项目为工作重点，通过项目建设不断完善旅游基础设施建设，提高游客接待能力和水平。针对现有档次低、规模小的景区点加大力度扩大规模、上档次，实现标准化、品牌化、规范化经营；针对正在建设的景区点项目，加大力度跟踪服务，排解难题，使这些项目尽快建成投入运营；针对我县旅游资源，进一步深化挖掘，包装项目，推进大型综合型休闲度假类旅游项目建设，丰富我县旅游产品内容，旅游项目多样化，构成吸引力，打造休闲度假旅游目的地。通过招商引资等方式，加快项目建设，使资
15、源优势尽快转化为经济优势。通过上述做法，把我县的旅游产业做大做强，真正成为拉动我县经济发展的支柱产业。旅游市场建设上，固然我县旅游业发展初见成效，但在旅游宣传推介上还没有力度，使旅游的知名度不高，还未能吸引大量的游客来消费旅游。因而，我们一是加强旅游网络建设，通过网络等先进当代媒体，全方位对外宣传推介旅游。二是通过制作旅游指南地图和制作旅游宣传片以及画册，针对不同需求的客源市场进行专项宣传。三是继续做好“中国朝鲜族第一村万宝红旗村民俗文化旅游节等具有特色的旅游节庆活动，对特色旅游内容进行重点宣传。通过整体包装、专业宣传推介旅游，塑造旅游品牌形象，提升旅游的品牌影响力。做好“旅游搭台，经贸唱戏的
16、文章，发挥旅游对投资、消费等相关行业的带动作用。通过发展自驾车旅游、体育运动旅游、疗养旅游、文化旅游等多种方式，丰富旅游内容，加强吸引力，逐步把发展成为国际、国内具有吸引力的休闲度假旅游目的地。旅游行业监管，我县旅游行业市场经营还处于初级阶段，还存在着不规范经营现象。为此，我县将加强旅游行业监管，通过依法行政，重点打击低价竞争、联合垄断等不正当经营行为，进而净化旅游市场，规范旅游市场运行。通过建立旅游行业自律与依法行政相结合的管理体系和运行机制，使县旅游行业、企业发展环境得到进一步优化，旅游行业、企业有序竞争、规范经营、科学发展。营造一个游客“游得顺心、玩得开心、住得放心的旅游环境。旅游人才队伍建设，随着我县旅游业不断发展壮大，必将需要懂项目、懂经济、懂管理等各种旅游专业人才。因而，将通过外地引进、本地培养、异地沟通、公开招聘等多种方式，吸纳、培养旅游人才，并建立人才储备、梯队建设等机制，使旅游人才智力资源得到加强，逐步使旅游人才队伍实现知识化、专业化、年轻化的目的，为旅游科学、可持续发展提供全方位的人才智力保障。