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1、电力建设工程合同论文一、电力建设工程项目合同管理存在的问题一合同文本不规范针对于中国建筑市场合同管理频繁出现问题的现象，原建设部会同国家工商总局共同制定并颁发了关于建筑工程在施工时发包方与承包方的合同示范文本，最新一版是2013版（建设工程施工合同示范文本）GF-2013-0201，目的就在于躲避权责失衡现象的发生6。但在实际电力建设工程中，施工合同中绝大多数条款是由发包人制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，十分是在违约、赔偿等方面的约定不详细，也缺少行之有效的处罚办法。二合同管理法律意识淡薄在详细施行时，因合同双方的法律意识淡薄，常有签订合同不符合要求情况发生。主要表如
2、今：首先，合同文本不符合国家公布的合同示范文本的相关条款，避重就轻、转嫁工程风险，对一些索赔性条款表述笼统、含糊。其次，承建方资质管理混乱，根据中国的（建筑法）的规定，施工企业必须在其资质等级许可内从事建筑活动，不得越级。但在实际工作当中，一些不符合资质要求的企业通过挂靠等方式谋求中标时机，或者一些大型施工企业利用企业资质承接一些施工项目，然后转包或者肢解后分包，这些做法不但违背国家法律规定，也给工程的质量、工期等带来不利影响。第三，部分人员缺乏法律意识，合同管理属于企业核心业务，对员工的工作能力以及职业道德要求极高。但有部分员工职业道德素质低下，以权谋私，损害企业利益。三合同违约索赔困难、责
3、权偏颇当合同主体的合法权益遭到损害时，索赔工作就应该合理展开。但在当前剧烈的市场竞争下，合同文本往往是发包方制定，所突出强调的往往是承包方义务的规定和风险的范围，而对发包方的义务就含糊其辞，制约性条款在文件中较少。尤其是发包方违约时，就赔偿方面的条款没有详细的表述，难以界定赔偿的数额，存在明显的权责偏颇。此外，在电力系统主辅分离之后，投标单位诸多，在市场中发包方占据主导性地位，双方存在着明显的不平等。例如因电力工程施工周期长、单位工程诸多，出现分项工程的设计变更就很多，整个工程累加起来就会高达数百万的金额赔偿，而在合同条款中往往表述为分项工程多少钱之下免于赔偿，这样承包方就要承当较大损失，即便
4、出现了能够赔偿的情况，承包方往往会为了以后市场的签约，而在发包方的要求下放弃部分索赔工作。四缺乏专业的合同管理人才从当前建设合同管理的现状看，并没有得到很多小公司的重视，专业的合同管理人员严重缺失，这也是制约建设项目合同管理效果的一个重要因素。施工合同涉及内容多、专业面广，需要专责的合同管理人员把握相应法律知识、造价知识以及项目管理的相关技术规范。而在一些企业合同管理被以为是一种事务性工作，由预算人员或者财务人员兼任。这将给合同管理带来难度，一旦发生合同纠纷，必将缺失专业支撑，在处理上相当的被动。很多不规范的合同在签订初期也难以被发现，也会给后续的工程建设带来不必要的费事，造成经济损失，影响企
5、业效益。二、完善电力建设工程项目合同管理的措施根据对当前电力建设工程合同管理存在的困难和问题的分析，结合当代企业管理的科学经历，对照国际工程合同管理的规范性做法，能够从下面几个方面着力。一根据中国现有法律规定，积极推行电力建设工程合同的示范文本完善和健全的法律法规是确保市场正常运行的重要前提，在工程建设领域，中国目前针对根据电力工程的特点和行业合同示范文本目前还是空白。因而有必要推行电力建设工程合同示范文本的编制工作。工程项目发承包形式可分为：总分包形式、平行承包形式、联合体承包形式、合作体承包形式等等，按承包工程计价方式分类：总价合同、单价合同、成本加酬金合同等等，针对不同的形式进行研究，将
6、合同条款规范化和细致化。随着中国参加WTO后逐步与国际接轨，学习和研究国外先进的技术和管理经历，不断完善中国建筑市场管理体系和技术体系。立足中国国情的基础上，融合当代合同原则和当代项目管理原则，不断完善中国施工合同文本体系，使中国施工合同文本在构造化、系列化、集成化方向的发展上获得突破。二推行合同管理人员考核制度，持证上岗专业化的合同管理人才队伍建设是加强工程建设合同管理的关键。加大人才培养力度，对合同管理人员建立考核制度，要求持证上岗。一方面企业加强对现有员工的培训和教育，到达工作所需要的技能要求。另外企业可同高校合作，加强合同管理人才的培养和教育，构成稳定的人才输出。当前可在合同管理中可有
7、造价工程师领导，另配一名专职合同管理员，完成项目的合同管理。三强化合同的动态管理，依约解决工程索赔问题在合同履行经过中，工程索赔现象时常发生。一般来讲，发包人索赔数量较小，而且处理方便，可通过扣拨工程款等实现；而施工方对发包人的索赔则比拟困难一些。但为了合同双方共赢，对工程中实际存在的误工、变更等给承包方造成损失的，如工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔等，应当根据合同的约定履行。合同双方双赢才是工程工期、质量、成本完成目的的保障。四开发合适电力建设工程合同管理的软件，建立合同信息管理系统信息化管理不仅提高工作效率，也为资源分享，提升管理水平奠
8、定了基础。电力建设工程的信息化管理一直走在市场的前列，针对合同管理、造价管理的软件也层出不穷。在企业内部构成流程化管理，进行合同评审等工作。各施工企业可根据本身工作的特点，选择适宜的软件操作。随时把握合同的签订、履约及纠纷情况，对工程建设合同构成真正的信息管理和动态管理。五建立企业的信誉档案，将信誉分引进到招投标工作中去建立其企业信誉档案库，定期监督，并制定相关的赏罚措施，以规范企业的市场行为，维护市场秩序。并将企业的信誉档案融入到招投标工作中去，在招标项目评分标准中加大信誉分的权重，使企业真正意识到每一个工程都是重点工程，只要认真履行好合同，才能以后有愈加广阔的市场。为中国的电力工程保驾护航，同时促进市场的良性发展。三、结语合同管理对整个工程建设的施行起了总控制与总保证的作用，是工程项目能否成功的决定性因素。当前合同管理中存在的一些问题不仅造成经济利益的损失，人力物力资源的浪费，也存在很多风险因素。将来中国的电力建设事业还会走向国际市场，在合同管理上也要采用国际惯例的做法，深化企业管理的改革，减少工程各方纠纷，控制项目风险，保质保量地完成电力建设工程，实现建设目的。