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1、市国资系统党建调研报告市委组织部、市直工委和市国资委联合组成调研组，采取集中座谈、开展民主评议和测评会、个别谈话等形式，对市属6家国有企业的党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：一、国资系统党建基本情况这6家国有企业共有员工人，个党委，个党总支，个党支部，党员名，其中女党员人。随着经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织构造、生产经营方式和外部环境发生了深入变化，企业党组织发挥政治核心作用等方面明显加强。详细表现为：一是重介入，企业党组织介入重大决策的意识明显加强，在决策的制度化、规范化建设上获得新进展。都把介入重大问题决策作为发挥政治核心作有的切入点，突出议大事、把方向，促进企业重大问
2、题决策的科学化、民主化。为了保证党组织能够有效介入重大问题决策，很多企业制定了相应的制度规定。各企业还结合本身实际，在党组织介入企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行了探索，获得较好成效。二是重创新，在探索国有企业党组织活动的内容和方式上有了新的突破，党组织活动与企业的生产经营联络更为密切。把党的各项工作贯彻于生产经营的全经过，把提高企业经济效益、促进企业的发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。三是重夯基，企业党组织本身建设得到新的加强，党组织的凝聚力、战斗力进一步加强。企业党组织普遍建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报
3、告制度等制度规定，党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设备、有学习计划、有组织发展计划。在组织建设方面，各企业党组织根据形势的变化和实际需要，及时完善党建工作机制。在发展新党员方面，着力培养入党积极分子，严格把好党员发展各个环节，把从生产一线优秀分子中发展新党员、提升党组织活力作为重要工作向党组织源源不断输送新鲜血液，近两年共发展新党员名。四是重示范，党组织的政治核心战斗堡垒作用得以充分发挥，党员队伍的战斗力和先锋模范作用有了新的提高。各个企业及时调整充实企业党组织机构，配齐配强党组织的领导班子，加强党组织的战斗力和凝聚力。很多企业党组织都坚持把党员的思想建设放在突出位置来抓，夯实基础，加强
4、活力，不断提高党员队伍的战斗力。开展“保持先进性，加强凝聚力、“共产党员工程、“党员责任区、“党员先锋岗等形式多样的争先创优主题活动。很多党员在生产一线爱岗敬业、无私奉献、勇挑重担、争创一流，做出了突出奉献。五是重教育，党员队伍建设上有了新的突破，坚持开展“制度，组织教育体系健全。各企业党组织基本上能根据生产经营实际安排党员职工的学习教育，坚持“等党员学习制度，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形式，以正面教育为主，把分层教育与系统教育，传统教育与当代教育有机结合，建立起组织教育体系。二、市属国有企业党建工作存在的主要问题及原因在我市国有企业改制与发展中，由于企业组织形式、劳动关系、
5、利益分配关系发生深入变化，下岗分流人员增大，企业稳定任务愈加繁重，给企业党的建设带来严竣的挑战，在党建工作调整与适应的经过中，逐步暴露出一些不容忽视的现实问题。 (一)思想认识不到位部分企业负责人思想上有误区，对企业党建工作存在着“重企业经营，轻党建工作的认识误区，出现“一手硬，一手软现象。企业领导把主要精神用在跑资金、争项目、搞推销上忽视了党组织的建设，对党建工作支持不够，抓得不紧，管得不严，党建工作随意性大，发展思路不够明晰，思想不解放，甚至存在“有组织、无活动的情况。个别党员组织观念淡薄、作风不够深化，缺乏求真务实、真抓实干的精神。 (二)党组织建设薄弱党建规章制度不够健全规范，改制企业
6、党建工作领导责任制、“制度、年度目的考核制度不健全，详细落实不到位，这些都影响了企业党组织作有的发挥。在制度执行上，缺乏应有的监督与鼓励机制，存在工作虎头蛇尾的现象。从几个企业的党员队伍构成来看，年轻党员比例较低，党员发展力度不够，党员队伍严重老化。仅有少数企业设置了党员活动室，活动室设备单一，党组织的气氛下不够浓厚。 (三)党务工作者缺乏工作经历由于企业党务工作者大都由企业负责人兼任，无心无精神抓党务工作，即便有专职党务工作者也多缺乏工作经历和业务培训，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得法，方法单一，党的工作与企业生产经营构成“两张皮，党建工作与企业的中心工作的有机结合上还
7、不够紧。称不上训练有素的党务工作者，占位不作为，工作摸不着眉目，自然影响基层的党建活动的正常开展。 (四)党内组织活动形式不够丰富由于制度的不健全、以及党组织的工作定位难以把握，党内组织生活和党组织的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，随意性很大，党内组织生活和党组织活动不能正常开展。组织活动形式单一，基本上是读报纸、学习文件或安排布置业务工作，显得单调，苍白，无活力。在活动中强调党员尽义务较多，充分发挥党员的权利太少。同时，在组织活动时针对性不强，只考虑形式，不注重效果，为了活动而活动，因此无形之中削弱了党组织的影响力。 (五)党员教育管理不够严格目前，企
8、业党员教育管理上存在不少问题。由于企业改制时忽视了党组织建设，忽视了党组织的建设和对企业党员的管理教育。党组织生活不正常，党员教育管理工作松散造成企业党建工作的被动状态。同时、由于有的企业效益不是很好，使党员的心里失衡，党性意识淡化。给在企业不景气时期，一些党员的党员意识大大淡化，党性观念不强，对本人要求不严，甚至有些党员带头上访闹事。另外、企业党员对党组织的依靠程度下降，制约了党员管理工作。企业党组织要求党员尽义务的多，却对党员关心不够；有些企业党组织长期不组织党员学习，不走访慰问党员，不关心党员的疾苦。有些企业由于条件所限，有的连党员的生活困难都不能帮助解决，严重挫伤了党员的积极性。三、国
9、资系统廉政建设情况近年来，对于廉政建设，国资委机关和各企业始终抓得很紧，不少企业出现了干部零违纪、员工零犯罪的好现象。通过加强党风廉政建设，促进了委机关和企业各项工作的健康发展。主要做法是：一是扎实开展反腐倡廉学习和宣传教育。坚持廉政谈话制度，开展纪律教育学习月活动，营造廉洁从业良好气氛。二是开展了制度建设工作。通过建章立制和执行制度，有效地从制度上预防腐败。三是开展了对市属国有企业公务用车情况调查、企业反腐倡廉调研、纪律处分决定执行情况自查等工作。四是各企业围绕依法经营、廉洁从业、诚实守信的廉政文化建设主题，有针对性地开展了符合企业本身特点的廉政文化进企业活动，促进了企业党风廉政建设各项任务
10、的完成，维护了企业改革发展稳定大局。尽管我市国有企业党风廉政建设工作己获得了一定成效，但是，仍存在一些不容忽视的隐患和问题，值得我们注意。1、思想认识存在偏见。企业领导干部忙于上级主管部门下达的经济指标，忙于各项业务往来应酬，忽视了党风廉政建设。2、措施不够到位。存在制度操作性不强，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容。一些内容该有的没有、该详细的不详细、该量化的没量化等问题。3、责任制落实不到位。部分企业存在这样一种倾向，党风廉政建设与生产经营之间构成了“隔离带，进而导致“谁分管，谁负责的“一岗双责制度形同虚设。4、监督约束机制乏力。当前，部分国有企业领导班子和“一把手都能够自觉接受监督，廉
11、洁自律，勤政为公，但还有些企业仍存在监督机制不完好，企业决策者处于无人监督的状况。近几年来，随着反腐倡廉工作的不断深化，党中央、国务院和中央纪委对国有企业的党风廉政建设提出了明确的要求，然而，由于主客观两个方面的种种原因，部分企业廉政建设亟待加强。其中一个重要原因，就是党风廉政建设上，在没有一个专门机构来施行监督与管理，惩治和预防腐败体系不够健全。由于如今国有企业是当前腐败问题易发区。我们没有纪检组，不便于对国有企业进行全面而有效的监督。为了从组织架构上进一步加强企业廉政建设，加大反腐倡廉力度，建议在市国资委设立纪检组，专门负责组织领导和监督廉政建设工作，组织反腐倡廉活动，并且对各个企业党风廉
12、政建设施行考核与检查，通过机构改革，解决当前企业党风廉政建设方面存在的隐患和问题。三、国资系统人才队伍建设情况人才队伍建设上，我市国有企业搭建平台，不断推进企业后备人才队伍建设。为建立科学、全面培养人才机制，积极推进“人才兴企战略，市国委在2009年制定（fo山市市属国有企业领导人员后备人才选拔培养办法）的基础上，加强对下属各企业后备人才库建立工作的指导与沟通，积极了解企业在建立人才库中存在的困难和问题，催促企业加快建库速度。各资产(受权)经营公司全部进行了后备干部人员的入库初选工作，并上报了后备人才库名单，完成了直管一级企业的后备人才库建立工作。同时，重视对后备人才选拔培养机制的建立，分析企
13、业人才队伍现状，做好“人才强企战略规划，制定培养、吸引、用好人才的详细措施，建立“德才兼备、以德为先的人才评价考核体系、选拔任用机制。经过坚持不懈的努力，培养一批综合素质好、开拓能力强的出资人代表，一批职业素养好、综合素质高、生产经营水平高的管理人才，一批擅长服务大局开展党建工作的复合型党务人才。全市共涌现出生产技术标兵个，企业管理经营能手个，复合型党务人才个。 (一)人才队伍建设中存在的问题但是，毋庸讳言，人才队伍建设中还存在不少问题。十分是与一些优秀企业相比，总体水平还不够高，人才队伍建设还存在一些缺乏，主要表如今下面几个方面：1、数量偏小难成规模。目前企业现有各类专业技术人员仅占企业人员
14、总数展比不高，还远没有构成规模，总量的缺乏致企业技术人员队伍建设差强人意。企业人员整体素质不高。从统计数据来看，在企业人员中，具有大专以上文化程度的人员为数也不大。2、人才构造不尽合理。企业人才的专业知识构造和个性特质与所在岗位不相适应，企业专业技术人才中构成比例不够合理，造成了企业人才队伍的人才浪费；高、中、初级三类专业技术人才中，国际上以为三者科学之比为1：2：2.5，而企业实际为1：4：7，另外,企业高级人才所占比重偏小。3、高端人才奇缺。在企业各类人才中，能够在技术方面起到领军人物作用的拔尖人才还没有出现，这也是企业人才队伍整体素质不高的重要体现之一4、有人才队伍年龄老化现象。经营管理
15、能力相对较弱，年龄较大。文化程度不高，知识构造陈旧，其产生结果必然导致经营管理能力低下。在企业，经营管理中大多数经营管理者尚处于经历管理和直觉管理阶段。人才队伍后继乏人，也是青黄不接的原因之一。、人才队伍培养上的投入缺乏。在人才培养上，经费投入不够。对于人才队伍的培养，每年企业的经费投入缺乏，不能充分知足新形势的培训需求。另外，在人才使用上，或多或少存在排资论辈的现象，阻碍青年后备干部脱颖而出。 (二)进一步加强人才队伍建设的对策1、施行人才强企战略，提高对做好人才队伍建设的重要性的认识牢固树立“人力资源是企业最大的资源的人才理念。人才是第一资源，是企业的核心竞争力，加强企业人才队伍建设是加强
16、企业生命活力的一个重要途径。因而，必须从思想上转变观念，克制企业重物轻人的现象，真正树立起人才是竞争之本、发展之源的思想，不断加大企业人才队伍建设的工作力度。同时，牢固树立企业专业技术人才队伍建设是人才工作重要组成部分的观念。把企业专业技术人才队伍建设作为我们工作的重要内容，把促进企业发展，为企业提供人才智力支持作为专业技术人才工作的第一要务，切实加强做好企业专业技术人才队伍建设的政治责任感和紧迫感。2、建立科学的新机制，充分发挥人才在生产经营中的作用一是制定科学合理的企业人才发展规划。要根据企业人才的实际情况，积极贯彻“党管人才原则，认真制定企业人才发展的工作规划，科学合理地提出人才发展目的
17、和详细措施。有计划地增加人才总量，逐步建立科学合理的人才梯队，为企业的发展提供持续的人才智力支持。二是建立和完善企业专业技术人才信息库。要通过对企业内部所有专业技术人员的调查摸底，充分把握各种人才信息资料，并在此基础上建立信息库。该信息库除要求具备专业技术人员的基本信息之外，还必须明确他们所把握的技术特点和特长，为企业人才的调配提供便利，力求做到信息库资料最新、最全面。3、制定优惠措施吸引人才，建立科学合理的鼓励约束机制。一是要拓宽选人用人渠道，通过定期公开招聘，把企业需要的高素质人才引进来。对已引进的人才，要关心他们的生活、工作，努力提高他们的工资和福利待遇，以情感留人，以事业留人，以待遇留
18、人，确保引得进，留得住。二是要完善人才奖励机制。对专业技术人员攻克技术难关、完成高新技术项目、开发出新工艺和新产品等，根据奉献的大小给予一定的物质和精神的奖励，对有突出奉献的人才，企业应实行重奖，以充分调动专业技术人才的积极性和创造性。通过合理的分配制度、完善的奖励制度、保障福利制度，鼓励更多的人才去努力奋斗。同时要把吸引人才的机制和本身培养人才的造血机制结合起来，引进和培养并重，使引进的人才更快适应企业发展需要。4、加强培训，不断提高专业技术人员的素质和水平。科学、系统的培训是加强企业人才队伍建设的重要措施和重要途径。企业要制定科学的培训目的，采取“走出去、“请进来等多种灵敏多样的形式和途径
19、，努力为专业技术人才提供学习培训的良好条件；要舍得在培训上进行投入，鼓励专业技术人才参加各类专业培训、深造，要有重点、有目的地选送专业技术骨干外出学习，使他们的知识不断更新提高，紧跟形势和科技发展的步伐；要在企业内部建立各种专业技术小组，由企业科协组织牵头，每年确定二到三个项目进行攻关，提供活动经费，帮助企业解决技术难题。5、着重培养高技能人才、实用性人才。充实企业基层班组技术气力，夯实基础岗位技术水平。完善技能人才职业资格证书制度，建立企业技能人才评价体系，着力培养技师型人才。积极开展职业技能竞赛，岗位比武，为技能人才成长和脱颖而出创造条件。6、重新修改和修订国有企业领导人任用制度。过去，市
20、里有一份文件即（）号文，规定了国有企业领导人员任用制度，曾经在国有企业领导人任用上发挥过有力的指导作用，但是，随着时间、制度、形势的变化，已不适应如今的要求。以前国有企业是有级别的，而近期成立的企业已不定级别，因而需要参照当代企业制度，出台新的任用制度，确保此项工作的正常开展。四、今后加强和改良国有企业党建工作的措施 (一)健全和完善国有企业党建工作机制，探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径一是最近，建立起（国有企业党建联席会议制度），进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度运行机制，十分是十分通过联席会议制度的建立，加强企业党、政、工、团在重大问题上的沟通、协调和议事，互相支持，互
21、相照应，互相配合，保持联动，保证党建活动决策的科学性、民主性和准确性。二是健全完善党员争先创优机制，国资委出台（深化国有企业党员争先创优活动的施行细则），结合当前的新形势，研究新的动向问题，搭建争先创优的平台，注重宣传引导，制订考核奖励标准，深化开展“党员先锋岗、“党员示范岗、“党员责任区等一系列争先创优活动，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。三是完善一批党员活动之家，通过在企业党员活动之家的建设与凝聚，进一步加强党员服务意识教育，加强党员工作能力，切实方便党员联络群众。经过努力，把党员活动之家打造成为集组织关心服务、党员素质提升服务、党员文化生活活跃、各类便民利民服务等于一体的基层党建阵
22、地。 (二)强化企业党组织领导，进一步提高国有企业党建工作水平一是加大新党员的发展力度。严格把好党员发展各个环节，把从生产一线优秀分子中发展新党员、提升党组织活力作为重要工作，并且要继续做好入党积极分子培训班，采用自办论坛、邀请专家讲座和领导授课等方式，加强了党员政治理论培训，加强对新党员的党性教育。2015年要发展新党员名。三是依靠典型引路，树立一批优秀党员典型。各企业通过举办大张旗鼓的表彰会议，充分发挥典型引路作用。要在全市企业树立8至10个党员英模，举办全市范围的事迹报告会，弘扬正气，充分发挥党员的模范带头作用。四是2015年上半年要组织一次国有企业党建工作情况巡查活动，由市委组织部牵头
23、、市直工委和市国资委介入，对国有企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传国有企业党建工作中的先进经历，起到以点带面、引导推动的效果，努力使国有企业党建工作再上一个新水平。 (三)改良国有企业党组织的活动内容和方式，不断加强党组织的凝聚力和战斗力开展“党旗在岗位飘扬“党员为企业献计谋“革命教育基地参观等系列活动，把党的组织生活与企业中心工作结合起来。不断创新党组织的活动载体，知足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，加强党员组织生活的吸引力。同时，根据企业文化建设需要。由党、工、团联合组织开展一次“技术骨干党员带徒主题活动、一次“爱企
24、业大演讲活动和一次“厂史教育知识竞赛活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的当代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的当代化。 (四)创新党建工作载体，积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐气氛找准生产经营与党建工作的结合点，深化开展一系列“党员亮身份、“党员责任区和“党员先锋岗等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国有资产保值增值作为检验党建工作成效的标准，通过党组织的“有为博得企业改革发展中的“有位，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信和信赖。同时，以党员作用发挥为核心，引导党
25、员自觉将个人奋斗目的凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把加强党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。五、企业对国资委机关的意见和建议通过谈话，我们调研组了解到，部分企业对我们国资委机关提出一些中肯的意见和看法。归纳起来，主要存在下面几个方面：1、工作作风上，有些领导工作作风不扎实，工作有拖拉，效率不高现象，个别存在“门难见、脸难看和事难办。2、指导基层上，有些领导下企业指导不多，做深化细致的调查研究不够，调研没有构成制度化。3、服务基层上，委机关部分处室为基层排忧解愁做的不够好，存在避重就轻的现象。建议：1、组织一次机关工作作风整顿活动，通过组织机关干部学习有关政治理论和文件精神，提高思想认识，分析存在问题，提出整改措施，限期改变相貌，提高工作效能。2、组织一次大调研活动，制订比拟祥细的调研提纲，通过扎扎实实的调研，真正解决几个基层问题，并且，构成调研长效机制。3、倡导和提出服务承诺，委机关各个处室根据本人各自的工作职能，向基层与社会公开服务承诺，言必行，行必果，创新服务理念，提升服务水平，加强服务效果，打造人民群众和基层满意的委机关，外塑机关形象。