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1、服务业发展会议市长发言稿同志们：今天，我们召开的全市服务业发展工作会议，非常重要，也非常必要。会上，我们认真回首总结了去年我市服务业发展情况，对今年的工作进行了安排部署。、区政府和人行、地税局等单位作了典型发言，各县市、区政府和市直有关部门向市政府递交了目的责任书。刚刚，同志讲了很好的意见，这些意见都是经过市委、市政府研究确定的，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就怎样加快推进全市服务业发展，我再强调三点。一、认清形势，把握大局，切实加强加快发展服务业的责任感和紧迫感服务业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“引擎，发达的服务业体现了一个地方的发展活力。近年来，市委、市政府紧紧围绕建设豫北
2、区域性中心强市的奋斗目的，认真贯彻落实科学发展观，提出了“扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业的总体思路，把“加快发展第三产业第一次提升到了全市经济社会发展的战略高度。十分是对服务业发展采取了一系列有效措施强力推进，全市服务业呈现出快速健康发展的良好态势。市委、市政府之所以如此重视，主要是由于下面几点原因：一是服务业是国民经济中的一个重要产业，也是经济建设中的一个重要组成部分。我们要实现全面协调可持续发展，不仅要重视第一产业和第二产业，也要重视第三产业的协调发展。二是服务业与一产、二产关联度最高，也是整个经济构造当中最有活力、最有生机的产业，带动和辐射能力比拟强，涉及面非常广，对于其他产业的拉
3、动作用和聚集作用都是具有举足轻重的地位。三是服务业发展水平的高低，是第一产业和第二产业发展的试金石，也是经济发展的一个重要标志。我们不仅在总体战略上提出了加快发展第三产业，而且机构改革中专门在发改委增设了全市服务业发展办公室，这也体现了市委、市政府抓好服务业发展的自信心和决心。正是有了对第三产业发展的高度重视，有了加快第三产业发展的详细措施，才有效遏制了我市第三产业在生产总值占比连年下滑的局面。去年，我市第三产业在生产总值中的占比提高了1.1个百分点，增长速度均高于全国和全省平均水平，我市社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额、商品房销售面积、旅客货运周转量和旅游人数、旅游总收入等多项指标都实
4、现了较快增长，有的还是创造了历史新高。能够讲，服务业在增加税收和促进就业方面奉献突出，在我市经济社会发展中越来越发挥着重要作用。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市服务业发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是总量不大。去年我市服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平14个百分点，低于全省平均水平2.1个百分点，这与全市经济社会协调发展的要求极不适应。二是构造不优。批发零售、住宿餐饮等传统服务业发展层次低，具有规模和品牌优势的龙头企业少，科技、金融、信息等当代服务业发展滞后。三是重视不够。以往我们注重工业、农业发展，有健全的机构、完善的机制。例如，我市农口有很多管农业的局委，有一
5、套比拟完善的支持政策，有大量比拟成熟的工作方法。相比拟而言，服务业上却没有。这也讲明我们过去对服务业重视的不够，研究的不够，投入的不够，政策支持的不够。因而对这些问题我们一定要保持清醒的头脑，认真加以研究，加以克制。二、抢抓机遇，突出重点，促进我市服务业发展迈上新台阶根据经济发展规律，进入工业化中后期，服务业将成为增长最快的产业。省委、省政府已经通过施行“文化强省、“旅游立省等发展战略，将发展当代服务业作为开拓增长新空间、创造发展新优势的重要举措，出台了一系列政策措施，在全省掀起了加快服务业发展的热潮。我市经太多年发展和不断积累，正进入一个加快发展、科学发展的新阶段，服务业发展将迎来一个黄金发
6、展时期。因而，我们要正确把握服务业发展面临的形势，在认清差距中奋起直追，在把握趋势中发奋有为，在统筹全局中捉住关键，努力推动我市服务业跨越式发展。一大力发展生产性服务业，力求在产业融合互动上获得突破。发展生产性服务业是今后我市服务业发展的重点，是发展当代服务业的突破口。要充分发挥我市制造业和农业发展较好的优势，坚持市场化、专业化、规模化的发展方向，大力发展金融、当代物流、商务、信息和科技服务业，不断提升生产性服务业整体发展水平，努力实现生产性服务业与先进制造业和当代农业的融合互动，加快推进我市产业构造调整和发展方式转变。二积极发展消费性服务业，力求在拓展服务业发展空间上获得突破。我们经常讲，拉
7、动经济发展的“三驾马车当前主要是投资。我们要大力发展第三产业，尤其是大力发展消费性服务业，使其尽快成为拉动我市经济增长的一个主力军，实现从投资拉动为主转变为消费、投资和进出口协调发展。当前，要加强房地产市场管理，优化商品住宅供给构造，大力发展经济适用房、廉租房，扩大普通商品房开发规模，支持节能省地型商品房建设。加快发展房产交易、咨询等中介服务业，加强房地产市场监管，建立公开、透明的房地产信息系统和预售机制，推进房地产业健康有序发展。要加快发展社区服务业，积极改善现有商业网点，建立健全社区休闲娱乐、服务等新兴服务网点；鼓励发展家庭保洁等社区家政服务，开发和发展家庭医护、护理康复等新的社区医疗服务
8、。加快培育新的消费热门，进一步推进医疗、教育等方面改革，扩大教育培训、医疗保健，文化娱乐、体育健身等服务性消费，支持信誉消费发展，引导居民树立新的消费观念。加快发展农村服务业，继续施行“万村千乡市场工程，鼓励开展各类消费品下乡活动，构建农村消费品销售网络，扩大农村消费。三加快发展文化旅游业，力求在重点行业培育发展上获得突破。依托我市文化旅游资源丰富的优势，坚持文化与旅游融合互动，以文化提升旅游产业，以旅游带动文化产业，全面提升我市文化旅游业发展水平。要着力推进旅游大市向旅游强市转变。紧紧捉住我市列入全省“旅游立省试点市的有利机会，深化施行“三阳开泰旅游发展战略，不断完善景区基础设施，提高景区的
9、档次、档次和水平。要加强国内主要客源地和国外重要旅游市场开发，提高旅游知名度，建成国内外重要的旅游目的地。围绕“吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素，突出特色，塑造精品，加快建设高水平的宾馆等旅游服务设施，进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。四改造提升传统商贸业，力求在服务业构造调整上获得突破。目前批发零售、交通运输、餐饮住宿等传统服务业仍然是我市服务业发展的主体，但由于企业规模偏小、经营管理落后等原因，逐步不适应市场经济快速发展的要求。因而，必须改造提升传统商贸业，实现传统服务业的产品创新和组织创新。要大力培育发展一批商贸龙头企业，完善服务功能，提高服务水平，加强区域竞争力和辐射力。积极借
10、鉴引进丹尼斯、沃尔玛等大型商贸企业的成功经历，争取更多的大型商贸企业落户我市，促进传统商贸业向当代商贸业转变。要加快高档次宾馆酒店建设，鼓励现有宾馆酒店升星上档，以进一步适应我市经济发展和对外开放的需要。三、加强领导，强化措施，努力构成加快服务业发展的强大合力加快服务业发展是一项重要而紧迫的任务，事关全市经济社会发展大局，必须进一步解放思想，转变观念，在充分发挥市场配置资源作用的同时，强化政府的推动作用，努力促进我市服务业快速健康发展。一加强组织领导。服务业涉及的行业多、部门多，组织协调任务重，必须进一步加强领导，健全机构，完善机制。市里已确定成立服务业办公室，要抓紧充实气力，尽快建立高效率的
11、协调推进机制，加强对服务业发展重大问题的统筹协调。各级各部门要根据全市统一部署，建立健全领导体制和工作机制，构成职责明确、分工协作的服务业管理体系和工作推进机制。要继续推行目的管理责任制，加大赏罚力度，强化目的管理鼓励约束作用，努力在全市构成支持服务业加快发展的良好气氛。二科学编制规划。充分结合实际，深化开展重大专题研究，注重加强与国家、省规划的衔接，理清发展思路、发展目的、发展重点，切实做到服务业规划与城市布局、产业发展、项目建设有机统一、融合发展。各县市、区和各部门要高度重视，精心组织，广泛征求社会各界意见，编制好本区域发展规划和行业专项规划，努力做到科学决策、民主决策，将规划编制的经过变
12、成统一思想的经过。三强化载体建设。重点企业、重点项目和产业园区是服务业发展的重要载体，也是服务业发展的重点和抓手。围绕优化服务业空间布局，重点抓好5个左右产业基础好、发展前景好的服务业特色产业园区，打造特色优势产业基地。围绕培育壮大龙头企业，重点抓好20家左右主业经营突出、企业管理规范、能引领行业发展的服务业企业，实现规模扩张和竞争力提升。围绕加强服务业发展后劲，重点抓好30个左右投资规模大、对产业优化升级具有显著促进作用的服务业项目，努力构成梯次跟进、滚动发展的格局。对今年的重点项目、重点企业和服务业特色产业园区，市服务业办公室要抓紧确定，尽快出台详细施行意见。各县市区及各部门也要结合本地区
13、、本行业实际，确定重点项目和重点企业，积极推进，全力施行。四创新体制机制。加快推进服务业市场化、社会化、产业化，放宽市场准入，真正让服务业成为全民创业的大舞台，让全民创业成为服务业加快发展的强大动力。根据政企分开、政事分开、企事分开、营利性与公益性分开的原则，加快事业单位改革步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业，非营利性机构也要引入市场竞争机制，面向市场提供服务。加快推进工业企业主辅分离，加快运输仓储、信息咨询、研发设计等服务环节与制造环节分离，提高专业化水平，做大做强主业，提高企业市场竞争能力。五扩大对外开放。要捉住国际国内服务业产业转移的时机，发挥开发区、特色产业园区的集聚效应，重点围绕当代物流、旅游、文化、商贸等领域，依托重点企业，大力引进国内外战略投资者，争取引进一批对服务业构造调整有显著推动作用的重大服务业项目。进一步稳固去年招商引资百日会战活动成果，跟踪落实签约项目，突出招商重点，完善招商政策，加强研发、物流、文化、教育、旅游等领域对外合作，提高服务贸易规模和水平。同志们，服务业发展关系到全市人民生活水平的提高，关系到我市经济社会发展的大局。希望各县市、区和各有关部门根据这次会议精神，进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，努力创始我市服务业发展新局面，为建设豫北区域性中心强市作出新的更大的奉献！