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1、新农村建设调研农业是我国国民经济的基础，农业能否持续、健康发展，关系到国民经济全局；农村能否稳定，关系到整个社会的安宁团结；农民能否增长，关系到全面建设小康社会和社会主义和谐社会的构建。在新时期新形势下，农业农村工作的重要性愈加明显，解决“三农问题也成为农业部门工作的重中之重。党中央、国务院连续几年以一号文件强调农业农村工作，进一步讲明农业农村工作在整个国民经济中具有举足轻重的作用。加快农村经济发展、增加农民收入、建设社会主义新农村，我们责无旁贷。通过对全市调研，对我市新农村的建设提出如下建议：一、成功经历及做法(一)调整种植业构造，发展特色农产品以“点为中心，主要着手建设期限短、效益高、见效
2、快的示范基地，施行基地带动战略。推行“一村一品、一乡一业，发挥规模效应，施行定单农业，构成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业产业化建设新格局，推进“产-加-销一条龙，“贸-工-农一体化的农业产业经营方式，促进农业增效和农民增收。大力推广“两杂良种，抓好新品种的试验示范。树立“粮食要增产、种子应先行的指导思想，做好“两杂良种为主的种子调运和供种工作；大力发展优质稻和再生稻，为我市粮食生产开拓一条新途径；调整油菜、小麦种植面积，扩大和发展薯类作物种植面积；积极发展无公害蔬菜和反季节蔬菜，逐步实现蔬菜生产基地化、技术规范化、专业化和规模化。(二)积极开展农村充裕劳动力转移培训工作农村充裕劳动力
3、向非农产业和城镇转移，是实现农村当代化、工业化和城镇化的重要途径，是建设当代农业、解决“三农问题的重要举措，是统筹城乡、社会、经济发展的必然要求。以市场为导向，对自愿转移的农民工开展引导性培训和职业技能培训，提高农民工向非农产业和城镇转移的就业能力。积极推行劳动预备制度，组织农村未能继续升学准备进入非农产业或进城务工的初中毕业生参加必须的转移就业前培训，使其把握一定的职业技能并获得相应的职业资格等级证书，为进城务工作好充分准备。做好农民工跟踪服务和就业指导工作。主动介入农村劳动力就业市场体系建设，为学员就业创造条件并提供信息服务，加强培训的针对性和减少农村充裕劳动力流动的盲目性，降低农村劳动力
4、转移就业的成本。建立农民工培训人才资源库，把各类教育培训机构、中介机构、用人企业等各种资源组织起来，全方位开展农民工培训转移就业工作。*-*年，为使农民工向城镇转移，并设了竹加工、建筑装璜、美容美发、保健推拿、机电、计算机、家政服务、汽修、旅游与酒店管理十大专业，对4000名农民工进行理论学习与实践操作培训，现已全部培训结束，大部分已实现转移就业。(三)科学规划，合理布局，发展沼气生态农业建设沼气资源是一种可再生能源，对沼气资源进行综合利用，有利于农村经济的可持续发展和农民生活环境的改变。施行沼气建设，将生态农业和效益农业有机结合起来，开展“猪-沼-菜、“猪-沼-鱼、“猪-沼-果生产示范，对沼
5、渣和沼液进行综合利用，大大提高了农村经济社会效益。通过经济效益评价，每口沼气池每年可为农户节约用煤2.72吨，直接经济效益每户每年在475元以上，综合经济效益每户每年800元以上。截至*年，全市已修建沼气池5600口，绝大部分进行“一池三改。(四)加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担继续做好减轻农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，制定了农民负担监督工作目的责任书，并与各乡镇和7个涉农部门签订了（农民负担工作责任书）。认真贯彻落实（土地承包法），加大宣传力度，做到家喻户晓，并切实加强对土地承包合同的管理，热情接待上访群众，及时解决上访问题。指导农村集体经济组织执行的新的财会制度的建立，规范
6、农村财务制度，使减负工作落到实处。二、农村建设和发展面临的矛盾和问题首先，当前我市农业农村生产连年出现“四个减少，耕地面积减少，粮食播种面积减少，粮食产量减少，人均占有量减少，其中最重要的是我市耕地面积由于退耕还林、退耕还竹等因素，正在大幅度减少。其次，我市受自然条件、土壤肥力等因素制约，使得种植业构造调整的空间有限，优质、特色农产品生产基地布局分散，难以构成规模，再加之基础设施滞后，产销衔接不严密，农产品流通不畅，严重制约了农业产业化步伐。第三，鉴于赤水特殊的地理特征和地质条件，造成常规农业先天性缺乏，出现严重挤压的格局，加之投入缺乏，管理体制不顺，导致了农业适用技术推广的滞后，给常规农业的
7、发展带来了一定的困难。各乡镇五站合一建“农服中心，实行条块结合、以块为主的双重管理，在很大程度上存在着管理不畅的现象，这使得农业行政部门协调难度加大，服务功能很难得到全面发挥。再加之乡镇工作眉目多，农服中心工作人员经常抽调到其它部门工作，就使得农技干部无法专心从事农技推广工作，农技推广造成滑坡的现象。第四，农村充裕劳动力转移培训工作有待进一步加强。*年，我市施行农村充裕劳动力转移培训，市委、市政府高度重视此项工作，专门成立领导小组，指导全市农村劳动力的转移培训工作，进行组织协调，虽获得了一定的成绩，但还存在着一些问题：引导性培训的宣传力度不够大，使部分农民对劳动力转移的重要性认识不到位；培训经
8、过中基础设施和师资气力薄弱，学员本身素质低，培训的效果没有得到最好的发挥；培训与转移构造不科学，学员培训多数是就地转移，向经济发达地区转移的比例较小；各培训基地协调不够，为完成各自任务，各培训机构没有构成一个有效的整体，农业部门在协调上存在着很大的困难。第五，农产品质量安全检测急需解决，植物检疫和农产品质量安全检测在赤水基本上是一片空白，农民的生产和城镇居民的生活缺乏基本保障。此项工作应提高到政府重要议事日程上予以启动，除配套工作经费外，应配备必要的检测检验仪器，对进入我市的农业生产资源和农产品进行检验检测，确保群众生活安全。三、建设社会主义新农村的几点建议(一)深入领会精神，切实加强领导中共
9、中央国务院（关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见）中发*1号和中共*市委、*市人民政府（关于进一步加大支农力度提高农业综合生产能力的意见）遵发*4号文件指出，以提高农业综合生产能力为主题，立足于建立促进农业增效的长效机制，稳定、完善和强化各项支农政策，以科学的发展观统筹城乡发展，坚持“多予、少取、放活的方针，以增加农民收入为核心，进一步加强农业发展后劲。各级党委、政府要深入领会文件精神，高度重视农业农村工作。要进一步统一思想，提高认识，做到领导到位，措施到位。实行行政领导负责制，层层落实责任，把农业农村工作纳入对下级政府年终考核的重要内容之一，保证各项措施落到实处。(二)加
10、大农业经费投入。农村工作需要经常下到基层，随时把握第一手资料，发现问题及时解决，定期开展业务技术培训，指导全市技术工作，使得工作经费严重缺乏。各级政府要大力支持农业部门工作，给予解决一定的工作经费。上级业务部门也要安排一定的项目资金，推动赤水农业健康发展，坚持政府推动和市场运作相结合，逐步构成政府投入为导向，其它投资为主体的主渠道投资格局。(三)大力推进优质农产品体系建设建立优质农产品生产基地和加工基地，计划施行优质稻生产基地2万亩，优质糯玉米生产基地2万亩，建立优质农产品加工厂一个，全面实行“产-加-销一条龙、“贸-工-农一体化的生产格局。建立无公害蔬菜生产基地，根据赤水的气候特征和地理条件
11、，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立专业农产品批发市场，促进我市农产品有效流通，推动我市农业构造的调整和升级。建立健全农产品质量检验、检测机构，组建农产品质量安全检测中心，推行市场准入制度，严把上市产品质量关，推动无公害食品、绿色食品和有机食品快速发展，提高我市农产品的市场竞争能力，促进农村经济发展。(四)大力加强沼气生态农业建设，改善农村生态环境。积极施行国债和省沼建设项目，到*年共修建沼气池1000口，普及全市各乡镇、各村组彻底改善农民生活条件，积极推广沼液和沼渣的综合利用，在全市施行“三沼综合利用项目以及“猪-沼-粮、“猪-沼-鱼、“猪-沼-果等综合示范项目。(五)施行培训工程，提高转移就业*-*年，对全市30000名农村劳动力开展引导性培训，并对其中12000人开展职业技能培训，对4000人开展阳光工程示范性培训，并转移到沿海经济发达地区就业。这就要求我们要加大农村充裕劳动力转移培训的宣传力度，周密部署，精心组织，进一步加强和各培训机构的协调能力，整合教育培训资源，改造和完善一批教育培训机构，改善教学培训条件，建立一批起示范带头作用的农民工培训基地。跟踪做好农民工信息服务工作和就业指导工作，为学员的就业提供信息服务并制造条件，努力提高转移就业率。