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1、区委投资环境建立工作意见为进一步了解我区投资环境建设情况，营造“安商、亲商、富商的良好气氛，加快推进“六区建设，根据（市区投资环境评议暂行办法）有关规定，特制定如下施行意见：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，围绕加快“六区建设、推动率先发展目的，以建设服务优、效率高、无障碍的发展环境为目的，以解决影响和制约招商引资及项目建设深化发展的问题为重点，以投资者和群众满意为标准，客观公正评价我区经济发展的总体环境和投资环境，为推动区域经济社会又好又快发展提供有力保障。二、组织施行根据（市区投资环境评议暂行办法）有关规定，成立由区委常委、常务副区长李西强任组长、区监察局、招商局、统计局、区政府纠风办为
2、成员的投资环境评议工作领导小组，负责评议活动的组织领导。在区政府纠风办设立投资环境评议工作领导小组办公室，详细负责全区2012年投资环境评议工作的组织施行。各单位要根据工作实际，成立相应组织机构，积极介入、协助配合做好全区年度评议工作。三、评议对象根据区政府（关于下达2012年招商引资和投资环境保障任务的通知）精神，结合我区招商引资和项目建设工作实际情况，2012年投资环境评议对象为：区财政局、发展和改革局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化广电局、农业局、畜牧局、水利局、林业局、商务局、科技局、公安分局、国土资源分局、环保分局、地税分局、国税局、工商分局、质监分局、安监局、物
3、价局、食品药品监督管理局、科技工业园区管委会、市城市管理综合执法局大队、市东供电分局、自来水公司、中燃分公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、广电网络分公司、中国银行支行、中国工商银行支行、中国农业银行支行、中国建设银行支行、区信誉联社等36个部门和单位。四、评议内容1、营造良好的投资环境方面。能否宣传、落实了区委、区政府制订的招商引资优惠政策；能否将依法管理的经济社会发展信息和与投资事项有关的政务信息向社会公开；能否在本部门、本辖区内经常性宣传投资环境的重要性；在招商引资和项目建设中，能否发生漫天要价、强揽工程等现象；辖区内发生堵门堵路、断水断电、阻止项目进地等恶性事件时，能
4、否做到了及时处理。2、作风建设和服务方面。能否落实了区委、区政府制订的首问负责、服务承诺、限时办结、责任追查、效能投诉等八项制度，工作能否快速高效，服务能否到位；行政审批、许可办理程序能否简化，取消的审批项目能否反弹；行政审批中能否有违规、越权及超时审批现象，能否有吃拿卡要、行政不作为、慢作为、乱作为行为；对涉及重点项目建设的立项、征地、建设、规划、环保、安监、消防等前期工作的行政许可，能否实行了并联许可、一事一议、特事特办；部门协作配合能否到位，有无推诿现象；进入企业检查能否出示有效证件，能否有“乱收费、乱摊派、乱罚款和“乱检查、乱办班、乱评选现象，年度内能否有屡次重复检查行为；能否有向企业
5、下达罚款指标，利用执法活动强行搭车收费行为；投资者、群众对服务质量能否满意。3、干扰和影响企业正常经营方面。能否有未经区委、区政府批准或无法律、法规、规章规定，要求企业介入考核、评选、评优、达标、升级、排序和参加各种协会、学会、研究会等行为；能否有向企业搞强迫摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物的行为，能否有向企业报销各种费用行为；能否有干涉企业依法经营，强行要求企业接受服务，强迫企业购买指定设备、物资行为；能否有强行向企业拉广告、强迫企业订购书报刊物等行为；能否有干扰企业自主用工行为。4、区委、区政府决定的事项能否及时落实到位；能否有其他影响投资环境和发展环境的现象和行为。五、评议方式投资环境
6、评议工作以两种方式进行，一是问卷测评；二是电话测评。一问卷测评主要分下面几个阶段：1、建立测评人员数据库6月20日前。区政府纠风办印发（关于做好2012年政风行风与投资环境测评信息库数据采集工作的通知），采集、更新我区测评人员信息数据库。2、确定参加评议人员，拟定测评问卷6月底前。区政府纠风办从测评人员数据库中随机抽取200人，作为2012年度参加评议人员，并根据评议内容，确定测评问卷。3、下发测评分组名单7月10日前。区政府纠风办根据年度参加评议人员工作性质和地域分布，根据就近原则，将参加评议人员以镇、街道为单位分成若干小组，并将分组名单下发各镇、街道。4、印发会议通知7月20日前。各镇人民
7、政府、各街道办事处根据区政府纠风办确定的名单，通知参加评议人员，做好测评会议的准备工作。5、统一测评7月24-25日。各镇人民政府、各街道办事处根据区政府纠风办下发的分组名单，召集、组织会议，区政府纠风办、招商局、统计局分为若干小组，分赴各镇、各街道办事处进行问卷测评。6、汇总结果7月底前。区统计局汇总测评结果；区政府纠风办在一定范围内通报问卷测评结果，并转办测评中群众所提意见。二电话测评。今年11月，结合政风行风评议活动，对评议对象采用国际上通用的ICD语音外呼等信息技术，委托第三方利用当代科技手段进行社会调查。六、评分标准问卷测评满分为100分，电话测评满分为100分。问卷测评和电话测评的
8、平均分，为评议对象的基本得分。在此基础上，区政府纠风办根据下面情况加减分，加减分最多不能超过5分：一加分情况1、承当的投资环境保障工作遭到区委、区政府及以上表彰奖励的；2、承当的投资环境保障工作遭到市级以上新闻媒体报道表扬的；3、年度内政风行风评议结果位于各序列前三名的。二减分情况1、年度内发生严重影响投资环境事件，被区委、区政府通报批评或以其它形式施行责任追查的；2、年度内就投资环境问题被市级以上新闻媒体报道批评的；3、年度内政风行风评议结果位于各序列后三名的。最终评议得分=问卷测评得分+电话测评得分/2区政府纠风办加减分。七、结果运用投资环境评议结果以区政府办公室名义发文通报。评议结果处于
9、前三位的部门，由区委、区政府给予奖励；处于后三位的部门，由区委、区政府或区纪委领导与其主要负责人进行诫勉谈话。发生了严重影响投资环境事件的部门，将根据（市区效能监察工作暂行办法）有关规定，对有关人员进行责任追查。八、几点要求1.强化组织领导。投资环境评议工作涉及的部门、单位多，范围广，工作量大，要求高。各涉及单位、部门务必高度重视，抽调专人，详细负责此项工作，切实把评议活动筹划好、组织好、协调好、落实好。2.加强宣传。各涉及单位、部门要积极组织开展评议宣传活动。十分是在评议活动开场前，要通过报刊、广播电台、电视台、门户网站、广电网络、信息平台等新闻媒体，对评议活动广泛宣传，使广大人民群众、各企
10、业熟悉、理解、支持评议工作，努力营造评议活动的良好气氛。3.注重企业、群众意见。了解企业和群众的呼声诉求，把握企业和群众的意见建议，是开展投资环境评议工作的重要目的之一。各涉及单位、部门要高度重视企业和群众意见建议的搜集整理工作，将企业和群众反映的问题甄别清楚，并抓好整改落实。4.严格评议纪律。评议工作涉及众多服务对象信息，保密工作尤为重要。各涉及单位要明确工作要求，严明工作纪律，确保有关信息不外流、不外传。同时，评议活动的组织施行者要严格根据规定程序运行，确保评议严密规范、公开透明、客观公正。对违背评议纪律的人和事，区纪委、监察局将根据（市区行政效能监察工作暂行办法）有关规定，追查相关人员的责任。