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1、农业农村会议讲话农业农村会议讲话佩珊0xx年农业农村工作。省委、省政府对会议高度重视，东明书记作出重要指示：“十二五时期，我省“三农工作获得了显著成绩，为全省经济社会发展稳定提供了有力支撑，为决胜全面小康、建设经济强省打下了坚实基础。四川是农业大省，“十三五期间，必须坚持把“三农工作放在重中之重的位置。要深化贯彻、重要批示和汪洋副在中央农村工作会议上的讲话精神，紧紧围绕脱贫攻坚和全面小康目的，牢固树立和切实贯彻“五大发展理念，下更大力气解除“三农难题。要坚持农业农村改革主攻方向不动摇，大力推进农业供应侧构造性改革，优化产品构造、生产构造、产业构造和生产力布局，加强体制机制创新，加快农业当代化进
2、程。要加大强农惠农富农力度，全力打好脱贫攻坚战，扎实推进幸福美丽新村建设，持续改善农村生产生活条件，推动农业农村发展再上新台阶。东明书记的重要批示，充分肯定了“十二五农业农村发展成就，对今后工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，认清形势，充分发挥三农工作在全局工作中的基础性作用过去5年，我们采取强有力措施，农村经济持续发展，农村相貌显著改变，稳粮增收、提质增效、创新驱动获得可喜进展。产业发展提档升级。建成上千个当代农业示范区，一批优势产业带逐步构成。农村基础设施水平整体跃升，建成高标准农田2000万亩，大批重点水利设施工程开工，新增有效灌面66
3、0万亩。20xx年，粮食总产3443万吨，比2020年增长7.5%。新村建设扎实推进。以“业兴家富人和村美为目的，施行幸福美丽新村建设“五大行动，藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村“四大板块尽显区域特色，农村廉租房制度普遍建立，“小组生微形式全面推广，建成幸福美丽新村9000多个。农民收入持续增长。把农民增收摆在重中之重位置，实行书记县长负责制。在全国农民收入总体回落的态势下，20xx年全省农民人均可支配收入10247元，增长9.6%，是2020年的1.9倍，在8个经济大省中增幅第一，连续五年实现“两个高于;城乡居民收入比从2.84:1缩小到2.56:1。5年来，农村生态环境建设进一步加强
4、，森林覆盖率到达36%。农业科技支撑能力进一步强化，农业科技奉献率到达56%。农村教育、文化、卫惹事业加快发展，社会保障水平持续提高。基层组织愈加稳固，农村社会稳定祥和。20xx年，面对经济持续下行的严峻形势，我们改革创新、拼搏实干、突破困局，农村工作亮点纷呈。转变农业发展方式迈出坚实步伐。农业功能不断拓展，优势产业加快培育，产业构造逐步优化，综合效益持续提高，休闲农业快速发展，乡村旅游效益居全国首位。全国加快转变农业发展方式现场会在川召开，中央领导对四川三农工作给予了充分肯定。深化农业农村改革获得重大进展。突出主攻方向，着力重点领域，深化农村改革，土地承包经营权确权登记颁证完成75%，承包地
5、流转面积1547万亩，新型农业经营主体蓬勃发展，部分农村改革事项开场破题。统筹推进脱贫攻坚创始崭新局面。省委、省政府开展了3轮高规格大规模的大督查大调研，省委十届六次全会专题部署脱贫攻坚，召开脱贫攻坚大会进行再发动再部署。构建“3+10政策组合拳，强化“六个精准，明确“五个一批，落实“五个一帮扶，建档立卡对象实现“六有。脱贫攻坚领导小组实行“双组长负责制，层层签订责任书、逐级立下军令状。20xx年，全省农村减贫117万人。农业开放合作水平得到显著提升。成功举办第三届四川农博会、第二届川台农业合作论坛，积极介入“万企出国门、“川货全国行活动。推介农业合作项目1229个、签订投资促进项目734个、
6、合同金额1400多亿元。“十二五农村工作获得的成就，为改革发展稳定大局作出了重要奉献，为“十三五脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。这是省委、省政府坚强领导的结果，是各级-委政府和涉农部门开拓进取的结果，是三农工作战线广大干部群众奋力拼搏的结果。我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢!“十三五是同步全面建成小康社会的决胜阶段，是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。必须清醒地看到，在经济发展新常态下，农村工作的外部环境和内在动力正在发生深入变化，既面临众多挑战，也孕育难得机遇。从挑战看：一是农业当代化发展滞后。农业是四化同步的短板，农村是城乡一体的短腿，与高速推进的工业化、信息化和城镇化极不协调。二是农业
7、面临地板和天花板挤压。扩大耕地面积和提高粮食单产的空间有限，农产品价格与国际市场接轨已经引发价格倒挂，生产成本不断增加，盈利空间越来越小。三是农业转型发展任重道远。生产经营分散化细碎化现象突出，规模效益和集群效应还不明显。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地、“怎么种地的问题仍然突出。四是资源环境约束趋紧。户均耕地面积仅为全国的40%，中低产田土占60%。耕地缺乏休养生息，长期处于亚健康状态，影响农业可持续发展。五是脱贫攻坚任务艰巨。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。380万农村贫困人口是最难啃的硬骨头。到2020年，贫困县全部“摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱
8、贫的任务异常艰巨。此外，自然灾祸频发、农产品市场和价格波动始终是捉摸不定又必须面对的问题。从机遇看：一是宏观政策有利。国家深化施行西部大开发，加速推动“一带一路和长江经济带建设，产业布局向西部倾斜，强农惠农富农政策力度加大，中央和省委出台了脱贫攻坚系列政策措施，脱贫攻坚既是民生工程更是发展工程，是新常态下贫困地区新的经济增长点。二是改革释放红利。农村集体资产股份制改革即将全面推开，当代农业经营体系加快构建，农业支持保护制度不断完善，农村改革综合试验区和试点试验成果在更大范围推广，必将为农村开拓更为广阔的发展空间，尤其是改革着力点由投资、出口、消费的需求侧，转向劳动力、土地、资本、创新的供应侧，
9、减少过剩产能，加快构造调整，促使工商资本转向农村寻求发展机遇，有助于推进传统农业向当代农业跨越。三是创新引领发展。在“双创和“互联网+创新创业浪潮推动下，农业“创客异军突起，电子信息、当代设施和生态、文化、旅游等要素与农业加速融合，“互联网+等新技术、新形式、新业态成为农业当代化新引擎。总的看，机遇大于挑战。我们要适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，立足省情、吃透农情、体恤民情，紧盯全面建成小康社会目的，风雨无惧，激情满怀，扎实做好三农工作，为博得全局工作主动发挥积极作用。二、凝心聚力，扎实推进，确保“十三五农业农村工作开好局起好步20xx年，我们要深化学习贯彻系列主要谈话精神，协调推进“四个
10、全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、分享发展理念，着力抓好调构造、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生，让农业更强、农民更富、农村更美。(一)调构造，推进农业供应侧改革。重点是降成本、补短板，充分发挥各类经营主体在供应侧构造性改革中的引领作用，构成构造愈加合理、保障愈加有力的农产品有效供应机制。降成本。通过新型农业经营主体带动，发展多种形式适度规模经营，提高农业社会化服务水平;通过农业科技进步，不断提高土地产出率、投资回报率、劳动生产率，逐步减少化肥农药用量，降低生产成本，提高比拟效益。补短板。树立大农业、大粮食、大食物观，加强基础设施等农业供应薄弱环节建设，增加绿色、有机
11、、安全以及市场紧缺、愈加契合消费者需求的农产品生产。改变过度消耗地力、滥用化肥农药、单纯追求产量的生产方式，适应消费升级的需要，提高农业供应体系质量和效率。(二)促转型，加快农业当代化建设。走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、转型升级的路子。恢复发展粮草轮作、果草间作、藕鱼共生、稻鸭共育、稻菜轮作、猪沼菜果等生产形式，大力推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产业融合发展，构建当代农业产业体系、生产体系、经营体系。优化产业区域布局。根据自然条件和资源禀赋，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。开展新一轮当代农业(林业、畜牧业)重点县和示范县建设，建设大基地，培育大产业，
12、着力打造粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、木竹产业等优势产业带和集中发展区。促进产业升级发展。进行种植业、养殖业战略性构造调整，不断优化产业构造、品种构造、品质构造。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业，继续培育农产品区域性品牌。推行畜禽标准化适度规模健康养殖，大力发展草食家畜和小家禽畜，积极发展当代林业和林下经济。加快产业融合发展。推进农产品产地加工和精深加工，培育一批农业产业化“排头兵企业。加快发展订单直销、连锁配送、电子商务，着力提高农业附加值。农业既能够生产食物饱口福，可以以生产景物饱眼福。要通过农旅结合、文旅融合，不断拓展农业功能形态，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。(
13、三)挖潜力，培育农村新产业新业态。我省探索发展农村新产业新业态的做法得到了中央领导的充分肯定。我们要顺势而为，乘势而上，继续挖掘新产业新业态增收潜力，确保农民人均可支配收入增长9%。乡村旅游要开启休闲康养度假形式，兴办农村经营性养老服务机构，开发农村特色工艺品，促进新业态千姿百态、竞相发展，不断丰富农民增收的产业形态。支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业，培育介入新业态的家庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体，支持新业态人才培训、认定和就业，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上，对农村养老服务业、文化创意产业、农产
14、品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式，再扶持培育一批重点县或示范县。(四)强基础，提升农业综合生产能力。以10个重大项目建设为抓手，不断夯实农业农村发展基础。深化推进“再造一个都江堰灌区工程，全力推进武引二期、开工建设土溪口水库等国家重大水利工程。坚持大中小微并举，加快已成灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、五小水利工程、农建综合示范区建设，施行农村饮水安全稳固提升工程，新增有效灌溉面积100万亩。加快施行（四川省高标准农田建设总体规划），整合国土、农业、水利、发改、财政等部门高标准农田建设项目资金，统一管理，统筹使用，新建高标准基本农田500万亩。要将高标准农田划为永久基本农田，建设情
15、况纳入地方政府耕地保护目的责任考核内容。继续推进通乡通村公路硬化、县乡道改善提升和配套设施完善工程，实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通公共交通。坚持建管结合，切实把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。(五)建新村，实现业兴家富人和村美。把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体，建成幸福美丽新村6000个。全面施行扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把旧村改造作为重要举措，处理好“建改保的关系，推广“小组生微建设形式，提升幸福美丽新村建设水平，推动由“物的新农村向“人的新农村迈进。与精准脱贫结合起来，抓好“四大板块新村建设，全面推进农村廉租房建设，着力解决无房户、危房户、住
16、房困难户的住房问题。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，重点向民族地区和贫困地区倾斜。积极开展农村生活污水垃圾治理，推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。全面整治农村面源污染，施行农业废弃物无害化处理，开展化肥和农药使用量零增长行动。(六)抓改革，激发农村发展活力。继续把农村改革作为全面深化改革的突破口，坚持主攻方向不动摇，落实“七个更大突破要求，继续走在全国农村改革的前列。推进集体产权制度改革。完成土地承包经营权确权登记颁证，加快推进集体产权“多权同确，扩大集体资产股份合作制改革试点。加快林权流转立法，抓好国有林场和林区改革、林权抵押贷款、金融支林改革试点。稳步推进土地制度改革，完善耕地和基本农田保护补偿机制。构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新适度规模经营形式。加快培育新型农业经营主体，完善家庭农场配套政策，推进农民合作组织规范化建设，推广农业职业经理人制度，积极培育新型职业农民。创新农业社会化服务机制，优化农业公益性服务，发展多种形式的经营性服务组织。深化供销合作社综合改革，推进农垦(农场)改革发展。