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1、我国当代农业经济发展面临的窘境及对策分析我国当代农业经济发展面临的窘境及对策分析摘要分析了我国当代农业经济发展面临的窘境,并提出了加快当代农业经济发展的对策,以为推动我国当代农业健康持续发展提供参考。关键词农业经济;当代农业;发展;对策农业是国民经济发展的支柱,其可促进农业的稳定持续发展,且对促进国民经济健康发展、保持社会安宁以及实现社会公平效益具有重要意义。因而,必须坚持把发展当代农业、繁荣农村经济作为一项重要任务,切实抓紧抓好。1我国农业经济发展面临的窘境1.1基础设施落后,农业投入严重缺乏目前,我国尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制,各级部门对农业的投入还有很大的随意性,影响了农业经
2、济稳定持续健康发展。由于投入缺乏,我国现有的大部分农业基础设施都还是20世纪6070年代修建的,这些工程大多已超期服役,无法适应气候变化带来的严重影响,导致农业抗灾能力明显下降。1.2城乡二元构造不合理农村劳动力严重过剩,双重户籍制度构成了城乡宏大差异,限制了农村剩余劳动力的正常流动,割裂了劳动力的流动机制。农业和工业产品价格宏大剪刀差的存在,导致农产品价格低廉,束缚了农业经济发展。而农民通过剪刀差向国家提供的资金,又不能在城市构成应有的投入产出效益,也未能创造更多的就业时机以吸纳更多的农村剩余劳动力。1.3农村市场信息闭塞,农产品增产不增收市场决定生产,农产品也离不开市场,农业生产经营活动只
3、要通过市场机制来调配,才能得以持续健康地发展。农民种什么、养什么,不是政府所能确定的,也不是农民随心所欲的,而是由国内外市场供求状况决定的。但是,长期以来我国农村信息化工程建设几乎是空白,导致农村市场信息严重闭塞,不能适应瞬息万变的市场形势,加之一些地方在构造调整中,不研究市场规律,而是搞政绩工程、面子工程,造成各种农产品供大于求的大战,如苹果大战、蚕茧大战等,导致农业生产能力大起大落,给农民经济带来了宏大的损失。1.4农业利用外资构造不尽合理由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高,所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒山、荒地
4、、荒滩和未养殖水面的开发与利用等项目,因所需投资较多、回收期长、风险较大,外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改进等高风险、高技术含量和高附加值的项目,外资更是很少涉足,因而影响了我国当代农业发展,一定程度上也导致我国农业产业构造不合理。1.5农业标准化建设不容乐观在欧美和日本等发达国家,农业标准化水平很高,而当前我国很多农产品的质量标准远低于发达国家水平。随着我国参加WTO后,农业生产经营面临着国内国际2个市场的剧烈竞争,因而,大力发展农业标准化生产经营方式、提高农产品的竞争力、加快推进农产品标准化已成为农业经济发展迫在眉睫的问题。据了解,我国现行公布的2万多项
5、国家标准中,农业方面的标准只占10%左右,严重影响了农产品质量,也为与国际接轨带来极大困难,使农产品失去了国际竞争优势。2加快农业经济发展的战略对策2.1大力提高农业科技创新和转化能力要进一步深化农业科研体制改革,加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业研发中心,在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制;鼓励企业建立农业科技研发中心,在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资;加强农业高技术研究,继续施行当代农业高技术产业化项目,尽快获得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果;针对农业生产的迫切需要,加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫
6、病防控、循环农业和防治污染技术的研发与推广;把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技在科技投入中的比重;继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金;加快农业技术推广体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法,完善农技推广的社会化服务机制;深化施行农业科技入户工程,扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模;鼓励各类农科教机构和社会气力介入农技推广服务;加强农业气象服务,保障农业生产安全;大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平1,2。2.2积极推进农业构造调整要根据高产、优质、高效、生态、安全的要求,优化调
7、整农业构造;加快建设优势农产品产业带,积极发展特色农业、绿色食品和生态农业,保护农产品知名品牌,培育壮大主导产业;大力发展畜牧业,扩大畜禽良种补贴规模,推广健康养殖方式,安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点;加强动物疫病十分是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设,完善突发疫情应急机制,稳定基层兽医队伍;积极发展水产产业,扩大优质水产品养殖,发展远洋渔业,保护渔业资源;提高农产品国际竞争力,扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口,加强农产品对外贸易商量,提高我国农业应对国际贸易争端的能力。2.3以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收受国际金融危机持续蔓延的影响,我国经济发展面临的困难增加,
8、实现农民收入较快增长的难度加大。要根据中央1号文件确定的稳粮、增收、强基础、重民生的基本思路,继续加大强农惠农政策的施行力度,为农民增收创造有利的环境和条件3,4。落实中央有关部署,促进农民持续增收,可重点从2个方面着手:(1)适量提高粮食直补标准,加大农资综合补贴力度并完善补贴动态调整机制,以综合性收入补贴的增加来直接促进农民增收。大力支持农业专业化、优质化、规模化、机械化生产,提高农业生产效益。(2)放宽非公有制经济的市场准入政策,积极培育农村生产要素市场,建立当代农村金融制度,加快构成城乡统一的劳动力市场,鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作,不断提高农业组织化程度。2.4加快改善
9、农业投资环境,加强对外资的吸引力加强农村基础设施建设,努力营造良好的农业投资硬环境。加大对农业基础设施的投入,尤其要加大对相对落后地区基础设施的投入,提高农业抵御风险的能力。积极改善基本生产条件,配套完善道路交通、供水供电、通信等设施,加强农业信息化建设,提高农业水利化、机械化、信息化水平,营造有利于当代农业发展的硬环境。同时,加大对农业生态环境建设的投入,发挥农业综合开发资金对各类资本投入的引导作用,创造条件吸引外商投资农业领域,施行无公害农产品标准化生产,综合整治各类环境污染,严格控制三废排放量与处理。健全教育、文化、卫生等社会服务设施,为外商创造良好的生产生活环境,促进当代农业持续、稳定
10、、快速发展5,6。2.5大力推进农业标准化建设(1)建立农业标准化生产示范基地,发挥农业合作经济组织、农业行业协会在农业标准化示范区建设中的作用。(2)要求外商投资者在农产品质量、环境等方面采取母国标准或发达国家标准,编制农业投资项目环境影响评价报告。(3)进一步加大农业标准化的宣传力度,大力培育农业标准化技术与管理人才,提高农产品生产者、加工者、经营者、消费者的标准化意识,构成全社会推动农业标准化建设的良好气氛。3参考文献1陈永芝.我国农业经济构造调整的深层矛盾与制度创新J.中国经贸导刊,2020(23):86.2于化龙.农民专业合作组织发展的对策初探以呼和浩特地区为例J.华北农学报,2006(S3):148-151.3袁本华.襄樊县域农业经济差异分析与评价J.农产品加工,2020(10):46-49.4张九聪.落实科学发展观提升农业产业化J.山区经济,2020(5):31-32.5张秋红.都市农业与农民技术素质教育J.华北农学报,2005(S1):195-198.6涂进荣.闽东农业经济发展的关键在于推进农业产业化经营J.农业科技通讯,2020(12):16.