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1、人社工作会议讲话人社工作会议讲话佩珊0xx年工作进行全面回首总结，对今年的工作作详细安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我先讲四点意见：一、开拓奋进，狠抓落实，全市人力资源社会保障工作获得明显成效20xx年，全市人力资源和社会保障系统立足全市经济社会发展大局，紧扣“抓人才、促就业、重保障、强服务、保和谐的工作主题，突出重点，狠抓落实，圆满完成了年初确定的目的任务，各项工作获得了较好成绩。主要体如今下面四个方面：(一)全市就业创业环境愈加良好。采取投资拉动就业、政策稳定就业、创业带动就业、培训提升就业、服务方便就业、分类扶持就业等举措，多管齐下推动就业创业工作，全市就业创业工作获得显著成绩，继续
2、排在全省前列，为全市就业创业创造了良好环境。全年投入就业专项资金13.12亿元，鼓励创业并带动就业4.4万人，实现城镇新增就业10758人，城镇登记失业率控制在4.1%，实现高校毕业生就业2882人，城镇就业困难人员就业2200人，城镇困难家庭实现至少有1人就业的目的，创业促进就业工作连续四年全省排名第一。(二)全市社会保障体系愈加健全完善。城乡居民社会养老保险工作全面施行，实现制度全覆盖。养老、医疗、生育、工伤、失业等保险的扩面征缴力度进一步加大，全市五大保险参保人数到达209万余人，社会保险覆盖率达81.6%，全市社会保障体系实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、
3、由单一保障向多层次保障的转变。企业退休人员养老金连续八年上调，人均月资增加217元。国有企业老工伤人员、未参保集体企业承包退休人员的社会保险等问题得到进一步解决。(三)全市人事人才工作服务能力愈加出色。深化施行人才强市战略，人事人才公共服务水平不断提升，为全市经济社会快速发展提供了人才保证和智力支持。全年招录-政系统公务员475名，招聘事业单位各类人才1092名，全面完成公务员系统的津补贴和事业单位的绩效工资调整工作及军转干部安置任务。专业技术人员的开发与管理工作进一步加强，人才队伍总量增加、整体素质提高。全市人才总量已达11.4万余人，享受“国贴人数达35名、“国突1名、“省贴41名、“省突
4、41名。(四)全市劳动关系愈加和谐稳固。深化贯彻落实劳动合同法和（农民工工资支付保障规定），劳动关系协调机制不断健全，劳动合同管理愈加规范，收入分配、社会保障、劳动安全等方面损害农民工权益的突出问题得到有效整治，农民工权益得到有效维护。全年各类用工合同签订率达98%，受理劳动人事争议案件结案率达98%，信访、举报投诉案件立案查处结案率达100%。这些成绩的获得，得益于市委、市政府的正确领导和各县(区)-委政府的关心和重视以及相关部门的协作配合，是全市人力资源社会保障系统创新工作，优质服务，务实奋进的结果。这些成绩的获得，充分讲明了全市人力资源社会保障系统干部职工队伍是一支能干事、会干事、能成事
5、的优秀队伍。借此时机，我代表市人民政府向全市人力资源社会保障系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!二、认真形势，切实加强做好人力资源社会保障工作的责任感和紧迫感-的把保障和改善民生提到了史无前例的高度，明确提出了推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、千方百计增加居民收入、统筹推进各类人才队伍建设、深化干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等新目的、新任务、新举措和新要求。这充分表明，人力资源社会保障工作在-和国家工作大局中的地位越来越重，人力资源社会保障部门肩负的责任和责任越来越大。省委、省政府高度重视人力资源社会保障工作，将其作为保障和改善民生的重要内容来抓，努力为云南省
6、实现“三个发展提供人才和智力支撑。当前，市委、市政府正顺时应势，提出生态立市、绿色发展战略，并将普洱建设国家绿色经济试验示范区作为全市的一项重大战略决策部署和推动桥头堡建设的一项重要举措，正在加快推进落实，这给全市人力资源社会保障工作提出新的任务和要求。在就业方面，就业总量持续增加、就业构造性矛盾突出、以及城镇就业、农村充裕劳动力转移、高校毕业生就业压力大等困难和问题，给我们的就业工作带来了更大挑战。在社会保障体系方面，城镇化进程加速、人口老龄化加快、人群覆盖不广、制度衔接不畅等困难和问题，给我们的社会保障覆盖面的提高带来了更大压力。在人事人才工作方面，全市产业建设和“四大基地建设中专业技术人
7、才、企业经营管理人才较为短缺的问题，以及人才资源构造和分布不尽合理、基层公务员队伍建设薄弱、事业单位人事管理滞后、军转干部安置难度越来越大、工资分配制度不完善等问题，给我们的人事人才服务水平的提高带来了更大挑战。在构建和谐劳动关系方面，劳动关系利益主体多元化、诉求多样化、劳动纠纷日益增加等问题和困难的存在，给我们构建和谐劳动关系和维护稳定带来了较大工作压力。面对新的形势和任务，各级、各部门、各单位十分是人力资源社会保障系统要进一步加强责任感、责任感和紧迫感，认真研究和考虑，谨记职责，唯实求新，自加压力，开拓进取，积极应对各种挑战，扎实抓好各项工作，不断创始工作新局面。三、紧扣主线，突出重点，努
8、力推动人力资源社会保障工作出成效今年，全市人力资源社会保障工作要根据-的提出的新要求和市委、市政府的安排部署，紧紧围绕民生为本、人才优先这条主线，深化施行就业优先和人才强市两大战略，着力推进社会保障体系与和谐劳动关系两大建设，努力推动全市人力资源社会保障工作出成效，为全市经济社会发展提供坚强保障。重点抓好下面四个方面的工作：(一)突出抓好就业工作。就业是民生之本。李省长在全省人力资源社会保障工作会上强调：“就业是民生、就业是政治、就业是经济、就业是尊严。我们要始终把就业放在民生工作的首位，大力施行就业优先战略，千方百计扩大就业。一要施行愈加积极的就业政策。坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政
9、府促进就业和鼓励创业的总方针，重点抓好高校毕业生、城镇困难人员的就业工作。要抓好小额担保贷款扶持创业促进就业工作，确保目的任务完成。二要采取愈加有效的就业措施。进一步完善政策措施，努力争取上级部门的支持，确保中央、省级财政足额兑现贴息资金。要把扶持创业的重点转移到“稳定规模、提高质量上来，确保创业带动就业持续稳定发展。要继续采取借用失业保险基金的方式，增加担保基金的规模，使担保基金放大倍率下降到1：5左右。要加大对大学生和转户进城农民的创业扶持力度，切实提高大学生创业比例，使进城农民更好地融入城镇。加大对创业人员的跟踪服务，对有发展潜力的创业项目，给予跟踪帮扶。进一步加大劳动密集型小企业贷款的
10、后续扶持力度，使其不断发展壮大。三要实现更高质量的就业。-的报告提出“推动实现更高质量的就业，这对就业工作提出了新的更高要求，也是总体要求，这一新理念的提出，反映了经济发展对就业工作提出的新要求，顺应了人民的新等待，对于保障和改善民生、构建社-义和谐社会具有特别重要的意义。所谓更高质量的就业，就是指有充分的就业时机、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业构造等等。假如存在大量失业人员，相当一部分人找不到工作，即便少数人就业状况再好，对整个社会而言，就业质量自然不能讲是好的。因而，我们要努力营造公平的就业环境，引导树立合理的择业观，促进人力资源优化配置，让劳动者人尽其才、才尽其用。不断加强职
11、业技能培训，提高劳动者就业创业能力，大力加强职业培训，加强高技能人才队伍建设，构成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者整体素质的提高，帮助劳动者实现愈加稳定的就业。同时，要深化用人单位开展调研，充分摸清用人单位的用工需求，视情况适时组织开展用工招聘活动，为用人单位和劳动者提供良好的平台，努力化解招工难和就业难的问题。要加快健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，推动建立统一规范灵敏的人力资源市场。要加快大学生创业园的建设，把发达地区的经历引进来，争取做出成果、做出精品，切实解决大学生的就业问题。(二)突出抓好社会保障。-的报告提出全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障工作方针，把“广
12、覆盖调整为“全覆盖，要务实现人人享有基本社会保障的目的，初次提出以加强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障制度改革原则，具有很强的针对性和前瞻性，我们要深入理解、认真贯彻。一要努力扩大社会保险覆盖面。目前，固然全市已经实现了制度上的全覆盖，但离人人享有社会保险的目的还有很大差距。在今年的工作中，要通过加大宣传力度、创新工作机制，进一步加大城乡居民养老保险和工伤、生育、失业保险的覆盖面，切实将机关事业单位及其工作人员纳入工伤、生育保险的覆盖范围，做到应保尽保。二要稳步提升保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金，坚持和健全“多缴多得、长缴多得的机制。在全面施行新农保和城镇居民养老保障
13、制度的基础上，稳步提高基础养老金待遇水平，并向高龄老人适当倾斜。根据国务院的要求，从今年1月1日起，要根据平均增长10%的幅度继续提高企业退休人员基本养老金水平。我市要根据省政府的要求做好各项基础工作，确保养老金按时足额发放。逐步提高基本医疗保险最高支付限额，推进居民医保门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。在提高整体水平的同时，要合理界定各类群体的待遇差距，发挥社会保险调节社会分配的功能，逐步构成各类人员社保待遇的合理关系。三要加强保费征缴工作。积极研究和探索各类保险费征缴的新办法、新路子，切实解决各项保险基金征缴率低，缺口大的问题。十分是企业养老保险扩面征缴工作，要建立和
14、落实责任制、督导制、联动制、问责制，把目的任务落实到部门、落实到责任人。城乡居民社会养老保险和被征地农民社会养老保险工作也要在确保基金安全的同时，积极探索参保缴费的新形式。去年探索了集中缴费办法，今年要在去年的基础上进行总结提高，找出愈加合理有效的方法，确保缴费率得到提高。同时，随着国家信息化、数字化建设工作的不断发展和深化，计算机征收和信息化管理势在必行，因而，地税、社保等部门在做好各自信息化建设的同时，要注意做好计算机软件接口的对接工作，以实现地税与社保(就业)、地税与财政、地税与审计、社保(就业)部门之间数据的有效传递和信息分享。(三)突出抓好人才工作。人才是第一资源。随着改革开放的深化
15、发展和社-义市场经济体制的建立，对高层次人才的需求越来越迫切。我们要从战略的高度，充分认识高层次人才开发的重要性、必要性、迫切性，加强责任意识、超前意识、竞争意识，把施行人才强市战略作为当前的一项重要任务，坚持“服务发展、人才优先、不求所有、但求所用、创新机制、整体开发的方针，以高层次人才和支柱产业、骨干产业急需人才为重点，坚持培养、引进、使用并举的方针，努力增加数量，全面提高质量，合理调整构造，为全市经济社会实现率先跨越发展提供强有力的人才支撑和智力保障。一要加大高层次人才的引进和培养。引导人才向科研、生产、经营一线流动和聚集，服务好市委、市政府政府提出的“四大基地和产业建设，扩大范围，拓宽
16、渠道，重点吸引在高新技术产业方面有影响、有造诣的专家学者，尤其要集中抓好几个具有国际领先水平，能拉动高新技术产业升级和促进成果转化，对普洱经济发展有宏大推动作用的引智项目。要建立人才资源库，采取聘请讲学、咨询、介入技术诊断和设计，以及技术承包、技术入股、技贸结合等多种方式，聘请和吸引国外专家。二要着力抓好本市人才队伍建设。加快培养高层次的企业经营管理人员，抓好高层次企业经营管理者岗位知识培训，力争3年时间将重点企业的领导班子成员全部轮训一遍。采取多种形式，重点培养具有战略头脑、擅长经营管理的外向型企业家，擅长拓展国内外市场、既懂产品技术又懂营销技巧的复合型国际营销人员，采取举办高级研修班、挂职
17、锻炼等多种形式，每年选派50名以上企事业单位经营管理人员到发达地区或高等院校进行培训。三要继续深化人事人才管理工作。进一步完善公务员管理制度，加强事业单位管理体制、运行机制和人事制度改革，探索研究解决基层待遇和职位上升的成长通道等问题。继续做好考录、培训、考核等工作，进一步研究完善公务员赏罚办法，建立工资奖励晋升的长效机制。加强各项人事考试工作，以“零容忍的态度、“零过失的目的确保人事考试安全，提升人事考试评价的科学性和公信力。不断完善事业单位岗位管理、聘用合同，创新公开招聘方式，努力构成充满活力的选人用人机制。要把军队转业干部安置工作作为一项重要政治任务，全面抓好落实，做好对自主择业军转干部
18、的管理和服务工作。(四)全力构建和谐劳动关系。要把构建和谐劳动关系作为一项重要的常态化工作来抓，严格落实相关法律法规，妥善化解劳动纠纷，稳固和发展好和谐劳动关系。一要加快建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的用工制度。以推进工资集体协商为重点，通过提高企业最低工资标准、强化工资指导线的约束力等措施，建立和完善企业与职工的利益分享机制，促进企业在效益增长的同时，同步增加职工工资，着力解决好部分职工十分是劳动密集型企业一线职工工资偏低、增长缓慢的问题。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，不断扩大集体协商和集体合同制度，提高小企业劳动合同签订率。引导企业积极履行法定责任和社会责任，改善用工
19、条件，加强对职工的人文关心，实现企业和职工共赢。二要不断完善劳动仲裁调解工作机制。积极开展劳资纠纷排查工作，建立健全劳动争议预警机制，随时了解、发现、把握各种劳资纠纷和苗头隐患，不断加强劳资纠纷排查调处工作的预见性、主动性，切实做好事前防备和事后调解工作。在劳动仲裁上要采取多种行之有效的措施和手段，规范和简化办案程序，缩短审理时间，提高办案效率和质量，实现“阳光仲裁。积极探索劳动人事争议联合调解机制，建立工会、企业、人社、住建、公安、法院等多方联合调解机制，充分发挥基层劳动争议调解组织第一道防线作用，实现劳动争议处理的关口前移，构成维权、调解、仲裁、诉讼互相沟通、互相配合的“大调解工作格局。三
20、要加强劳动保障监察执法，全力维护劳动者合法权益。近年来，在各类群众举报投诉案件中，拖欠工资案件始终占第一位，我市每年拖欠工资的数额上千万元，“讨要工资已成为劳动保障监察机构的一项常态工作。要在保工资上多动脑筋，积极探索建立劳动保障监察网络监控系统，实现劳动监察工作的高效、快速和无缝隙监管，构成劳动监察“气力前置、重心下移的工作局面。通过整合现有网络资源，搭建劳动保障执法监控信息平台，实现信息分享和信息互动，积极推行“劳动保障守法诚信制度，施行动态预警和监控。要严格执行“三金、“五制度机制，从源头上遏制欠薪行为。要建立多方协调联动机制,加强同法院、工商、公安、妇联、工会、建设等部门的协调配合，齐
21、抓共管，构成合力，加大综合治理力度，全力维护劳动者的合法权益。四、唯实求新，推动工作，提升服务保障能力和水平人力资源和社会保障工作事关人民群众的亲身利益，关系到全市经济社会的发展、稳定。各级、各有关部门要高度重视，采取有效措施，求真务实，开拓创新，进一步加强组织保障、加强公共服务能力建设、加强本身建设，切实推动人力资源社会保障工作，提升服务保障能力和水平。(一)要以强有力的组织领导推动工作。人力资源社会保障工作涉及面广、政策性强，做好人力资源社会保障工作不仅需要人社部门付出艰苦努力，更需要各县(区)、各部门的大力支持、配合、共同推进。各县(区)政府主要领导一定要站在全局的高度，亲身抓人力资源和
22、社会保障工作，定期听取工作汇报。各级人社部门要主动加强向-委、政府的汇报，主动调研、考虑、研究重大问题，当好参谋和助手，主动与相关部门衔接，主动与上下级部门进行沟通，争取理解和支持;相关部门也要主动向上级部门争取政策、财力、物力等方面优先支持人力资源社会保障在内的各类民生项目，共同推进人力资源社会保障各项工作，确保人民群众得到更多实惠。各级、各部门要认真研究工作中出现的新情况，及时帮助解决新问题，十分是对一些重大措施和重要任务要放在心上，抓在手上，构成政府强化组织、部门狠抓落实、全社会关心支持的良好局面。(二)要以改革创新的务实精神推动工作。推动工作实现新发展，根本动力就是改革创新。去年全市人
23、社系统施行了多项创新举措，获得了较好的成效，很多工作在全省名列前茅。-的对人力资源和社会保障工作提出了新的更高要求。我们要在认真学习领会国家、省上有关政策的基础上，用改革的精神推动工作，用创新的思路解除难题，用务实的作风狠抓落实，迎难而上，积极作为，切实在唯实求新中推动各项工作。(三)要以廉洁高效的干部队伍推动工作。人力资源和社保障工作直接面向社会、面向群众、面向基层，一头连着-委政府，一头连着人民群众，直接代表-和政府的形象，责任非常重大。各级人社部门要把加强领导班子和队伍建设放在愈加突出的位置，采获得力措施，不断加强思想、作风、能力建设。要认真贯彻落实十八届中央政治局关于改良作风密切联络群
24、众的八项规定、省级领导改良工作作风密切联络群众的施行办法、省委-内政治生活八条规定和市委关于市级领导改良作风密切联络群众的详细规定以及-风廉政建设的要求，切实转变作风，密切联络群众，以务实的作风推进工作，以饱满的热情干好工作，不断提高办事的效率和服务的质量。同志们，人力资源和社会保障工作是保障民生的需要，也是促进经济社会发展的重要支撑。做好人力资源社会保障工作，任务繁重、责任重大、责任荣耀。我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，围绕主线抓落实，唯实求新促成效，努力创始全市人力资源社会保障事业新局面，为建设普洱国家绿色经济试验示范区、实现全市经济社会率先跨越发展作出新的更大奉献
25、!谢谢大家!人社工作会议讲话(二)：一、20xx年工作回首20xx年，全市人力资源社会保障系统深化贯彻落实-的十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“三市总体目的，牢牢把握“民生为本、人才优先工作主线，认真履行职责，积极改革创新，各项工作获得显著成效。(一)稳增长，在促进经济发展上做出奉献。施行积极就业政策，加大公共财政投入，支持中小企业、民营经济实体吸纳就业，完善小额担保贷款政策，加强就业服务和职业培训，引导创业拉动就业。全年争取中省就业创业资金2.56亿元，城镇新增就业5.08万人，城镇失业人员实现再就业2.23万人，就业困难人员实现就业1.15万人，城镇登记失业率为3.2%。制定（关于促进全市
26、普通高等学校毕业生就业工作的意见），施行高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，对高校毕业生实行兜底安置就业，高校毕业生就业率达93.54%。在全省率先建成远程视频就业服务平台，配备“就业直通车，进村入户提供就业服务，转移农村充裕劳动力90.66万人，创经济收入176.5亿元，劳务输出培训25.26万人。在市级27个就业技能定点培训机构实行全经过远程视频监督管理，开展创业培训4752人、技能培训1.4万人。成立家庭服务业协会，吸纳6000余名困难劳动者稳定就业。办理农村居民进城落户手续10.4万人。发放小额担保贷款5.45亿元，扶持就业3.08万人，带动就业11.6万人。加强人才队伍建设，制定印
27、发（汉中市事业单位高层次人才及紧缺专业人才公开招聘录用办法），公开招聘高层次人才81名。培养省级突出奉献专家15人，享受国务院津贴48人，储备“311中青年人才179名。申报博士后创新基地2个，上报专家项目2个、农引推项目3个。初次开展正高级老师推荐评审，8人被评为正高级老师。开展工程系列中高级职称评审170人，组织教育、农业等9个专业职称评审，推荐晋升副高级、中级职称3425人。大力推行国家职业资格制度，对2.45万人进行职业技能鉴定。开展县及县下面医疗机构定向招聘、振兴计划、教育事业单位统一公开招聘、助学金项目及免费师范生安置等招聘工作，为基层事业单位招聘工作人员999名。(二)惠民生，在
28、增进群众福祉上提升水平。认真贯彻（社会保险法），加快推进社会保障人群全覆盖，城乡居民社会养老保险参保率达100%。城镇基本医疗保险参保率达99.6%，城镇职工基本医疗保险参保37.35万人，城镇居民基本医疗保险参保42.49万人。城镇企业职工基本养老保险累计参保37.52万人。失业、工伤、生育保险累计参保分别到达22.65万人、29.48万人、20.17万人。完善社会保障制度，建立城乡居民基本养老保险丧葬费补助金制度，稳步推进城乡居民大病保险工作。建立“八大员等特殊人群工龄补助正常调整机制，阶段性降低工伤、失业、生育保险费率。稳步提高社保待遇，对140名退休专家每人月增加生活补贴800元，及时
29、发放国有企业厂长经理退休人员补助金。对全市46.2万名60周岁以上老人基础养老金由每月55元调整到60元。全面启动社会保障卡发放工作。健全社保基金预算管理和基金监督机制，开展3次专项检查审计，基金管理总体规范安全。(三)促改革，在激发内在活力上获得成效。以全面深化改革为统揽，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论基本思路，积极推进就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、收入分配、劳动关系和基础能力建设等领域改革工作，牵头和配合推进23项改革任务，不断激发发展活力。加快人力资源市场整合步伐，清理行政审批事项，取消、下放行政审批事项31项，公布责任清单和权利清单17项。稳步推进人事和工资收入分
30、配制度改革，及时发布最低工资、社会平均工资、在岗职工平均工资、劳动力市场指导价位，企业平均工资增幅达13%，职工收入稳步增长。持续加强市级机关职级管理，严格审批科级岗位备案程序，全年审核备案科级干部72名。加强公务员职业道德建设和“四类培训，举办各类专题培训9期，培训人员8030人次。完善招录工作机制，全年招录公务员340名，从优秀工人农民中招录18名。推行县下面公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，为乡镇机关设置科级非领导职数784名。降低艰辛边远地区招录门槛，设5年服务期限制并签订协议，有效稳定基层公务员队伍。稳步推进事业单位岗位设置工作，全年审批方案368个、设置岗位1.36万个。推
31、行聘用制度和岗位管理制度，实行竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪。制定出台（事业单位工勤技能岗位评聘办法），破格聘用业绩突出人员，妥善解决考聘矛盾。妥善安置军转干部67名、自主择业干部11名，军转安置工作被评为全国先进。做好陕西省“人民满意的公务员、“人民满意的公务员集体和市级记二等功奖励的公务员和公务员集体评选表彰工作，推荐评选省级“人民满意公务员4名、记一等功公务员4名，评选“人民满意公务员集体2个、记集体一等功2个，市级记二等功集体12个、个人22名。扎实开展评选达标表彰清理工作，制定出台了（汉中市评选达标表彰活动管理施行办法(试行)），清理评选表彰项目181个，保留评选表彰项目32个，清理比
32、例达85%。牵头开展“吃空饷治理工作，对全市815个机关、3643个事业单位、251个参照公务员法管理单位进行彻底清查，共清理出“吃空饷单位3个，各类在编“吃空饷个人135人，追缴资金130.9万元。因而次治理“吃空饷工作辞职、辞退156人，开除公职1人，办理提早退休手续5人，主动回单位上班并接受处理60人。积极推动机关事业单位养老保险制度改革，高效精准完成了全市13.81万名机关事业单位工作人员基础数据收集工作。(四)守底线，在维护劳动者权益上发挥作用。贯彻落实（劳动争议调解仲裁法），完善工会、企业和劳动者协调劳动关系三方联席会议制度。认真施行（劳动合同法），完善劳务派遣行政许可、企业特殊工
33、时许可、市属国有改制企业职工安置审核和集体合同备案程序。成立市劳动人事争议仲裁院，全市37个镇、街道办事处和327户企业设立劳动争议调解机构，基层调解网络组织初步构成，劳动人事争议案件时效内结案率达90%。加大劳动保障监察执法力度，推行农民工工资保证金制度，建立部门联动、常态管理、重点突破机制，有效保障农民工的合法权益。联合公安、建规、交通等13个部门常态化开展农民工工资清欠工作，责成用人单位支付9600余名农民工工资1.13亿元。春节期间，我局牵头从公安、建规、住管、教育、交通、水利等部门抽调50多名工作人员，成立5个工作组集中处理农民工工资拖欠问题。持续做好企业军转干部解困稳定工作，对18
34、名企业军转干部施行个案救助，企业军转干部总体稳定。(五)打基础，在优化服务环境上获得突破。深化开展-的群众道路教育实践活动，严格落实八项规定，持续深化作风建设，建立完善规章制度70多项，集中解决一批事关群众亲身利益的重点难点问题。扎实推进窗口单位作风建设专项行动，深化开展“窗口转作风、亲民优服务系列活动，制定（汉中市人社局系统窗口单位服务规范细则），在窗口服务单位实行“五制四公开三亮明，全面优化服务程序，严格落实工作纪律，规范提高服务标准和质量，窗口单位作风不断改良。努力提升社会保险经办服务能力，统一开发医疗保险信息服务网络，参保人员实现网络登记住院，费用即时结算，解决“垫支、“跑腿难题。加强
35、全市587家医保“两定机构管理，服务群众看病购药的能力显著提高。筹备建设“12333人力资源和社会保障信息服务平台，为做好社会保障卡发放工作打好了基础。二、20xx年主要工作任务20xx年，全市人社工作的总体思路是：全面贯彻-的十八届三中、四中全会、全省人社工作会议精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持改革统揽、依法行政，继续保持务实的工作作风和发奋有为的精神状态，主动适应经济发展新常态，紧扣“民生为本、人才优先工作主线，突出创新创业、加强民生保障、坚守底线思维、注重保障维稳，全面做好人力资源社会保障各项工作，为促进全市经济健康发展、民生不断完善、社会和谐稳定做出新的奉献。(一)搭建“三大平
36、台，助推全民创业就业。全年新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。要积极应对经济下行带来的压力、增长方式转变带来的挑战，始终把促进就业、稳定就业作为首要任务，坚持政策引领、创业带动、援助帮扶，确保就业局势稳定。一是搭建政策扶持平台。制定出台（汉中市就业创业工作考核办法），建立经济发展与扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，构建就业创业齐抓共管格局。开展全民创业活动，认真落实中省新一轮创业就业政策，持续加强政策宣传引导，优化创新创业环境，引导帮扶高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、失地农民创业就业、壮大产业。发放创业促就业小额担保贷款4.2亿元。落实失业保险支持企业稳定就业
37、岗位政策，妥善解决下岗职工再就业问题。注重提升农民工职业技能，突出家政服务、电子商务和移民搬迁三个重点，开展“春潮行动就业技能培训9240人、创业培训3000人。完善职业培训政策体系，落实职业介绍、技能培训、社会保险等补贴政策，加强职业技能公共实训基地建设，加快推进技工院校改革发展，全年完成就业培训1.69万人、岗位技能提升培训1000人、创业培训3920人，其中大学生创业培训1400人。对“零就业家庭、高校毕业生和陕南移民搬迁户等特殊困难人员开发公益性岗位托底安置就业，全年城镇失业人员再就业1.3万人，就业困难人员再就业6000人。二是搭建创新创业平台。制定出台（汉中市扶持全民创业施行意见）
38、，开展全市第二届创业明星评选活动，营造全社会崇尚创业、竞相创业、和谐创业的浓厚气氛。加强创业孵化基地建设，广泛建立支持和服务创业的市场化形式。推动建立贴息资金周转金制度，充分发挥小额担保贷款作用，为创业者提供资金支持。培育高标准创业孵化基地3个，创立省级农民工创业示范县区2个。三是搭建公共服务平台。充分运用远程视频就业服务平台，认真组织“春风行动，常态化开展“送政策、送服务、送岗位、送培训活动，加快推进农村充裕劳动力就近就地转移就业，转移农村充裕劳动力76万人，创经济收入112亿元，创立农村充裕劳动力转移就业示范镇32个。坚持把高校毕业生就业放在重中之重，加快推进公共就业服务平台建设，完善离校
39、未就业毕业生实名制登记和跟踪服务制度，落实托底安置政策，安排1500名大学生就业见习。组织施行“大学生创业引领计划，认真落实民营和小微企业吸纳毕业生的优惠政策，充分发挥人才市场、就业市场资源配置作用，确保大学生就业率到达93%以上。加快发展家庭服务业促进就业。完成10.1万名农村居民进城落户目的任务。加大基层所站建设力度，加强就业失业动态监测和形势研判，加强工作的预见性和主动性。(二)着眼“三个提高，完善全民社保体系。要针对当前改革项目越来越多、征缴扩面越来越难、保障压力越来越大的情况，统筹兼顾、突出重点、把握节拍、稳步落实。一是提高改革效率。根据中省统一部署，全面启动全市机关事业单位9.8万
40、名在职工作人员养老保险制度改革工作。这项改革政策性强、涉及面广、利益关系调整深入，社会关注度高，是今年社会保障工作的大事。坚持“一个统一、五个同步的改革总体思路，精心测算、周密论证，结合省上要求和我市实际，研究详细施行方案，精心组织施行。二是提高覆盖范围。积极推进全民参保登记计划，以批发零售、物业、矿山、建筑等行业从业人员及灵敏就业人员、被征地农民等特殊群体为重点，持续扩大群体覆盖范围，做到应保尽保。全市城乡居民社会养老保险参保率达98%以上。城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业、工伤、生育保险累计参保分别为46.19万人、37.5万人、42.5万人、23万人
41、、30.68万人、21万人。三是提高保障水平。调整提高全市13万名企业退休人员基本养老金和近50万名城乡居民基础养老金，将企业退休人员基本养老金标准提高10%、居民基础养老金人均最低标准提高15元。落实城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险制度转移接续政策。深化医药卫生体制改革，整合新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，各项待遇稳步提高。建立城镇居民大病医疗保险制度，加强异地就医联网结算和关系转移接续工作。健全社会保险信息披露制度，推行“五险合一征缴及办理形式。加强“12333信息服务平台建设，发放社保卡200万张。提质升级社会保险服务大厅，全方位提升经办水安然平静服务能力。(三)强化“三支
42、队伍，服务创新驱动战略。作为政府人才工作综合管理部门，要创新人才发展体制机制，深化施行“人才强市战略，推动我市人才工作再上新台阶。一是加强专业技术人才队伍建设。继续做好国家百千万人才工程人选推荐工作。深化专业技术人员职称评审制度改革，在教育卫生系统推行评聘分离制度。加强对继续教育基地指导协调，对专业技术人员开展继续教育培训。配合省厅施行“万名专家服务基层行动计划。二是加强高技能人才队伍建设。加强高技能人才培养，建立以技工院校、职业院校、职业培训机构和企业为载体的职业培训体系。认真做好技师社会化考评工作，健全完善技能人才评价体系，推行国家职业资格证书制度。建成1个省级高技能人才培训基地和2个技能
43、大师工作室，全年培养高技能人才880名。加强技工院校管理，落实助学金、免学费等政策。规范施行机关事业单位工勤岗位技术等级考试考核工作。三是加强外国专家智力引进。抓好引智示范基地建设，完善引智项目管理机制，引进国外智力项目4个，施行农引推项目4个。落实（汉中市高层次人才招聘办法），完成200名高层次紧缺人才招聘工作。修订完善（汉中市优才计划），创造条件落实相关待遇。选拔培育“311优秀中青年人才120名，培养推荐一批国家级和省级优秀拔尖人才。(四)深化“三项改革，规范人事人才管理。一是深化人事管理制度改革。加强公务员平常考核，健全鼓励约束机制，规范评选达标表彰管理。以提升公务员能力素质和深化作风
44、建设为重点，开展公务员“四类培训1.2万人次。全面推进事业单位工作人员公开招聘、岗位管理、聘用制度改革，建立健全事业单位岗位动态管理机制，全面落实聘用合同管理制度。推进功绩制量化打分排名选岗军转安置办法，确保完成军转安置任务。加强自主择业军转干部管理服务，落实企业军转干部解困政策，保持全市企业军转干部整体稳定。二是深化人事考试制度改革。严格执行（公务员法）和（事业单位人事管理条例），科学规范地招录公务员和事业单位工作人员，在艰辛边远县区适当降低招录门槛，签订服务年限协议，努力为基层引进和留住人才。健全人民警察统一招录机制，推进人民警察招录培养制度改革。修订完善公开遴选工作人员制度，及时改善和优
45、化市级机关人才构造。完善考试安全目的管理办法，确保完成各类人事考试任务。三是深化工资收入分配制度改革。根据省市统一部署，调整完善机关事业单位工资制度。组织施行县下面机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇机关事业单位人员工作补贴。加强事业单位绩效工资管理，完善企业职工工资决定和正常增长机制，继续推进工资集体协商。持续做好最低工资、在岗职工平均工资、劳动力市场工资指导价位调查发布工作。适时调整工资指导线，引导企业合理提高职工工资，加快释放改革红利。(五)完善“三项机制，构建和谐劳动关系。随着经济下行压力加大，劳动关系矛盾进入多发期，要愈加注重健全完善制度机制，从源头上预防和化解劳动关系领域的各类矛
46、盾。一是完善劳动关系协调机制。加强对劳务派遣用工监督管理，全面推进劳动合同签订与劳动用工备案制度。二是完善矛盾纠纷调处机制。认真贯彻（劳动争议调解仲裁法），进一步完善工会、企业和劳动者协调劳动关系三方联席会议制度，定期分析研判劳动关系问题。全面建成市县(区)两级劳动人事仲裁执法机构，提高大中型企业劳动争议调解委员会组建率，着力加强基层劳动争议调解组织和调解员队伍建设，积极开展劳动关系和谐企业、和谐园区创立活动。三是完善劳动保障监察执法机制。加快推进劳动监察执法队伍建设，建立劳动保障监察信息数据库，逐步实现对用人单位的分类管理、动态管理，有效预防和查处违法行为，劳动保障监察“网格化、“网络化覆盖
47、率达100%。进一步贯彻施行（劳动合同法），深化推进建设领域农民工工资支付保证金制度，严格实行农民工实名制和劳务公司备案制管理，对农民工工资支付实行“月查季清。常态化开展拖欠农民工工资集中整治及侵犯劳动者合法权益查处工作，时效结案率达90%以上。三、做好全年工作的几点要求(一)依法行政，构建法治人社。人社工作关系改革发展稳定大局，涉及人民群众亲身利益，只要严格按法定权限和程序行使权利，才能保证各项工作规范、高效运行。我们要进一步完善行政决策机制，自觉规范行政行为，加强全系统干部职工的法治理念和法治意识，提高依法行政、依法决策能力。深化开展依法行政业务培训，继续深化“科长讲政策讲业务活动。要大力
48、推行政务公开，打造效能型、阳光型、公正型人社部门新形象。(二)简政放权，加快转变职能。一要树立大局意识和全局观念，根据中省市统一部署，积极稳慎做好简政放权工作，对行政审批事项认真梳理，能下放的坚决下放、能取消的坚决取消，对保留的审批、收费事项实行目录清单管理，全面公开审批事项及业务经办流程，切实提高服务效率。二要创新行政管理方式，健全公共管理和服务体系，推进基本公共服务均等化，加强政府治理能力，最大限度释放创业创新活力，切实增加人民群众福址。(三)加强宣传，营造优良环境。要加强新闻宣传和舆情引导，在电视台、汉中日报开拓“服务发展、聚焦人社专栏，充分利用新兴媒体广泛宣传人社领域各项政策，尤其注重
49、加大就业创业、社会保障政策宣传力度，加强政策解读，实现政策“家喻户晓。重视网络舆情，做好市长信箱、市政府在线咨询等服务工作，及时主动回应群众和社会舆论关切。(四)夯实基础，强化发展支撑。要深化开展调查研究，切实做到制定政策、确定方案时把握实情，分析论证、组织施行时顾及实际，推动落实、催促检查时跟踪问效。在全系统开展“信息建设年和“档案建设年活动，加强信息统筹整合，推动各领域之间的数据分享、业务联动。要完善统计调查制度，及时、准确、全面、动态地把握数据，为科学决策提供实时的信息和数据保障。要完善基层就业服务平台建设，建立高效便捷的公共服务网络，优化业务流程，提升服务质量和效率。(五)改良作风，提供坚强保障。稳固深化教育实践活动成果，着力推进由集中反“四风、改作风向加强经常性、常态化作风建设转变。持续深化窗口单位改良作风专项行动，不断提高窗口单位服务能力和水平，继续开展优质服务窗口单位和服务明星评选表彰活动。要切实加强-风廉政建设，落实主体责任和监督责任，严格