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1、精准扶贫工作发动会讲话稿6篇精准扶贫工作发动会讲话稿6篇王燕同志们：这次全市精准扶贫发动会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神，发动部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，获得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比拟繁重。2001年以来，我市大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少36.5万人，获得阶段性成效。但
2、根据人均年纯收入2300元新标准计算，我市仍有35.2万贫困人口。如今距我市2017年全面建成小康社会只剩不到3年时间，平均每年要脱贫10多万人，任务特别艰巨。各级各部门要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。2、基础设施不断完善，但公共服务还比拟滞后。十二五期间，我市加快贫困地区基础设施建设，新修改造村组公路710公里，施行水利工程1424处，完成贫困村电网改造45个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照XX考察时提出的要有基本公共保障等要求，我们工作仍然滞后。全市412个贫困村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全市还
3、有82.1万群众饮水不安全、8.7万困难学生需要生活补贴。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。3、产业发展不断进步，但发展基础还比拟薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫如同登山，越往后越难。十分是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有构成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落实国家惠农政策，大力施行雨露计划
4、，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活特别艰苦。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上落伍落伍。5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地根据中央精准扶贫要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，构成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。十分是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲惫厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，
5、必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策施行三年精准扶贫攻坚，关键要根据四个一批、守盛书记五个突出、家毫省长四个精准的工作要求，牢牢捉住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力施行一县一业产业对接和一村一品产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与
6、打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户本身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由输血向造血转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力
7、争20xx年实现新增两后生培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快135工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市一些贫困户仍寓居在D级危房里，有的甚至居无定所，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、规划等部门介入，摸清
8、底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户D级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格根据两鼓励、两禁止要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得满意、舒适。4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教
9、育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学合格学校建设，让贫困孩子有地方上学。要提高贫困学生生活补助，加快施行雨露计划和一加一项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子上得起学。要加大贫困地区老师培训力度，完善老师补充机制，保障老师待遇，留住优秀老师，让贫困孩子上得好学。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。5、要把搬迁安置问题解决好。对一方水土不能养活一方人的贫困地区，有针对性地施行搬迁安置，既能成功脱贫，又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来，优化搬迁方案，兑
10、现安置政策，充分调动困难群众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁安置用地新形式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。十分是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要到达走得出去、引得进来的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格根据省里精准扶贫要求，加快施行水、电、路、气、房、环境六到农家。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水
11、库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2017年，贫困村电网改造、交统统畅、互联网覆盖、安全饮水等比率到达100%。7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正
12、保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到应保尽保，实现农村扶贫标准与低保标准两线合一。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感遭到-和政府的暖和。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众分享发展成果、齐奔全面小康。三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大
13、，必须坚定自信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲身部署、协调与调度，抓好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各部门要立足职能抓扶贫，各负其责，联动协作，构成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢五指、集中气力办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、
14、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在刀刃上。要统筹平台。积极推进精准扶贫+，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建一平台、两系统，提升扶贫效率。3、进一步强化督查考核。市委市政府督查室要加大催促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。十分是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有鼓励有约束。要落实三年攻坚方案精准考评办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，十分是对工作不力、成效不好的要坚决问责。4、进一步构成工
15、作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方气力投身扶贫事业。重点引导企业介入扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，构成互助互济的良好气氛。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全市上下一定要坚定自信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗!精准扶贫工作发言稿篇3同志们：在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下，县委、县政府召开这次全县精准扶贫精准脱贫工作会议，既是一次思想上的誓师发动会，也是一
16、次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的催促落实会，目的就是引导和推动各级各部门深化贯彻落实省、市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步坚定自信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到全面小康目的上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精神集中到帮助群众脱贫上，以愈加明确的目的、愈加有力的举措、愈加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战，奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。XX贫困面积大，贫困人口多，贫困程度深。多年来，在国家和省、市的关心支持下，全县上下迎难而上、发奋图强，矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子，先后建成了中国梯田化模范县，获得了三西农业建设阶段
17、性成效，如今又投入到与全国一道建成全面小康社会的新征程中。经太多年的艰苦努力，我县扶贫开发工作在面上已获得明显成效，全县已有X个乡镇XX个村脱贫，贫困人口减少到XX万人，贫困面下降到XX%，为下一步整县脱贫、全面小康奠定了比拟好的基础。十分是中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后，各级各部门高度重视，立即行动，根据县委、县政府的要求有序开展工作，全县深化推进精准扶贫的态势、趋势很好。有四个方面值得肯定：一是基础工作比拟扎实。各乡镇和扶贫部门在2021年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上，最近又开展了新一轮的信息收集核对，初步建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，实行动
18、态化管理，有序退出稳定脱贫农户，及时纳入新贫困户。二是富民产业构成规模。在扶贫开发中，各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道,广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足，苹果、洋芋、畜牧三大支柱产业和蔬菜、育苗、中药材等多元富民产业构成规模，为全县贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。三是农村条件显著改善。各级各部门注重把扶贫开发与双联行动相结合，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金，全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治,全县贫困相貌有了很大改变，群众的生产生活条件得到了较大改善。四是公共服务得到加强。县委、县
19、政府不断加大公共投入，认真措办惠民实事，着力解决上学、看病、住房等问题，先后建成了县中医院住院部、第四中学等一批教育、医疗、文化民生工程，乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作，大力推进各类社会保险扩面提标，加大保障性住房建设力度，城乡社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，全县的贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务仍然艰巨。为了贯彻落实省、市的部署要求，举全县之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面加快我县小康建设步伐，下面，我主要讲三个方面的意见。一、统一思想，提高认识，切实加强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感施行精准扶贫、精准脱贫是实
20、现-确实定的宏伟目的、贯彻中央四个全面战略布局、落实习扶贫开发重要战略思想、履行-委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。各级各部门要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精神放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效，决不能拖全省全市全县的后腿。一要准确把握精准扶贫精准脱贫的核心要义。精准扶贫、精准脱贫是十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥-委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是精和准，要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精
21、准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，变大水漫灌为精准滴灌，优化资源配置，真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。二要深入领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。从协调推进四个全面来看，是刚性要求。中央四个全面战略布局,关键词就是全面,就是不能让任何一个地区落伍、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚，关乎四个全面的协调推进，尤其关乎全面小康社会的如期建成，是一项牵一发而动全身的系统工程。施行精准扶贫精准脱贫,就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的道路图，以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计，以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环
22、境，以全面从严治-的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。从加快我县小康进程来看，是现实需要。目前，我县仍有XX个贫困村、XX万户贫困户、XX万贫困人口，小康实现程度处于全市末位。到2017年必须实现整县脱贫，到2020年必须实现全面小康，是省、市下达我县的硬性任务。今后几年，假如我们的扶贫措施不得力，干部群众不努力，就很难实现预期目的，势必会拖全市、全省后腿。各级各部门一定要清醒认识，加强紧迫感和使命感，确保按脱贫时序完成各项目的任务。从锻炼提高各级-员干部来看，是重要平台。施行精准扶贫，要求各级干部必须深化一线、真抓实干，全程介入到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节，直到贫困户彻底脱贫为止。
23、这项工作战线长、难度大、任务重，是检验-员干部责任担当和能力水平的重要平台，是践行-的群众道路的详细行动，也是各级干部成长进步的难得时机，大家一定要加强责任心和紧迫感，积极主动介入扶贫，倾尽全力投身扶贫。三要牢牢捉住精准扶贫精准脱贫的良好机遇。以来，习立足-和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作，屡次对精准扶贫工作作出重要指示。同时，中央出台了（关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见），省上制定了1+17精准扶贫工作方案，市委、市政府对接配套了2+19工作方案，我县还被纳入（XXX革命老区振兴规划）范围，省委X书记于今年前半年深化我县专题调研精准扶贫工作，这一系列利好政策和省
24、、市领导亲临我县的关心指导，对我们这个贫困县来讲，是重大机遇。今后，中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各级各部门一定要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域，对接争取更多的扶贫项目投放庄浪，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，把共建平台拓展好，根据精准扶贫的方式要求，使扶贫开发由面上推进转向点上突破，把所有扶贫项目和帮扶资金详细到村、到户、到人，切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，促进全县整体脱贫。四要全面强化精准扶贫精准脱贫的攻坚意识。当前，实现全面小康已经进入倒计时，根据国家新印发试
25、行的（全面建成小康社会统计监测指标体系）测算，2021年底，我县全面小康实现程度为XX%，比全市平均水平低XX个百分点，比全省平均水平低XX个百分点，比全国平均水平低XX个百分点。十分是目前剩余的贫困人口，主要集中在关山高寒阴湿特困片带和北部干旱贫困片带，涉及的11个乡镇自然条件差，产业发展和基础设施建设滞后，群众受教育程度低，增收路径普遍少，集中了目前全县最难的扶贫问题、最艰巨的脱贫任务，是当前和今后一个时期扶贫攻坚的主战场。以往撒胡椒面的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务的要求，扶贫实效大打折扣，不但群众不满意，还会影响到全县脱贫任务的按期完成。因而，各级各部门一定要准确把握精准扶贫精准脱
26、贫的方向和要求，进一步强化攻坚意识，集中各种资源和气力，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。二、明确任务，突出精准，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战做好精准扶贫精准脱贫工作，任务艰巨、责任重大，县委、县政府已经根据省上1+17、市上2+19工作方案，制定出台了我县2+20精准扶贫工作方案。责任明确，任务详细，导向鲜明，各级各部门要认真学习、深化研究、全面对接，突出对象精准、目的精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的六个精准要求，切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目的任务完成好。一要摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫的前提
27、是精准摸底。各乡镇和各有关部门要对建档立卡的贫困户、贫困人口进行一次回头看，逐一核实认定，真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确根据。要统一识别标准，严格根据人均纯收入低于XXX元的标准确定贫困户，统一数据口径，科学核定收入，精准确定对象，推行实名制管理。要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要规范识别程序，严格根据农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇
28、审核、县级备案的程序和环节进行识别。参加民主评议的人员，介入填报审核的村干部和驻村工作队，要逐人逐户签字盖章，确保群众知情、公平公正。要健全档案资料，采集完善文字资料和网格化管理资料，建好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息收集、整理、反应工作，通过网络监管系统对贫困村户和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。二要紧盯目的节点，明确攻坚任务。精准扶贫需要精准对标。各乡镇、各有关部门要对照国家新一轮扶贫纲要的12个任务指标、（全面建成小康社会统计监测指标体系）的涉农指标，以及省上1236扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚哪些是应当到达的、
29、哪些是能够到达的、哪些是难以到达的，算好时间账、任务账、进度账，准确设计扶贫攻坚各项目的任务。要明确整体目的任务。根据省、市要求，我县脱贫目的和脱贫时序分两步走：今年到2017年集中攻坚，实现整县脱贫，农民人均纯收入到达XXX元以上，贫困户人均纯收入到达XX元以上，全县贫困面下降到X%下面;2018年到2020年稳固提高，实现全面小康，基本消除绝对贫困人口，农民人均纯收入到达X万元以上，贫困发生率控制在X%以内。要明确分年度目的任务。今年全县减贫X万人，XX、XX、XX3个乡基本脱贫;明年减贫XX万人，XX、XX、XX、XX4乡镇脱贫;2017年减贫XX万人，XX、XX、XX、XX4乡镇脱贫;
30、2018年到2020年脱贫剩余的XX个村，全县实现两不愁、三保障目的，基本完成农村小康主要监测指标。职能部门和各乡镇要根据县上的总体要求，把从今年到2017年要脱贫的村和人口、脱贫的详细措施定准定详细，为精准扶贫制定具体的时间表和任务书。要明确各自目的任务。县、乡、村三级都制定明确详细的分年度脱贫目的、施行计划。十分是XX、XX、XX3个乡要在今年实现基本脱贫，任务很艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，县直各部门要全力支持、重点倾斜;其他乡镇都要根据县上下达的目的任务全力抓好推进落实，基础较好的要把步子迈得更快一些，目的定得更高一些，条件比拟差的要强化工作措施，力争迎头赶上
31、。同时，各级干部要对各自需要把握的贫困村、贫困户、年度脱贫户数、脱贫产业等做到情况清、底子明。三要聚焦关键领域，发力攻坚重点。精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么补什么，有针对性地制定扶持措施。一是加快改善贫困群众的生产生活条件。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村道路建设，要抢抓6873交通突破行动重大机遇，大力施行建制村通畅、美丽乡村示范村道路建设、农村路网改善三大工程，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，打通断头路、对接出境路，用3年时间建成农村公路XX公里、梯田产业路XX公里，确
32、保2017年所有建制村通沥青(水泥)路，全县砂化、硬化田间道路总里程到达XX公里，实现乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目的。农村饮水安全，要加快南部、北部、中部山区人饮和洛水北调等X处农村供水安全工程的扩容改造，彻底解决XX个乡镇、XX个村、XX万贫困人口的饮水不稳定问题。农村电网升级，要对尚未通动力电的X个贫困村，用2年时间集中解决电网升级问题，确保2016年全县所有村社实现三相动力电全覆盖。农村危房改造，要以每年施行危改XX户以上的速度，利用3年时间基本消除全县农村贫困户的危房。易地扶贫搬迁，要创新新农村建设形式，用好易地扶贫搬迁和整村推进项目，2021-2017年对全县X个村XX户贫
33、困群众有序搬迁，2018-2020年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬，确保搬得出、留的住、能致富。生态环境修复，要加大造林绿化等重点生态工程建设，有效防治水土流失和地质灾祸，加大农村面源污染防控力度，大力整治贫困村的环境卫生，到2017年全县森林覆盖率到达XX%，到2018年完成国家级生态县验收命名，XX%的乡镇要创立为国家级生态乡镇。二是加快壮大主导产业和多元富民产业。制定贫困村、贫困户发展特色优势产业的支持政策和目的任务，重点扶持发展苹果、洋芋、畜牧三大主导产业，突出扩量、提质、创牌、增效，真正实现适宜区全覆盖和增收效益大提升，切实让三大产业成为整县脱贫的支柱产业。苹果产业要在标准
34、化管理上下功夫。要在继续扩量、实现适宜区全覆盖的基础上，切实加强果园标准化管理，不断提升苹果产业效益。大力施行五个三工程，从今年开场，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、X万亩国家标准示范园、XX万亩市级标准示范园，培训颁证X万名县级务果能手，全面提升果园标准化管理水平。大力拓展庄浪苹果的市场影响力，在北京、兰州等大中城市建办庄浪苹果品牌店，扩大农超对接，发展电子商务，推进苹果产业提质增效。落实好各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，健全农业防灾减灾体系，最大限度地防备冰雹、霜冻等自然灾祸，确保苹果产业稳产增收。到2017年，力争苹果主产区贫困户户均果品收入到达XX万元以上，人均
35、果品收入到达XX元以上;到2020年，主产区贫困户户均果品收入到达X万元以上，人均果品收入到达5500元以上。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地建设规模，在城郊流转土地XX亩，建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，有效提高种薯在洋芋产业收入中的比重。到2017年，力争马铃薯主产区贫困户户均马铃薯收入到达7800元以上，人均马铃薯收入到达XX元以上;到2020年，全县种薯基地到达XX万亩，商品薯基地到达XX万亩，力争主产区贫困户户均马铃薯收入到达XX元以上，人均马铃薯收入到达XX元以上。畜牧产业要在适度发展规模化养
36、殖上下功夫。在坚持我县禽畜养殖传统和经历的基础上，引导畜牧养殖业和果产业有机结合、融合发展，不断提升畜牧业的标准化管理水安然平静规模化发展程度。要根据统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园的形式，借助双联贷款、妇女小额贷款等政策融资平台，鼓励和扶持贫困户发展适度规模养殖，走出一条畜-沼-果相结合、多渠道创收的路子。到2017年，力争全县贫困户户均畜牧业收入到达XX元以上，人均畜牧业收入到达XX元以上;到2020年，贫困户户均畜牧业收入到达XX元以上，人均畜牧业收入到达XX元以上。同时，要因地制宜、因户施策，根据一村一品、一户一业的原则，积极发展蔬菜、育苗、中药材等种植业，牛、猪、鸡等养殖业，尝
37、试引进油用牡丹、大蒜等经济作物，培育当代农业生态旅游观光、中医养生医疗保健、文化演艺等新业态;精准对接全省十百千万工程和农产品产地初加工惠民工程，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、包装运输等龙头企业;大力推行龙头企业+农民专业合作社+农户+基地的产销形式，不断壮大各类规模化发展、企业化运作的富民产业基地，有效延伸致富产业链条，并重视发展劳务经济，有组织输转贫困家庭充裕劳动力，打造提升梯田人劳务品牌，全面促进农民增收。力争到2017年实现村有主导产业、户有增收路径、每个劳动者有致富技能的目的。三是加快提升基本公共服务供应水平。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保
38、障服务方面的空白点。教育扶贫，要统筹抓好在校教育，大力改善城乡办学条件，全面推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育平衡发展，到2017年全县农村义务教育标准化学校到达XX%以上，全县有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖。要着力抓好农民培训，围绕苹果、洋芋、畜牧三大优势产业，整合各类培训资源，大规模开展劳动力技能培训，用3年时间培训X万名务果能手、X万名养殖能手、X万名种薯繁育能手。到2020年，确保每个贫困家庭至少有1人获得职业资格证书、把握1门致富技能，实现技能提升培训全覆盖，进一步加强贫困群众的自己发展能力。卫生扶贫，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加大乡村医生培训
39、力度，到2016年，实现贫困村标准化卫生室全覆盖，村医持证上岗;建立引导医疗人员到基层卫生院工作的鼓励机制，到2020年，平均每个乡镇卫生院配备全科医生到达5名。文化扶贫，要加快公共文化体系建设，鼓励社会气力、社会资本介入乡村舞台建设，施行一批农村文化惠民工程，到2017年，实现所有乡镇综合文化站、行政村综合文化服务中心全覆盖。科技扶贫，整合县乡科技气力，组建科技扶贫队伍，积极推进农科教、产学研结合，优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果，力争到2020年全县农业科技成果转化率到达XX%以上。社会救助，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二
40、类低保户保障水平到达贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全县贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高X个百分点;从明年起，将贫困人口大病报销起付线由XX元降到XX元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高X个百分点以上。四要捉住改革契机，激发攻坚活力。在推进精准扶贫精准脱贫经过中，要擅长用改革创新的思维去考虑，用改革创新的办法去破解精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，充分激活改革对扶贫开发的牵引带动力。要构成优先支持扶贫的改革导向。县委、县政府将把扶贫领域的改革摆在愈加突出的位置，各级各部门对涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先施行。扶贫开发同财政、交通、水利、教育、卫生、社
41、保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现应有的倾斜支持力度，真正构成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励在政策框架内创新突破。2+20精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关乡镇和部门要坚决有力地落到实处。方案中提出的一些原则性和目的性要求，有很多需要进一步研究出台改革性举措，各级各部门要在中央和省、市、县的政策框架内，大胆探索实践，争取创造一些改革和扶贫相融合、相促进的好经历好形式。重点要在扶贫资金整合上实现新突破，
42、确保扶贫资金全部用到贫困村和贫困户上;要在探索股权合作上实现新突破，制定完善新型经营主体扶持政策;要在资产抵押贷款上实现新突破，探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权做抵押担保的贷款办法，完善确权、评估等配套政策。要强化金融服务对扶贫的支撑作用。建立贫困户风险补偿基金，从今年开场，根据贷款数量的3%左右，由政府和金融机构按7:3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到2017年，力争我县贷款风险补偿基金到达1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到款的贫困户及时贷到款;积极发展村级互助资金，探索以贫困村互助资金协会为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织(个人)捐资、注资、多元
43、开放的扶贫互助资金融资方式，力争2017年实现村级互助资金全覆盖，并利用扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构放大信贷规模，提高资金使用效率。要发展电子商务拓宽扶贫渠道。充分利用互联网+发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供给监管、网络物流、人才培训、考核评价等六大体系，到2017年底实现贫困村4G网络全覆盖。争取到2020年，实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的三有一能目的。五要强化统筹结合，提高攻坚实效。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，我们必须坚持统筹兼顾，用全局的思维和统筹的目光谋划工
44、作、推动落实。要把精准扶贫同经济发展结合起来。根据以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展的要求，紧扣构造调整、提质增效和创新驱动主题，积极适应经济发展新常态，抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发等一系列重大历史机遇，深化施行3341项目工程，开展亿元项目招商活动，全力抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大，积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业，着力抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，真正实现扶贫开发和县域发展的良性互动。要把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇，推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道
45、。各乡镇和相关单位要把易地扶贫搬迁、新农村建设同小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置经过中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障、农业补贴等方面的问题，以及搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，细化相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保搬得出、稳得住、能致富。要把精准扶贫同双联行动结合起来。继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，推进双联行动和精准扶贫深度融合，借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联络村的基础设施建设、富民产业培育、职业技术培训等
46、工作，做到不脱贫不脱钩。要整合扶贫气力，把双联工作组更名为精准扶贫工作队，充实工作人员，加强业务培训，由科级干部带队、尽快脱离原单位驻村入户开展工作。乡镇和部门要大力支持派驻人员工作，原单位不能中途换将或者临时召回，也不能降低他们的相关待遇，组织人事部门在考核中要对他们优先考虑、适当倾斜;各乡镇和财政部门要做好生活补助和食宿保障等服务工作。要加大内引外联力度，积极争取县内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与双联村结对帮扶，壮大帮扶气力，确保每一个贫困村都有单位帮扶。要突出双联单位基层-组织与联络村-组织互促共建，促进双联行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大作用。要把精准扶贫
47、与用好支持老区政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作，反复强调，要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度，全力以赴把老区的事情办妥。我们庄浪作为革命老区之一，与省内其他未纳入扶持范围的县区相比，这是我们争取国家和省上扶持、博得各界支持的一项特殊政策、一个重大机遇，各级各单位和广大干部都要树立老区意识，注重打好老区牌，精研老区政策，谋划对接项目，加大向上衔接汇报和对外宣传推介的力度，围绕老区争、围绕老区跑，用老区这张牌争取更多的倾斜支持，为促进全县经济发展、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好（陕甘宁革命老区振兴规划）和县上（关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康施行
48、意见）中的各项政策措施，态度上一定要更积极，动作上一定要更快速，真正把难得的政策机遇转化为详细的发展项目，转化为实际的发展成果。六要端正用人导向，带强攻坚队伍。省、市委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立鼓励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中，我们将充分运用这一风向标，在全县上下树立起干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。要健全正向鼓励机制。严格执行新制定的（全县-政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法），把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进乡镇和单位，提携重用一批靠实干实绩脱
49、颖而出的干部，哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多，谁提早超额完成任务，就优先提携谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的县直部门干部要优先提携使用。同时要建立资金竞争性分配机制，将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩，真正把有限的资金用到刀刃上。要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容，实行一票否决。对在扶贫攻坚上认识不到位、精神不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的-政主要领导及分管领导，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;十分是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追查力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重毁坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重给予组织处理，触犯法律的要追查法律责任。要推行逢提必下制度。逢提必下是保证干部接地气，真正介入扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和实绩的好办法。对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提携的要补课，拟提携的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从