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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流美丽乡村建设规范送审稿114.精品文档.ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DB33浙江省地方标准DB 33/ T XX XXXX美丽乡村建设规范Construction regulation for beautiful village点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（本稿完成日期：）XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施浙江省质量技术监督局发布前言本标准根据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由浙江省农业和农村工作办公室提出并归口。本标准起草单位：安吉县人民政府、安吉县质量技术
2、监督局、浙江省标准化研究院、安吉县农业和农村工作办公室、安吉县农村综合改革办公室。本标准起草人：彭永之、应珊婷、郑勤、方桥坤、闵杰峰、李健、杨伟、冯骆。本标准为首次发布。美丽乡村建设规范1 范围本标准规定了美丽乡村建设的术语和定义、基本要求、村庄建设、生态环境、经济发展、社会事业发展、社会精神文明建设、组织建设与长效管理等要求。本标准适用于指导以行政村为单位的美丽乡村的整治与建设，社区参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3095 环境空气质
3、量标准GB 3096 声环境质量标准GB 3097 海水水质标准GB 3838 地表水环境质量标准GB 4285 农药安全使用标准GB 5749 生活饮用水卫生标准GB 7959 粪便无害化卫生标准GB/T 8321（所有部分） 农药合理使用准则GB 9663 旅店业卫生标准GB 9981 农村住宅卫生标准GB 15618 土壤环境质量标准GB/T 17217 城市公共厕所卫生标准GB 18055 村镇规划卫生规范GB 19379 农村户厕卫生标准GB/T 26361 旅游餐馆设施与服务等级划分GB/T 27770 病媒生物密度控制水平 鼠类GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制 通则G
4、B/T 28840 乡（镇）村商业零售店经营规范GB 50039 农村防火规范GB 50201 防洪标准（附条文说明）GB 50288 灌溉与排水工程设计规范（附条文说明）GB 50373 通信管道与通道工程设计规范GB 50445 村庄整治技术规范（附条文说明）GB 50846 住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范(附条文说明)CECS 285 村庄景观环境工程技术规程（附条文说明）CJJ 14 城市公共厕所设计标准(附条文说明)CJJ 123 镇（乡）村给水工程技术规程（附条文说明）CJJ 124 镇（乡）村排水工程技术规程（附条文说明）DL 493 农村安全用电规程HJ 574
5、 农村生活污染控制技术规范TD/T 1033 高标准基本农田建设标准YD 5102 通信线路工程设计规范(附条文说明)DB33/T 440 浙江省准四级公路工程技术标准(试行)DB33/T 502 社会治安动态视频监控系统技术规范DB33/T 622 生态村建设规范DB33/T 669 农家乐经营户(点)旅游服务质量星级划分与评定DB33/T 700 户外广告设施技术规范DB33/T 842 村庄绿化技术规程DB33/T 868 农村生活污水处理技术规范DB33/T 881 地质灾害危险性评估规范DB33/ 1066 村镇避灾场所建设技术规程DB33/ 1040 普通幼儿园建设标准3 术语和定
6、义下列术语和定义适用于本标准。美丽乡村是指生态、经济、社会、文化与政治协调发展,符合科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美且宜居、宜业、宜游的可持续发展的村级行政区域。景观环境工程运用土木、园艺、道路、照明、管线、水环境营造等工程手段，为村庄聚居提供具有良好自然环境和人文环境的工艺与技术的总称。设施小品体量较小，色彩单纯，对空间布局呈点缀作用的景观设施。低收入农户指年人均纯收入低于一定标准的农户。因地区、区位、经济环境状况等因素不同，各地有不同标准。本标准所指低收入农户是指由政府主管部门结合省定扶贫标准，按照省里预算拟定的低收入农户人口比重、数量，依据浙江省低收入农户和
7、扶贫重点村调查工作手册所调查认定的低收入农户。牛皮癣本标准所指牛皮癣是指在车站、街道、厕所、小区等村内公共场合非法张贴或者涂写的小广告。病媒生物又称媒介生物，能通过生物或机械方式将病原生物从传染源或环境向人类传播的生物。主要包括节肢动物中的蚊、蝇、蜚蠊、蚤、蜱、螨、虱、蠓、蚋等，及啮齿动物的鼠类。4 基本要求4.1 三年内未发生重大安全生产事故和重大刑事案件。4.2 三年内无重大环境污染事故和生态破坏事件，以及因环境问题引发的群体性事件。4.3 三年内未发生甲、乙类传染病爆发流行，未发生重大食品安全事故。4.4 无陡坡地开垦、任意砍伐山林、开山采矿、乱挖中草药资源及毁坏古树名木等现象；无随意捕
8、杀、销售、食用国家珍稀野生动物现象。4.5 计划生育工作达到上级下达的年度人口和计划生育目标管理责任制考核要求。4.6 村庄无违法用地，无违章建筑。5 村庄建设5.1 规划布局5.1.1 节约土地利用，功能区布局合理，符合相关规定。 5.1.2 以行政村为单位，因村制宜，结合村落特点和地域文化，注重特色，突出重点，按浙江省地质灾害防治条例等国土、城乡建设的相关规划要求及GB 18055、DB33/T 881等标准，编制科学、合理、可行的村庄规划或村庄整治规划、及具体实施方案，与土地利用总体规划及相关规划衔接。5.1.3 属于国家级、省级历史文化名村和列入中国传统村落名录的村庄要编制历史文化名村
9、保护规划和传统村落保护发展规划，按照规划要求进行保护和利用。5.2 土地利用5.2.1 按照土地利用总体规划，实施农村土地节约集约利用，确保上级下达的耕地保有量和基本农田面积不减少，建设用地面积总规模不突破，村庄人均建设用地标准不突破。5.2.2 村庄各类建设项目符合土地利用总体规划、美丽乡村建设规划（或村庄整治规划）及农村土地综合整治规划。5.2.3 保护耕地和基本农田，村庄建设新占用耕地通过宅基地复垦实现占补平衡。5.3 房屋建筑5.3.1 新建、改建、扩建房屋建筑符合规划，住宅形式、体量、色彩和高度等协调美观，设置标准化门牌，体现乡村风格和地域特色。农户下水管道设置纳入设计规划，确保粪污
10、管道分设。院落空间组织合理，格局协调；倡导绿色建筑。5.3.2 逐步实施危旧房的改造、整治。5.3.3 集中整治残破、倒塌的墙壁，拆除违法（违章）建筑、废弃场。对手续不齐全及影响景观的棚舍，进行整理改造，达到整洁美观。5.3.4 对影响村庄空间外观视觉的外墙和屋顶进行美化，达到整齐、洁净、优美的要求。规范太阳能热水器、屋顶空调等设施的安装。5.3.5 按GB 50445的要求，保护传统民居和古迹古建等历史文化遗产与乡土特色。5.4 基础设施5.4.1 道路建设5.4.1.1 通行政村主干公路不低于DB33/T 440准四级公路工程技术要求。村庄主入口设标识标牌，设村名标识。行政村主干公路应设立
11、规范的交通指示标牌，并对省级以上旅游特色村和四星级以上农家乐的指示牌设置。道路两侧进行美化绿化。村庄主干道应安装路灯，杆线架设适宜，采用节能灯具。5.4.1.2 通村及村内路网布局合理，主次分明，传统巷道保护良好。道路结构、形态、宽度等自然合理，路面平整，边沟通畅，无障碍,养护良好。5.4.1.3 按GB 50445的要求开展道路整治。5.4.1.4 完善农村公路安保工程建设，路侧有临水临崖、高边坡、高挡墙等路段，应加设波形护栏或钢筋混凝土等护栏；急弯、陡坡及事故多发路段，加设警告、视线诱导标志和路面标线；视距不良的回头弯、急弯等危险路段，加设凸面反光镜；在长下坡危险路段和支路口，加设减速设施
12、；在学校、医院等人群集散地路段，加设警告、禁令标志以及减速设施；对路基宽3.5 m受限路段，重点强化安保设施设置。其它交通安全设施要求符合GB 50445.5.4.2 电气化和信息化建设5.4.2.1 按照“新农村电气化村”的要求，实施电气化改造。5.4.2.2 按照“农村信息化示范村”的要求，实施信息化建设。逐步建立符合GB 50373、GB 50846 、YD 5102等相关标准的通信机房、基站、管线等通信基础设施。有线电视入户率达到90%以上。农村宽带入户率高于当年所在县（市、区）平均水平。5.4.3 给排水系统建设5.4.3.1 给、排水系统完善，管网布局规范合理。给、排水工程技术要求
13、按照CJJ 123、CJJ 124执行。5.4.3.2 农村饮水安全覆盖率达到98%以上，生活饮用水水质卫生符合GB 5749的要求。5.4.4 乡村休闲旅游基础设施建设以满足旅游服务功能为原则，配备适当的乡村休闲旅游基础设施。6 生态环境6.1 建设生态村按照DB33/T 622的要求，建设生态村。6.2 生态环境保护6.2.1 环境质量6.2.1.1 村域内主要河流、湖泊，水库等地表水体水质应达到GB 3838中与当地环境规划功能区相对应的要求。沿海乡村的近岸海域海水水质应符合GB 3097中与当地环境规划功能区相对应的要求。6.2.1.2 大气环境质量、声环境质量、土壤环境质量应分别达到
14、GB 3095、GB 3096、GB 15618中与当地环境规划功能区相对应的要求。6.2.2 污染控制6.2.2.1 村域内应实施强制性清洁生产的企业通过验收比例达100%，工业污染源达标排放率达100%,农家乐经营污水处理率达75%以上。饮食业油烟达标排放率达95%以上。6.2.2.2 控制农村生活污水污染，生活污水处理或综合利用率达到80%以上。生活污水处理要体现因地制宜，主要控制方法如下：l 与城市（区域）污水处理厂临近的行政村，应按照区域生活污水处理一体化的要求，建设截污管网。l 对不能纳入城镇污水管网的农村生活污水，应根据所处区位、人口规模、集聚程度、地形地貌、给排水特点、经济承受
15、能力等具体情况，采用适宜的污水处理技术。可按HJ 574的要求采取稳定塘、人工湿地、地埋式生活污水净化池等处理技术，配套建设生活污水处理设施。处理设计水量为150t/d以下的农村生活污水处理工程可按DB33/T 868的要求建设。6.2.2.3 生活垃圾定点收集、分类并集中处理，夏季应间隔两天及时清运定点存放垃圾。生活垃圾无害化处理率达90%以上。垃圾处理按GB 50445的要求进行。6.2.2.4 综合利用废物，工业固体废物处置利用率达到95%以上；塑料农膜回收率达到80%以上，农作物秸杆综合利用率85%以上，规模化畜禽养殖粪便综合利用率97%以上。6.2.2.5 推广使用清洁能源，清洁能源
16、普及率70%以上。6.2.3 其它6.2.3.1 对村庄山体、植被、池塘、水体、河渠进行生态保育，维护自然环境原生态性。6.2.3.2 规范殡葬管理，骨灰跟踪管理率100%；根据本地规划对不符合要求的墓地进行治理，治理率达100%；倡导生态安葬。6.3 环境卫生6.3.1 建设卫生村按卫生村的要求，建设卫生村。6.3.2 村庄整洁6.3.2.1 按照村庄建设规划和布局、人口分布，合理配置垃圾房、垃圾箱、垃圾清运工具。配置1 个以上垃圾房，每1000 人配备25 只以上垃圾箱。每500 人配备1 名以上保洁员，人流量大的区域应增强保洁人员。垃圾房、垃圾箱、垃圾清运工具保持干净整洁、不破损、不外溢
17、。6.3.2.2 村域内不应有焚烧垃圾现象。路面不应有成堆垃圾及积水；路边10 米之内不应有明显零星垃圾；绿化带、花坛、公共活动场地不应有白色污染、畜禽粪便、宠物粪便等垃圾。6.3.2.3 村民房前屋后（包括农家乐）杂物堆放整齐，垃圾及时收集。秸秆按指定地点集中堆肥（放），不应焚烧秸秆。建材等杂物在指定场所或农户院中存放，整齐有序。合理利用建筑垃圾，建立统一的建筑垃圾回填点。6.3.2.4 农村小菜场应有菜场管理人员。小菜场应卫生整洁、地面干燥，商品陈列整齐有序；经营户应亮照经营，副食品经营户应建立台帐，不应贩卖过期、“三无”及腐烂变质食品。6.3.2.5 规范、整合各种交通警示标志、旅游标志
18、、宣传牌。拆除有碍景观、违法的广告牌，建筑墙面保持整洁，采取有效措施及时清除“牛皮癣”。户外广告设施符合DB33/T 700的要求6.3.2.6 不应私拉乱接电线、违章占道、出店经营。6.3.2.7 划定畜禽养殖区域，人畜分离。宅内圈舍实现硬化、水冲，保持圈舍卫生，病死畜禽、粪便实施无害化处理。6.3.3 水体清洁按GB 50445的要求对村庄内坑塘河道进行整治、清淤，河道、沟渠、水塘保持清洁，不应有动物尸体、漂浮物、垃圾等杂物，不应有异味。居民集中地周边危险河段应设立安全警示标志，采用护栏、植物隔离等进行安全防护。6.3.4 农村卫生厕所改造6.3.4.1 村内不应有露天粪坑和简易茅厕。6.
19、3.4.2 建有卫生公厕，卫生公厕拥有率高于 座600 户，符合CJJ 14三类以上公共厕所技术要求, 按GB 7959的要求进行粪便无害化处理，卫生标准符合GB/T 17217的要求。公厕有专人管理，维护、运行正常，定期进行卫生消毒，保持公厕内外环境整洁。6.3.4.3 对农村户厕进行改造，卫生厕所的化粪池选址、类型选择、建造、卫生管理与卫生要求按GB 19379进行。农村卫生厕所普及率高于90%，按GB 7959的要求进行粪便无害化处理。6.3.5 病媒生物防治按照GB/T 27774的要求组织进行病媒生物防治，鼠类密度控制水平应符合GB/T 27770的要求。6.4 村庄亮化、绿化和美化
20、6.4.1 村庄亮化合理安排村庄亮灯时间，定期检查和维护，确保夜间亮化照明效果。6.4.2 村庄绿化6.4.2.1 总体原则村庄绿化应以人为本，生态优先，兼顾经济和景观效果；应整洁，适度彩化，与当地的地形地貌、人文景观相协调，采用多样化的绿地布局，节约用地，见缝插绿。6.4.2.2 技术指标6.4.2.2.1 山区村和海岛村建成区的林木覆盖率应达15% 以上；半山区村建成区的林木覆盖率应达20% 以上；城郊村和平原村建成区的林木覆盖率应达25% 以上。6.4.2.2.2 因地制宜，结合当地的乡村民俗文化，村庄建成区宜建成1个面积300平方米以上的文化公园或休闲绿地。6.4.2.2.3 主要道路
21、、河岸宜绿化地段绿化率应达95% 以上，平原区农田林网控制率应达90%以上，且网格面积不大于20公顷。6.4.2.2.4 住宅之间有绿化带，鼓励农户庭院、屋顶和围墙实现立体绿化和美化。6.4.2.2.5 古树名木、森林资源和绿化成果得到有效保护，古树名木有护绿（林）标志牌。6.4.2.3 绿化设计技术要求村庄绿化模式的选择、设施小品的设计、村庄绿化地形设计、植物的选择及配置可参照DB33/T 842。宜采用当地花草品种进行乡村风格的绿化。6.4.3 村庄美化结合村庄自然环境、资源禀赋、人文特点和乡土文化，按CECS 285的要求规划建设村庄景观环境工程。7 经济发展7.1 总体原则7.1.1
22、制定产业发展规划，产业结构合理，有明显特色的主导产业1 个以上。7.1.2 发展高效生态农业。推广种养结合等新型农作制度，发展生态循环农业，推进农业规模化、标准化和产业化经营。7.1.3 提升发展乡村服务业。因村制宜，发展休闲旅游服务业、生产性服务业和生活性服务业。7.2 经济指标7.2.1 村级集体组织有较为稳定的收入来源，并逐步增长，能够满足其所承担职责、开展村务活动和自身发展的需要。7.2.2 农村居民人均纯收入增长率高于当年所在县(市、区)平均水平、低收入农户人均纯收入增长率高于当年所在县（市、区）平均水平。7.3 产业发展7.3.1 农业7.3.1.1 结合实际开展土地整治，对于符合
23、高标准基本农田建设重点区域要求的区域，可按TD/T 1033的要求进行规范建设。因地制宜，开展农田水利工程建设。按照气象防灾减灾标准化村的要求，提高气象防灾减灾能力。7.3.1.2 区域防洪、排涝和灌溉保证率等达到GB 50201和GB 50288的标准。基本农田健全和完善排灌系统，增强防灾能力，灌排工程布置合理、配套完善，区域内骨干灌溉渠系建筑物配套率达到100%，工程完好率达到90%以上，田间灌排分渠，沟渠及放水口配套完整。7.3.1.3 有条件的行政村发展农业规模化生产。水产、蔬菜、水果、林业特产、花卉苗木、畜禽等主要生产环节和产品初加工基本实现标准化生产，主要农产品合格率高于98%。7
24、.3.1.4 应注重节水灌溉，推广管灌、喷微灌等先进灌溉技术。7.3.1.5 推广统防统治、生物防治和高效低毒农药的应用，不得使用明令禁止的高毒高残留农药，遵照GB 4285、GB/T 8321（所有部分）的要求合理用药。 采用测土配方、营养诊断、平衡施肥，推广施用有机肥、缓释肥。单位农田面积农药、化肥平均施用量低于所在县（市）平均水平。7.3.1.6 沿海或水资源丰富的行政村，应用现代生产方式引导渔业发展，提高渔业组织化程度。推广水产良种和渔业科技，发展渔业生态养殖。通过控制捕捞强度、改进捕捞作业方式和增殖渔业资源，发展可持续的捕捞业。7.3.1.7 充分发挥农民专业合作经济组织的作用，带动
25、农民致富，提高参加农民专业合作经济组织的农民覆盖率。7.3.2 服务业7.3.2.1 休闲旅游服务业依托乡村自然资源、人文禀赋及产业特色，发展多样化的休闲旅游服务业，包括：l 利用农业景观资源、农业生产过程、农民生活和农村生态，发展以观光、采摘、游钓、农作体验、享受乡土情趣等为主的休闲观光农业。农家乐经营服务规范，符合DB33/T 669的要求。l 发展以山水、地质遗迹资源、乡村、田园等景观为依托的休闲度假旅游。50个餐位以上的旅游餐馆其设施与服务经营应符合GB/T 26361的要求。适度发展旅店业，鼓励发展高质量的乡村民宿，旅店业卫生标准符合GB 9663的要求。l 注重传统乡土文化的培育与
26、利用，结合乡土风情（包括农耕、生态、民俗、民居等），打造特色文化品牌，发展特色文化产业。7.3.2.2 生产性服务业发展商贸、现代物流、信息服务、金融服务、房屋租赁等生产性服务业。发展涉及农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农资农产品流通服务等内容的农业社会化服务。7.3.2.3 生活性服务业发展住宿和餐饮业、家政服务、商业、美容美发、维修服务等生活性服务业，满足居民生活中的物质和精神生活消费等产品和服务需求。商业零售店经营按GB/T 28840的要求进行规范。7.3.3 其它产业结合产业发展规划，以生态经济的理念为指导，适度发展农副产品加工业、来料加工等乡村生态工业，鼓励工业企业入
27、园，杜绝高污染、高能耗、高排放企业向农村转移。7.4 其它加强就业引导，村内劳动年龄段内农村劳动力总体就业率高于95%。加强农民的素质教育和技能教育，鼓励农民群众积极参加农村成人“双证制”教育培训、转移培训、实用人才技术培训等培训。8 社会事业发展8.1 社会保障8.1.1 医疗卫生8.1.1.1 新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，农村60岁以上参合老年人健康体检率达65%以上，免费妇女病普查服务率两年高于80%。残疾人社区康复服务率达到90%以上。8.1.1.2 原则上，每个行政村应有一所村卫生室。对村型较大，人口较多，自然村较为分散的行政村，可酌情增设村卫生室；对人口较少的行政村可合
28、并设立村卫生室；乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不再设立村卫生室。配备适当数量的具有执业资格的医生，医疗过程符合卫生操作规范，药品来源符合药品管理规范。建筑面积大于60 平方米，及时维护卫生室基本建设设施，保证卫生室正常运行。8.1.2 养老8.1.2.1 农民养老保险参保率高于当地县（市）平均水平，全年月人均养老金水平与上年持平或增长。8.1.2.2 鼓励建设社区居家养老服务照料中心。8.2 教育8.2.1 按照教育部门幼儿教育布点规划设有幼儿教育点的村庄，应建有符合DB33/1040要求的幼儿园，幼教和保育人员具备任职资格，管理与教育工作应符合相关部门对幼儿园的规定。8.2.2 普及学前教
29、育和九年义务教育，学前三年入园率高于95%，九年义务教育普及率达到100%。8.3 公共安全与防灾8.3.1 有完善的村级自然灾害救助应急预案，预案响应机制健全，按GB 50445的要求开展防洪及内涝整治、防风减灾整治及避灾疏散整治。位于地震设防区、台风多发区的行政村应按DB33/ 1066的要求设立容量不少于50人的村级避灾场所。已查明的地质灾害隐患点得到有效治理。8.3.2 消防管理制度健全，有应急响应处置能力。农村消防规划、建筑的防火设计及防火改造、农村消防安全管理按照GB 50039的要求执行。8.3.3 农村用电中安全事项应符合DL493农村安全用电规程要求，农户必须安装和维护好家用
30、剩余电流动作保护器，作为农户防人身触电和电气火灾。8.3.4 治安管理制度健全，应急响应迅速有效，刑事案件年发生率低于3。有条件的行政村可地人口集中居住地和道路交通要道边等地安装社会治安动态视频监控系统，技术要求符合DB33/T 502。8.4 其它公共服务8.4.1 按“农村现代商贸服务示范村”的要求，设有比较完善的商贸服务网点。8.4.2 建有农村社区综合服务中心，设立便民服务窗口，综治调解室，农业服务站，社会事业服务站，卫生服务站，劳动保障、救助服务站，综合治理服务站等，设有村法律顾问，并建立村务公开栏。8.4.3 按照每户不少于1辆车的标准，利用空余场地、道路周边、农户庭院等，适当规划
31、布设公共停车场（位）。9 社会精神文明建设9.1 文体基础设施9.1.1 建有文化活动场所，如文化活动中心、农村文化礼堂、电影放映点、农家书屋（图书室）、科普园地、读报栏、村广播室等。设施配套，定期组织活动，提高设施运行使用率，满足村民文化活动需求。具有历史文化遗存的村庄，通过挖掘古民俗风情、历史沿革、典故传说、名人文化，修建展示长廊、展示馆（博物馆）、文化墙等优秀传统文化传播载体。9.1.2 建有体育活动场所，配备如篮球场、乒乓球台、健身器材等体育设施。9.2 文体活动9.2.1 丰富农民的文体活动，定期组织开展文艺演出、讲座展览、放映电影、体育比赛、体质测试等全村范围的群众性文体活动。9.
32、2.2 制定村规民约。通过广播、报刊、电视、网络、会议、标语、科普宣传栏等形式向村民宣传村规民约、卫生健康教育，生育文化、生态文明知识，倡导文明、健康、低碳的生产生活和行为方式等。建立生态文化活动的档案记录。至少配置2处健康教育固定宣传栏。9.3 社会文明风尚9.3.1 按照文明村、平安村的要求，推进社会精神文明建设。9.3.2 邻里关系和谐，对外来人员态度友善。村民生活方式健康、文明，具备良好的生态道德和行为习惯，不应有封建迷信活动， 10 组织建设与长效管理10.1 民主管理10.1.1 基层党组织、村级组织健全。村民自治章程、村规民约、居民公约等民主管理制度完善，定期召开村民代表会议。村
33、级经济发展、社会事业建设和村内重大事务采取民主决策，程序完善。村务公开制度和档案管理规范，村民对村务公开的满意率高于95%。建立规范的财务制度。10.1.2 深入开展法制宣传。广大村民的法律素质不断提高，村干部依法管理、依法决策、依法办事，不应有违纪违法行为，年度不应有群体上访事件，村干部工作作风群众满意度不低于上年水平。村事务法治化管理水平不断提高。10.1.3 社区志愿组织、老年协会、专业合作社等社区组织发展完善，参与社会管理作用明显。10.2 组织保障10.2.1 建立健全的组织领导体系，成立美丽乡村建设工作机构，制定相应的工作机制，责任明确。10.2.2 建立齐全的美丽乡村建设工作档案
34、和台账，符合浙江省行政村档案管理办法的要求。10.3 村庄长效管理10.3.1 以政府引导、市场化运作、村民参与相结合，创新村庄长效管理模式。10.3.2 配备合理数量的专门保洁人员、垃圾清运人员、园林绿化养护人员、公共设施维护人员，制定岗位职责，明确各类人员管理维护区域、责任，加强对相关人员的管理和培训。10.3.3 建立农村环境卫生、基础设施管理、园林绿化养护等长效机制，制定对公共卫生保洁、园林绿化养护、基础设施维护的监督考核机制，每月进行检查考核，并记录归档。10.3.4 建立美丽乡村建设信息平台或依托其它信息平台，及时向公众发布美丽乡村建设动态及乡村旅游资源、商务信息、农事信息、防控信
35、息、民生信息、村务管理信息等信息。10.3.5 利用调查问卷，按照随机抽样的原则，定期开展居民满意度调查，居民满意度高于95%。居民满意度调查问卷可参照附录B。11 其它指标解释见附录A。附录A （规范性附录）指标解释A.1 农村饮水安全覆盖率指农村饮水安全人数占农村总人数的比率。A.2 林木覆盖率村域范围内乔木、小乔木、竹林、经济灌木的垂直投影面积占该范围总面积的百分比。A.3 绿化率某类用地已绿化的面积（长度）占该类用地宜林总面积（长度）的百分比。 A.4 应实施强制性清洁生产的企业通过验收比例清洁生产促进法规定：污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物
36、排放总量控制标准的企业，应当实施清洁生产审核；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核。指通过验收的实施强制性清洁生产的企业数占辖区内应实施强制性清洁生产的企业总数的比例。A.5 工业污染源达标排放率村域内污染物排放达标的单位数占单位总数的比例 A.6 生活污水处理或综合利用率生活污水处理或综合利用率指村域内生活污水经处理或综合利用的户数占村总户数的百分比。A.7 饮食业油烟达标排放率指辖区内油烟废气达标排放的饮食业单位占所有排放油烟废气的饮食业单位总数的百分比。A.8 生活垃圾无害化处理率建成区生活垃圾无害化处理率是指生活垃圾经集中收集，得以无
37、害化处理的户数占全村总户数的百分比。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧和资源化利用（如制造沼气和堆肥）。A.9 工业固体废物处置利用率工业固体废物处置利用率指工业固体废物处置及综合利用量占工业固体废物产生量的比值。无危险废物排放。A.10 塑料农膜回收率指回收薄膜量占使用薄膜量的百分比。农膜回收率=回收薄膜量/使用薄膜量100%。通过查阅农资使用的证明材料；现场察看农膜回收系统及其回收利用证明原件和原始记录单；抽样调查等方式获得要关数据。A.11 农作物秸秆综合利用率 指辖区内综合利用的农作物秸秆数量占农作物秸秆产生总量的百分比。秸秆综合利用主要包括粉碎还田、过腹还田、用作燃料、秸杆气化、建材
38、加工、食用菌生产、编织等。通过查阅农业部门或环保部门的证明材料；现场察看综合利用设施并走访群众等方式获得相关数据。A.12 规模化畜禽养殖粪便综合利用率指辖区内规模化畜禽养殖场综合利用的畜禽粪便量与畜禽粪便产生总量的比例。按照畜禽养殖污染防治管理办法（国家环境保护总局令第9号），规模化畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其它类型的畜禽养殖场。其它类型的畜禽养殖场的规模标准，由省级环境保护行政主管部门作出规定。畜禽粪便综合利用主要包括用作肥料、培养料、生产回收能源（包括沼气）等。 A.13 清洁能源普及率是指村域内使用
39、清洁能源的户数占村总户数的比例。清洁能源指消耗后不产生或很少产生污染物的可再生能源(包括水能、太阳能、生物质能、风能、潮汐能等)和使用低污染的化石能源(如天然气)以及采用清洁能源技术处理后的化石能源(如清洁煤、清洁油)。 A.14 农村卫生厕所普及率是指村域内拥有符合GB 19379标准要求的卫生厕所的农户数占总农户数的比例。A.15 农村居民人均纯收入指辖区内农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款、上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。农村居民家庭纯收入包括从事生产性和非生产性的经营收入，取自在外人
40、口寄回、带回和国家财政救济、各种补贴等非经营性收入；既包括货币收入，又包括自产自用的实物收入。但不包括向银行、信用社和向亲友借款等属于借贷性的收入。A.16 主要农产品合格率指例行抽检中，当地粮食、水产、蔬菜、水果等主要农产品质量安全符合相关标准的样品数占抽样总数的百分比。A.17 村内劳动年龄段内农村劳动力总体就业率指村内劳动年龄段内农村劳动力就业人数占村内劳动年龄段内农村劳动力总数的比例。A.18 新型农村合作医疗参合率指本村居民参加新型城乡合作医疗的人数占全村总人数的比率。A.19 免费农民健康体检和免费妇女病普查服务率指享受免费农民健康体检和免费妇女病普查服务的人数占农民及妇女总数的比
41、例。A.20 农民养老保险参保率指本村户籍居民16周岁以上人员应保已保人口的比重。由被征地农民、企业职工、城乡居民社会养老保险三项指标加权计算而成。A.21 学前三年入园率指学前三年就读幼儿园的人数占该年龄段村内总人数的比例。A.22 九年义务教育普及率是指学龄人口接受九年义务教育的人数占学龄人口总数的比例。A.23 居民满意度是指在被调查村民中，对美丽乡村建设工作及成效满意的村民数占被调查总人数的比例。被调查村民应占全村人口的5%以上，并按年龄结构老、中、青三个层次分层随机抽样。调查问卷见附录B。具体计分方法：Q1Q15每题计4分，共计60分。选项项目计分方法为：选择很满意计4分、满意计3分
42、、基本满意计2分、不太满意计1分、不满意计0分。当一份问卷总分为37分以上，则判定该问卷结果为“满意”。居民满意度=问卷结果为“满意”的问卷数问卷发放总数100%。附录B （资料性附录）居民满意度调查问卷居民满意度调查问卷问卷编码 请在所选项数字上打“”1、性别：1.男 2.女2、年龄：1、16-20岁 2、21-30岁 3、31-40岁 4、41-50岁 5、51-60岁Q1、您对自己的收入状况满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q2、您对自己的就业（学业）情况满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q3、你对自己的住房条件满意
43、吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q4、您对本地的环境状况满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q5、您对本地的交通状况满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q6、您对本地的公共设施配套建设（休闲、娱乐、购物等）满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q7、您对本地的安全感（包括社会治安、人身财产安全等）如何？1.有安全感 2.比较有安全感 3.一般 4.安全感不强 5，没有安全感Q8、您对本地的食品、药品安全是否满意？ 1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满
44、意 5.不满意Q9、您对本地的医疗条件和医疗服务满意吗？ 1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q10、您对本地的养老防老状况满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q11、您对自己的身体健康状况满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q12、您对本地的教育（学前教育）满意吗？ 1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q13、您与您的家人及邻里和睦关系满意吗？1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q14、您对本地的选举权利保障状况满意吗？ 1. 很满意 2.满意 3.基本满意 4.不太满意 5.不满意Q15、与过去相比，您感觉现在的精神压力程度如何？1. 压力很大 2. 压力大 3.没变化 4.没压力 5.说不清楚_