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1、法治保障在社会管理体制建设中的重要性改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，经济实力和综合国力显著加强，社-义市场经济体制日趋完善、社-义政治文明逐步推进、社-义精神文明建设成效良好，社-义和谐社会初具雏形，中国发展进入新阶段，逐步融入国际社会。与此同时，种种社会问题伴随而来：经济发展中缺乏科学发展理念，发展质量不高，可持续发展能力低;政治体制改革相对滞后，民主政治建设中深层次矛盾难以解决;社会差距拉大，社会矛盾尖锐，官员贪污腐败等等。这些给社会管理工作提出了更高要求。在社会管理中融入法治理念，用法律的强迫性保障社会管理的有序进行，是推进社会管理实现科学化、法治化的必然要求。一、法治能够明
2、晰界定社会管理各主体职责，提升社会管理的规范化水平伴随科技的迅猛发展，全球化和当代化的推进加剧了社会分化，社会变得日益多样，政府面临愈加复杂的治理环境。这种背景下，执政-和政府的管理主体地位遭到冲击，必须依靠社会组织和广大民众来共同管理社会事务，社会才能到达稳定和谐的运行状态。为及时回应挑战，社会管理主体必须实现多元化。-的十六届四中全会明确了社会管理的总体格局，这就是-委领导、政府负责、社会协同、公众介入。从国家包办到国家主导、社会协同、公众介入，社会管理获得了明显进步。同时，各管理主体在社会管理中的地位不同，这在社会管理格局的表述中也有所体现：作为中华特点社-义事业的领导核心，中国g产-对
3、社会管理起领导作用，是整个社会管理体制的重要指向标;政府负责，是国家履行社会管理职能的必然要求，要求政府切实担负起应尽的职责，进而推动社会管理向前发展，知足社会需求;社会组织能够有效配合政府行为，是连接政府和人民的纽带;公众是社会管理的对象，更是社会管理的主体，广大公众的介入能够从根本上减轻政府的负担。这种格局下，社会管理各主体各司其职，管理活动规范有序。但实际情况却是-委依法执政能力缺乏，在解决问题时权利至上、政府职能转变不到位，公信力下降、社会组织得不到认可，管理活动得不到广泛支持、公众介入规范化程度不够。法治保障纳入社会管理体制，恰恰能够解决上面一系列问题，提高g产-治国理政、依法执政水
4、平，明确界定政府的权利范围，促进法治政府和服务型政府的构成，方便社会组织的管理活动，同时赋予和保障公众应有的权利。法律给予各主体不同的职责，并以法律的形式予以明确，社会主体各居其位、各得其所，享有其应有的权利，也履行其应尽的义务，有效地避免了越权和渎职现象的发生，大大提升了社会管理规范化水平。二、法治能够保障社会在规范化、制度化框架内运行规矩是人类生存与活动的前提与基础，我们总是在规与矩所构成的的范围内活动。世间万物，小到日常琐碎，大到国家大事，都要遵循一定的规矩，社会有序的运行同样离不开规矩。规矩是一种约束，更是一种保障。法律法规是规矩，制度规范是规矩，伦理、习惯、道德都是规矩。正是由于规矩
5、的约束和制约，社会才如此有条有理。改革开放以来，由于-和国家工作重心的转移以及社-义市场经济确实立，我国社会发生了广泛而深入的变革，一方面，原有的单一的利益格局被新的多元化利益格局所取代，另一方面，人们在知足了基本的物质需求后开场注重精神方面的享受，诉求呈现多元化趋势。利益分化引起的利益矛盾和诉求多元化引发的冲突愈加频繁，表现形式更为多样，为避免矛盾引发的社会混乱，必须采取必要的手段加以规范。伦理、习惯、道德在保持社会稳定上发挥的作用需要建立在人们拥有较高素质的基础上，事实的情况是人们普遍具有较高的学历，而素质水平却没有到达相应的高度。这样一来，依靠伦理、道德的气力来保障社会的规范运行具有较大
6、的难度。此时，社会急需能够约束和规范人们行为的方式和途径，法治应运而生。作为衡量社会能否有序运行的最重要标尺，法治能够有效规制社会行为，解决社会问题。借助法治的气力，人们的行为得以规范，通过稳定、明确的法律规范，社会得以有序、健康发展。三、法治能够保证社会管理更具权威性我国是社-义法治国家，实行依法治国的基本方略。法治体现出国家的权威，这种权威来自于立法机关的权威性，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它们拥有制定、修改和废除法律的权利，它们所制定的宪法、法律、法规都是它们权威性的延伸，也是它们权威性的体现。法治的权威性得到了国家强迫力的保证，任何组织和个人一旦触犯法律，都会遭到严
7、厉的处罚。有国家强迫力做后盾，法治的权威得以彰显。在工业化、信息化、市场化和全球化深化推进的今天，中国产生了很多新的社会问题，也不可避免地伴随着很多社会矛盾。在解决这些问题和矛盾时，假如选择法治之外的手段，不仅不能有效地解决矛盾和争端，更易在处理矛盾的经过中引发新的矛盾和争议，问题只能越来越多，社会管理停滞不前。借助法治的气力处理社会矛盾和冲突，回避了个别领导干部依权利办事的现象，提出的举措和建议也更具讲服力，避免和减少了争议，社会管理的效果愈加权威。四、法治能够更好地维护人民群众利益法治能够更好地维护人民群众利益。社会管理，讲到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的亲身利益。以人民群众的利
8、益为重，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是统筹社会各方面利益关系的需要，是解决当前突出矛盾和问题的需要，更是我们-密切-群关系，做好群众工作的需要。在社会管理经过中，人民群众的利益能否得到切实维护，是判定社会管理成功与否的根本标准。假使我们获得的成就建立在损害人民群众利益的基础上，那么成就再多再显著，社会管理都是失败的。为此，把人民的利益放在第一位，着力保障和改善民生，减少社会不和谐因素，确保社会的安宁有序，是社会管理工作的重心和关键。事实和经历一再表明，法治是保护公民权利的最有效途径。当公民的权益遭到不法损害时，法治为公民维护本身合法权益提供了有效的救济途径。综上，法治的这些优越性决定了它在社会管理中具有不可替代的作用。能够讲，法治作为一切合法行为的后盾，是最有效的社会管理方式。法治保障纳入社会管理体制，为社会管理提供了制度规范，社会管理的基础愈加牢固，社会管理活动愈加规范。